Трудовые книжки оставим себе на память. Как от них избавятся и почему это опасно?

13 июля 13:32

Трудовые книжки оставим себе на память. Как от них избавятся и почему это опасно?

13 июля 13:32

Намерение сделать трудовые книжки необязательными выходит на финишную прямую. В Верховной Раде появился законопроект об их отмене, и парламентский комитет дает ему свое одобрение: документ включают в повестку дня и в первом чтении могут принять за основу.

Первые намерения отменить обязательные ТК появились у правительства в 2015 году. Далее заявлений дело не пошло. В 2017 г. появилось предложение Пенсионного фонда ввести вместо трудовой электронный документ. Но и в этом случае вопрос завис. В октябре 2019 г. экс-министр Кабмина Дмитрий Дубилет стряхнул с этой идеи пыль и заявил о подготовке законопроекта. Документ доводил до ума уже Кабмин Дениса Шмыгаля. В июне он был подан в Раду, а в начале июля получил поддержку.

Nash.Live разбирался, как Украина будет отказываться от трудовых книжек, и в чем риски такого решения для работников?

Содержание

Планы по отмене ТК предусмотрены с переходным периодом. Изменения в законодательстве вступят в силу через три месяца, после того как их примут. У Пенсионного фонда будет пять лет для того, чтобы внести в Госреестр общеобязательного пенсионного страхования информацию о трудовой деятельности украинцев. Ее в виде отсканированных или оцифрованных копий документов о стаже (ТК, справки) будут подавать страхователи (работодатели) или застрахованные (работники).

В течение пяти лет будут одновременно функционировать и трудовые, и Реестр.

Во время переходного периода, работодатели будут передавать работникам ТК на руки после того, как данные будут поданы в Реестр. Затем такую информацию в бумажную книжку работодатели будут вносить уже по желанию работника. Это записи о найме, переведении и увольнении. Если сейчас предусмотрено, что в ТК фиксируют поощрения и награждения за успехи, то после вступления в силу изменений этого делать уже не будут.

Сейчас, в соответствии с законом об учете ЕСВ, основная работа — та, где у работника оформлена трудовая книжка. После изменений, основной будет считаться та, которую он определит как таковую в заявлении и на основании ведомостей в Госреестре застрахованных. Решать вопрос с заявлением и определением работы как основной, должны будут плательщики ЕСВ — то есть работодатели.

Схема, вроде бы, простая. Еще пять лет ТК и записи в Реестре будут функционировать параллельно. Потому ТК будет уже на руках у работника и останется действующей, но не обязательной формой учета. Однако уже на старте в законопроекте есть ляп или неточность, которую нужно убрать.

После отмены ТК, работодатель при увольнении работника обязан в тот же день выдать ему копию приказа и произвести расчет. Сейчас он должен выдать и ТК, однако это обязательство убирают. При этом оставляют в силе другое: при составлении договора, нужно подать паспорт и трудовую книжку (если она есть). С такими вводными трудовая книжка может потеряться на одной из работ и доказать наличие стажа, если с электронной формой возникнут сложности, человеку будет трудно. А сложности могут возникнуть из-за гипертрофированного функционала Пенсионного фонда, который ведет реестр застрахованных лиц.

Сейчас в реестре застрахованных лиц создают персональные учетные карточки. Туда вносят:

  • номер удостоверения;
  • ФИО, пол и дату рождения;
  • уникальный номер из Единого государственного демографического реестра, серию, номер и название документа, из которого взяты данные;
  • номер телефона (при согласии).

Список существенно расширят и в реестре застрахованных также будет такая информация;

  • гражданство и документ, его подтверждающий;
  • оцифрованный образец подписи;
  • оцифрованное фото;
  • информация об образовании;
  • место проживания;
  • номер телефона и адрес электронной почты.

Сейчас в персональной карте ставят отметку о смерти, но появится возможность добавить информацию о признании человека без вести отсутствующим, сообщение о признании умершим.

В персональной карте сейчас фиксируют данные, которые отображают общий страховой стаж, размер зарплаты, уплаченного ЕСВ. Это регистрационный номер карты, дата внесения информации, размер ЕСВ и его сумма за месяц, профессиональное название работы, должность, информация об особых условиях и льготах, сумма доходов, с которых уплачены взносы, количество отработанных календарных дней, информация о страховых случаях, сумма назначенной пенсии.

После поправок, в реестр допишут информацию о трудовой деятельности (принятие на работу, изменения или присвоение ранга, класса, звания, категории, перевод на другую работу, основания для увольнения), об основном месте работы, о полной или неполной занятости.

В личной карточке также есть отдельная часть, посвященная льготам. Сейчас в ней фиксируют вид льготы, вид выплаты, дата начала и окончания, сумму и индексацию.

Тут масштабы тоже растут. В этой части карты нужно будет максимально детализировать статус (принадлежность к ветеранам войны, ликвидаторам аварии на ЧАЭС и пр.), внести информацию о группе и причине инвалидности, о родителях, опекунах, попечителях и других представителях, о членах семьи, которые находятся на содержании.

Там же будет содержаться информация о выезде из Украины и возвращении, о судимости, о стаже работы на основании международных договоров. И это не исчерпывающий список.

Эта информация хранится в течение всей жизни человека и еще 75 лет после его смерти.

Спустя пять лет после вступления в силу закона, такой реестр станет максимально полным источником данных об украинцах.

При этом в законопроекте нет никаких предложений об ужесточении ответственности за утечку этих данных.

Парламентский комитет по соцполитике и защите прав ветеранов документ одобрил. Там сдержанно процитировали выводы Главного научно-экспертного управления ВР, где отмечают, что учет информации требует доработки.

Сам вывод ГНЭУ намного многословнее. И эксперты в основном беспокоятся именно из-за реестра застрахованных. Они отметили, что в законопроекте указан избыточный объем информации, тем более, что список не исчерпывающий. Однако функция ПФ, который будет ее собирать, - пенсионное обеспечение, а не сбор, хранение и актуализация широкого спектра данных. Кроме того, часть из них относится к конфиденциальной информации. Собирать, хранить и распространять ее без согласия человека запрещено Конституцией, за исключением интересов нацбезопасности, экономического благосостояния и прав человека.

Однако по нормам законопроекте ПФ бесплатно обменивается информацией с налоговыми органами, Минсоцполитики и фондами соцстрахования. Информацию об образовании и стаже по запросу (правда при согласии самого работника) могут предоставить работодателю.

"Важнейшим заданием является создание надежной защиты от несанкционированного вмешательства в деятельность системы, поскольку, к сожалению, история кибератак в мире и в Украине свидетельствует об определенной уязвимость электронной формы учета данных. Вопрос безопасности является тем более актуальным в контексте предоставления Пенсионному фонду Украины монополии на владение информацией о трудовой (и не только) деятельность человека. Однако указанные вопросы в проекте не рассматриваются", - констатировали в ГНЭУ.

Единственный способ защиты данных, предусмотренный в законопроекте — доступ к ним на основании электронной цифровой подписи или с помощью другого надежного способа, порядок использования которого утвердит ПФ.


Кстати

Отдельная норма в законопроекте — автоматическое начисление пенсии по возрасту. Тут работников нечаянно или умышленно запутывают. В ст. 44 закона об общеобязательном пенсионном страховании хотят дописать пункт о том, что назначение или перерасчет пенсии происходит после подачи документов. И тут же добавляют норму о том, что начисление и перерасчет пенсии по возрасту происходит автоматически — без обращения и на основании данных персонифицированного учета. То есть два разных подхода, которые сбивают с толку.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^