2 ноября Совместный представительский орган объединения профсоюзов закончил собирать замечания и предложения к законопроекту, который может принципиально изменить ситуацию на рынке труда. Его подготовили для Минэкономразвития и если документ пройдет через сессионный зал ВР, то появится определение "работодатель", разрешат увольнять сотрудников из числа родственников и сотрудников-ФОПов переведут на трудовые договоры. Разбираемся в деталях.

Содержание

Признаки работы

Главная норма законопроекта – добавить в КЗоТ новую статью о признаках трудовых отношений. Всего их выделили семь:

• человек лично выполняет работу по квалификации, профессии, должности по поручению и под контролем того, в чьих интересах это делается;
• процесс труда постоянно регулируется и не предусматривает достижения результата за определенный период;
• выполнение работы происходит на рабочем месте или на согласованном месте в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;
• для работы тот человек, в интересах которого она выполняется, предоставил средства производства;
• тому, кто систематически трудится, выплачивается вознаграждение в денежной или натуральной форме;
• тот, в интересах кого выполняется работа, устанавливает длительность рабочего дня и отдыха;
• поездки и финансовые расходы, связанные с работой, компенсируются.

У работы могут быть и другие специфические признаки. Если же присутствуют минимум три, значит она является такой, которая выполняется в рамках трудовых отношений. То есть на них полностью распространяют условия трудового законодательства. Это также прописано в тексте законопроекта. Если будут три из семи признаков трудовых отношений – и с сотрудником нужно оформить трудовой договор.

Норма, которую предлагают авторы – это презумпция трудовых отношений. Внести ее в законодательство предлагают не впервые. Зимой 2019 г. Минсоцполитики также готовило законопроект, которым собиралось закрепить в Кодексе признаки трудовых отношений и тоже три из семи. Сами признаки практически идентичны тем, что предлагают сейчас. Но есть и отличие: вознаграждение хотели сделать признаком трудовых отношений в том случае, если это единственный источник дохода или 75% и больше дохода человека за полгода.

Тогда вокруг инициативы поднялся шум. Он метил в теневую занятость. Но ее варианты разные. Есть полностью "черные" - просто не оформление, с которым никакими поправками в законодательство не справиться. А есть вполне законные способы оптимизации: через оформление сотрудника ФОПом. По ним предложение и сейчас бьет в первую очередь.

Работодатель, работник и последствия для них

Хотя определение "работодатель" мы используем регулярно, в КЗоТе это слово упоминается только четыре раза, а само понятие не расшифровывается. И ответственность за нарушение трудового законодательства несут юрлица и физлица-предприниматели, которые используют наемный труд.

Законопроект предлагает считать работодателем юрлицо или физлицо, которое использует наемный труд, и зарегистрированное в Украине представительство иностранного юрлица. И добавить определение "работодатель" во все статьи Кодекса, где сейчас фигурируют собственники, уполномоченные собственником лица, юрлица и ФОПы.

Последствия можно рассмотреть на примере. Человек договаривается, что соседка будет два раза в неделю забирать его ребенка из детсада и приводить домой, условно, за 1 тыс. грн в месяц. Есть признаки трудовых отношений: вознаграждение, контроль, согласованное место. То есть уже нужно составить трудовой договор. А значит работнику и работодателю – платить налоги (подоходный, военный сбор, ЕСВ) и выполнять условия КЗоТ. Работодателю, которым можно будет считать и физлицо, предстоит нести ответственность за нарушения. По нынешним нормам:

• за допуск к работе без трудового договора – штраф десять минималок (сейчас 50 тыс. грн);
• просрочка при расчете – штраф три минималки (15 тыс. грн);

Напомним, что КЗоТ для оформления трудового договора требует, чтобы работник подал паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, для подтверждения квалификации – диплом.

Работа родственников

Авторы законопроекта предлагают предоставить работодателю право решать разрешить или запретить совместную работу родственников на одном предприятии. К родственникам относят родителей, супруга/супругу, братьев и сестер, детей как самого работника, так и его второй половинки. Запрет можно будет применить, если члены семьи или родственники находятся в подчинении или подконтрольны друг другу.

Формулировка такова, что работодатель "может вводить ограничения относительно совместной работы". Не ясно, как быть в том случае, если члены семьи уже работают вместе, работодатель вдруг решил ограничить эту возможность и кому-то необходимо уволиться. Ведь Конституция гарантирует гражданам и невмешательство в личную жизнь, и право на труд, и защиту от незаконного увольнения.

Правопреемственность работы

Новинка, которую предлагают внести в КЗоТ – правопреемственность, если у предприятия сменился собственник, произошла реорганизация.

Когда такое происходит, трудовые отношения должны продолжаться с правопреемником. Или профсоюзную ячейку, или представителей работников, если ее нет, новый работодатель должен уведомить о сроках изменений, их причинах и последствиях – экономических, технологических, структурных.

Новый работодатель получит право проводить кадровую чистку только на основании положений КЗоТ. В нем, а именно в ст. 40, п.1, предусмотрено, что реорганизация, перепрофилирование, сокращение штата – это основание для прекращения трудового договора. Уволить сотрудника на этом основании можно только в том случае, если его нельзя перевести на другую работу.

Авторы законопроекта дописывают, что работники, которых увольняют по этой статье, получат преимущественное право на найм, в том числе и правопреемником.

Аргументы за и против

Почему в законопроекте возникла потребность, авторы указали в пояснительной записке. Доводы сводятся к тому, что:

• нужно усовершенствовать трудовое законодательство, чтобы преодолеть негативные последствия нынешней эпидемии;
• нужно привести его в порядок в соответствии с Соглашением об ассоциации с ЕС;
• необходимо свернуть злоупотребления правом на составление гражданско-правовых договоров вместо трудовых;
• пора увеличить правовую защиту сотрудников.

Но к законопроекту, если он вообще будет подан в парламент, выдвинут те же претензии, что и к инициативе Минсоцполитики, подготовленной почти два года назад. Нетрудно догадаться, что первыми восстанут IT-шники.

В мае 2020 г. количество ФОПов в этой сфере зафиксировали на уровне 183 тыс. За 2019 г. увеличение количества на 22%, тогда как ФОПов в целом стало больше только на 6%. Сейчас ФОПы платят:

• ЕСВ - 22% с минималки, единый налог - 10% прожитминимума для трудоспособных – первая группа;
• ЕСВ - 22% с минималки, единый налог - 20% от минималки – вторая группа;
• ЕСВ - 22% с минималки, единый налог - 3% от дохода для плательщиков НДС и 5% от дохода для неплательщиков НДС – третья группа.

Зарабатывают представители креативного класса больше, чем уровень средней зарплаты. Если по трем признакам трудовых отношений их загонят под трудовые договоры, то придется отдавать 22% ЕСВ, 18% налога на доходы физлиц и 1,5% военного сбора. Естественно, что самим сотрудникам-ФОПам это невыгодно. Зато выгодно бюджету.

Зимой 2019 г. креативный класс успокаивали тем, что непосредственно их трогать не будут и под мониторингом будут крупные предприятия, которые используют схемы с фиктивной самозанятостью. В итоге не стали злить ни тех, ни других. Спустя почти два года опыт может повториться.