Урезать пособие по безработице и передать в Раду бюджет-2022 с дефицитом 3,5%: что решил Кабмин 15 сентября?

15 сентября 15:33

Урезать пособие по безработице и передать в Раду бюджет-2022 с дефицитом 3,5%: что решил Кабмин 15 сентября?

15 сентября 15:33

Проект бюджета-2022 и новый принцип начисления выплат по безработице передали в парламент, банки будут проверять целевое использование кредитов аграриями, со следующего года будет другой порядок инклюзивного обучения в школах. Что именно согласовал Кабмин на заседании 15 сентября?

Содержание

15 сентября – срок подачи в парламент первого варианта бюджета на следующий год. На заседании Кабмина его презентовал министр финансов Сергей Марченко. Авторы сметы назвали ее сбалансированной и нацеленной на развитие.

На медицину направят 197,2 млрд и 157,5 млрд из них на программу медицинских гарантий (на 34 млрд больше, чем в 2021 г.). Среднюю зарплату врачам обещают 22,5 тыс. грн, а минимальную – 20 тыс., среднюю зарплату медперсоналу – 14,5 тыс. грн, а минимальную 13,5 тыс.

На образование предусмотрели 185,6 млрд грн (+16 млрд). Минимальную стипендию обещают поднять на 700 грн до 2 тыс. грн.

На социалку уйдет 320 млрд. 1 марта обещают индексацию пенсий, на что уйдет 28,2 млрд грн, 10,6 млрд – доплата военнослужащим пенсионерам, на перерасчет чернобыльцам – 2,5 млрд грн. На льготы и субсидии на оплату ЖКУ выделяют 38 млрд грн (в этом году предусмотрели 35 млрд грн, но в Раде уже просят повысить расходы до 42 млрд грн).

На безопасность и оборону направляют 319,4 млрд грн (на 52 млрд больше, чем в этом году). Из них на денежное обеспечение и зарплату военнослужащим 72 млрд грн (+11,2 млрд).

Стабильно большие расходы на дорожную инфраструктуру – 124 млрд грн (в этом году 123,9 млрд, а в 2020 г. – 123,8 млрд).

Рост ВВП запланировали на уровне 3,8% (ожидаемый в 2021 г. рост 4,6%). Инфляцию – 6,2%, курс – 28,6 грн за долл. Доходы бюджета – 1,277 трлн (+160 млрд по сравнению с 2021 г.). Расходы – 1,465 трлн грн (+103 млрд по сравнению с 2021 г.). Дефицит бюджета – 3,5%, против 5,5% в этом году. Расходы на долги – 534 млрд грн, на 8% меньше, чем в этом году. Уровень безработицы – 8,5%.

В апреле в Минэкономики выставили на общественное обсуждение проект закона о реформе службы занятости и соцстрахования на случай безработицы, способствовании продуктивной занятости. Хотя название эффектное, часть его норм ужесточала требования к стажу при начислении пособия по безработице. Теперь в Кабмине законопроект согласовали и передадут в Раду. До обсуждения в Минэкономики предусматривали довольно жесткие нормы. Теперь их смягчили, но они все равно суровее нынешних.

Сроки выплаты пособия. Общая продолжительность выплат сейчас не может превышать 360 дней в течение двух лет (за некоторыми исключениями, о которых ниже). Но период выплат хотят поставить в зависимость от страхового стажа, и 360 дней оставят только для тех, у кого он больше 30 лет.

Если стаж до трех лет, платить будут не больше 180 дней, от трех до шести лет – не больше 210 дней, от 6 до 12 лет –не больше 240 дней, от 12 до 18 лет – до 270 дней, от 18 до 24 лет – до 330 дней.

Исключения – это молодежь, которая закончила или прекратила учебу (в школе, профтех учреждении, профессиональном предвысшем или высшем учебном заведении), уволилась со срочной службы в армии, а также внутренне перемещенные лица, которые по объективным причинам не могли уволиться на временно оккупированной территории или не смогли предоставить документы об увольнении. Сейчас максимальный период выплат для них – 180 дней. Будет 90 дней.

Сейчас есть норма о том, что для лиц предпенсионного возраста длительность выплат на может составлять больше 720 календарных дней. Эту продолжительность оставляют, но хотят иначе оценивать предпенсионный возраст.

По нынешним правилам это возраст за два года до получения права на пенсию. А хотят написать, что за два года до достижения 60 лет или другого возраста, предусмотренного пенсионным законодательством. Его привязывают к требованиям по стажу, необходимому для выхода на пенсию. Тут и вспоминаем о параметрической пенсионной реформе. Благодаря ей, при недостаточном стаже украинцев могут отправлять на пенсию не только в 60, но и в 63 года, и в 65 лет. И на 720 дня пособия, соответственно смогут рассчитывать некоторые только в 61 год и в 63 года.

Соотношение размера выплат и стажа:

  • на 50% от своей средней зарплаты сейчас могут рассчитывать безработные, у которых за плечами до двух лет стажа. Но такой размер выплаты установят для тех, у кого до трех лет стажа;
  • на 55% размера средней зарплаты можно сейчас рассчитывать при стаже от двух до шести лет. Этот размер выплаты вычеркивают;
  • на 60% размера средней зарплаты сейчас могут рассчитывать при стаже от шести до десяти лет, а будут начислять при стаже от 6 до 12 лет;
  • на 65% размера средней зарплаты смогут рассчитывать те, у кого стаж от 12 до 18 лет. Сейчас такой размер не предусмотрен;
  • на 70% сейчас могут рассчитывать при стаже более десяти лет, а будут при стаже от 18 до 24 лет.

Появится еще два размера выплат:

  • на 75% от средней зарплаты смогут рассчитывать те, у кого стаж от 24 до 30 лет;
  • на 80% средней зарплаты – те, у кого стаж от 30 лет.

Пособие у нас выплачивают с такой логикой: чем дольше на нем сидит человек, тем меньше размер выплаты. Правительство борется за продуктивность занятости, а значит требования пересматривают и в этой части.

100% размера пособия сейчас выплачивают в первые 90 дней, потом еще 90 дней – 80%, а дальше 70%. Но будут выплачивать весь объем в первую половину срока, а потом только 50%. Условия вроде бы улучшаются при регистрации безработным на начальном этапе. Но потом становятся жестче. Срок привязан к стажу, что мы и описали выше. Значит на полное пособие в течение 90 дней сможет рассчитывать тот, у кого стаж до трех лет, в течение 105 дней при стаже от трех до шести лет, 120 дней при стаже от 6 до 12 лет, 135 дней при стаже от 12 до 18 лет, 165 дней при стаже от 18 до 24 лет и 180 дней, если стаж больше 30 лет.

Кабмин определил, что рядовой и руководящий состав Государственного бюро расследований будет получать лечебно-профилактическую помощь и лекарства, проходить военно-врачебную экспертизу, отправляться в санатории и на курорты в ведомственных учреждениях, где уже обсуживаются сотрудники Управления госохраны, МВД, Нацполиции, НАБУ, Госспецсвязи. В этом году денег на это в бюджете не потребуется, а в следующем году на ДБР нужно будет дополнительно выделить 3,8 млн грн.

В Кабмине переписали свою нормативку под требования закона о разведке, который вступил в силу в октябре прошлого года. В правительстве в постановление о денежном обеспечении некоторых категорий военнослужащих добавили нормы о:

  • ежемесячной надбавке руководящим кадрам военразведки – 3% должностного оклада за каждый год выслуги;
  • увеличении премии в пределах соответствующего фонда (его размер – не меньше 30% от фонда должностных окладов);
  • ежегодной выплате военнослужащим разведорганов денежной помощи в размере месячного денежного обеспечения;
  • коэффициентах должностных окладов: 1,8 для военнослужащих кадрового состава и 1,4 для военнослужащих не кадрового состава. Коэффициент оклада разведчиков применяют к окладам на тех же должностях в органах со спецстатусом;
  • соотношении окладов заместителей руководителей военных ведомств окладам госслужащих. Сейчас они соответствуют категории А, подкатегории А2, а будут подкатегории А1. То есть размер окладов повысили.

В августе Кабмин исключил пять облэнерго из списка объектов большой приватизации, а теперь вычеркнул из него оставшиеся пять: "Тернопольоблэнерго", "Запорожьеоблэнерго", "Харьковоблэнерго", "Николаевоблэнерго" и "Хмельницкоблэнерго", где часть акций государства – от 50 до 70%. То есть правительство выполняет решение СНБО "О мерах по нейтрализации угроз в энергетической сфере". Облэнерго уходят под управление Минэнерго.

Пока во власти занимались сначала слиянием, а потом разъединением Минэкономики и Минагрополитики, в Украине действовал и продолжает действовать порядок удешевления кредитов для аграриев за государственный счет. Контролировать его сначала должно было Минэкономики, потом Минагрополитики.

Кабмин перебрасывал полномочия туда и обратно, и не доходили руки до, собственно, реестра заемщиков, который составляют уполномоченные банки. Порядок такой: банк изучает заявку агрария-заемщика, смотрит, соответствует ли он требованиям (не имеет дел о банкротстве, не имеет просроченных больше чем на полгода налоговых платежей) и включает их в реестр на компенсацию.

Теперь в Кабмине вспомнили: банкам не дали возможность проверять еще и целевое использование этих кредитов. Теперь уточняют, что банки будут учитывать, что компенсации предусматриваются:

  • по краткосрочным кредитам для пополнения оборотных средств;
  • по среднесрочным – на оборотные средства, покупку основных средств производства, расходы на строительство и реконструкции производственных объектов и на переработку сельхозпродукции;
  • по долгосрочным – на покупку основных средств, оборудования для производства и переработки, строительство и реконструкцию, в том числе и хранилищ.

Оказалось, что без этой поправки "государственную поддержку получают заемщики, которые использовали кредитные средства полностью или частично не по назначению". Сколько денег налогоплательщиков и за какой срок ушло не на то, что нужно, в пояснении не указывают.

С 1 января 2022 г. перестанет действовать нынешний порядок организации инклюзивного образования в школах, и вступит в силу новый, который согласовал Кабмин. Главное и принципиальное отличие новых условий – разделение учеников в зависимости от уровня трудностей степеней проявления. Всего их пять.

Первый уровень: единичные и незначительные трудности, при которых для обучения ребенка создание инклюзивного класса в школе не требуется, но однозначно необходимо пристальное внимание психолога, возможность привлекать для консультаций сторонних специалистов и нужна индивидуальная программа развития. Начиная со второго и до пятого уровня подразумевается уже создание инклюзивных классов. Чем выше уровень, тем больше средств подразумевается на закупку необходимого для обучения оборудования, нужно большее участие специалистов из специальных учреждений образования, инклюзивно-ресурсного центра. Плюс чем выше уровень, тем больше требуется коррекционно-развивающих и психолого-педагогических занятий в неделю. При пятом уровне трудности степени проявления потребуется ассистент и учителю, и ученику.

Для того, чтобы обеспечить обучение необходимого уровня, родители подадут в школу заявление и вывод об уровне даст инклюзивно-ресурсный центр. Индивидуальные программы нужно будет составлять в течение двух недель после начала учебы командой, куда входит представитель инклюзивно-ресурсного центра, ее подпишут родители или законный представитель ребенка и утвердит директор. Пересматривать программы нужно будет минимум дважды в год.

В Кабмине констатируют очевидное: "Укрзализныця" - монополист, но в последние годы падают ее производственные и финансовые показатели. СНБО в июле распорядился урегулировать проблемы, и теперь в правительстве собирают антикризисный штаб. Туда включают министра инфраструктуры Александра Кубракова (он будет главой), заместителей министров экономики, финансов, соцполитики, заместителей глав Фонда госимущества и Антимонопольного комитета, представителя МВД, главу департамента по предотвращению и выявлению коррупции НАПК. И других участников по согласию, в том числе и.о. главы правления и директора офиса корпоративного секретаря "Укрзализныци".

Антикризисный штаб будет изучать состояние дел, результаты деятельности, вырабатывать пути и механизмы урегулирования проблем, контролировать и давать по итогам рекомендации Кабмину, собирать совещания, конференции. Чего в положении об антикризисном штабе нет, так это периодичности, подотчетности, оценки эффективности и сроков его работы, а спасать монополиста можно бесконечно долго.

По рекомендации министра инфраструктуры, Кабмин согласовал дополнительный функционал инженера-консультанта при организации, консультативном сопровождении проекта, строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог. Заказчик может привлекать его к работе, с ним подписывают договор. В рамках его условий, инженер-консультант контролирует качество и объемы выполненных работ. Но в целом он обязан:

  • принимать участие в предпроектной работе, консультировать по инвестиционным планам, разрабатывать организационно-финансовые схемы проекта;
  • анализировать проектную документацию и делать предложения о стадиях проектирования и об усовершенствованиях;
  • консультировать заказчика по привлечению подрядчиков, выбору поставщиков, принимать участие в закупках и разработке договоров;
  • анализировать проблемы и споры и предпринимать все для их досудебного урегулирования.

Если такой пункт пропишут в договоре, то инженер-консультант будет вправе от имени заказчика принимать решения по работе с подрядчиками и проводить проверку дорожных работ.

В 2017 г. Кабмин утвердил государственную целевую программу восстановления мира в восточных областях. Срок ее действия истек в 2020 г. Теперь вице-премьер- министр по вопросам реинтеграции Алексей Резников призывает восстановить ее на 2021-2023 гг.

В программу предлагают дописать:

  • модернизацию 17 км железных дорог;
  • усовершенствование 80% системы водопоставок и водоотвода Мариуполя;
  • восстановление оросительных систем на 3,71 тыс. га;
  • социальную реабилитацию 900 человек, которые были лишены свободы;
  • компенсацию 680 людям, у которых были разрушены дома, и семьям из числа ВПЛ на ипотеку (680 человек);
  • покупку жилья 1098 людям из числа ВПЛ;
  • строительство и модернизацию девяти сервисных зон на КПВВ в Донецкой и Луганской областях;
  • обеспечение 90% социальной инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях скоростным интернетом.

Ориентировочный объем программы – 17,5 млрд грн. Из них 7,77 млрд – из госбюджета, 3,3 млрд – из местных бюджетов и 6,3 млрд – из других источников.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^