Сначала обязательная вакцинация, теперь ограничения на поездки: как и почему Кабмин нарушает Конституцию?

Сначала обязательная вакцинация, теперь ограничения на поездки: как и почему Кабмин нарушает Конституцию?
13 октября 14:56

Сначала обязательная вакцинация, теперь ограничения на поездки: как и почему Кабмин нарушает Конституцию?

13 октября 14:56

Условия карантина меняется с такой частотой, что в них легко потеряться. Самые свежие и знаковые, которые согласовало правительство – ограничение на пассажирские перевозки для невакцинированных от COVID-19 и требование об обязательной вакцинации для представителей отдельных профессий. Разбираемся, как при этом Кабинет министров нарушает законодательство.

Содержание

Действующее сейчас базовое постановление Кабмина о карантине - №1236. Его приняли в декабре прошлого года и поправки о пассажирских перевозках, которые внесли 11 октября, стали уже 28-ой редакцией этого документа.

Из решения следует, что регулярные и нерегулярные пассажирские перевозки между регионами, то есть автобусные, железнодорожные, авиационные, возможны только в том случае, если у всего экипажа, водителя и пассажиров есть либо ковид-сертификат, либо негативный ПЦР-тест, сделанный максимум за 72 часа до поездки. Условие действует с 21 октября. Поездок в общественном транспорте и по области требования не касаются. Так же не распространяются условия об обязательном сертификате и тесте на несовершеннолетних.

Документы о вакцинации – это внутренний или международный ковид-сертификат. Он может быть как цифровым, в "Діє", так и на бумаге, выданный врачом. Но из решения правительства не ясно, кто и как будет проверять обязательное наличие сертификатов и тестов. Первая "ласточка" прилетела из Одессы.

"У нас для межобластных передвижений есть два поста на въезде в Одессу – пост "Центролит" и пост "Дачное", где будет проходить контроль транспорт, направляющийся в сторону Одессы. Аналогично – из Одессы", — сообщил журналистам врио заместителя начальника Главного управления Национальной полиции в Одесской области Александр Гостищев.

Но тут есть сложность. Полиция действует исключительно на основании, в границах своих полномочий, которые очерчены Конституцией и законами. Полномочия полицейских прописаны в статье 23 профильного закона, и она состоит из 35 пунктов. Из них под новые ограничения можно подвести два. Полиция принимает участие в обеспечении правового режима зоны чрезвычайной экологической ситуации по всей стране или в отдельной местности, военного или чрезвычайного положения. Вот только распоряжением Кабмина №338-р режим чрезвычайной ситуации, но не положения, в Украине действует до конца 2021 г. Об экологической чрезвычайной ситуации ничего не сказано. Второе полномочие – превентивная и профилактическая деятельность, направленная на предотвращение правонарушений.

Есть в законе о нацполиции и статья об остановке копами транспортного средства. Оснований десять, и список исчерпывающий. Подтянуть можно одно: водитель или пассажиры могут быть причастны к уголовному или административному правонарушению. Но у полиции должна быть информация, которая свидетельствует о причастности.

"В соответствии с постановлениями Кабмина и законами, на полицию возложен контроль за соблюдением условий карантина. То есть полиция проверять может. Другое дело, как технически это осуществить, - говорит адвокат Ростислав Кравец. - Например, у вас есть тест, но не в бумажном виде, а в мобильном телефоне, который разрядился. Что дальше? Нет никаких норм, которые обязывают вас носить с собой результаты тестов. В Украине громадное количество лиц, которым противопоказаны прививки. Как им это подтверждать? Возить с собой медкарты – это не документ, выводы лечащих врачей – не документ. Есть миллионы граждан, которые лишаются своих основоположных прав. Того же, гарантированного Конституцией, на свободу перемещения (статья 33 Основного закона, - авт.). Хочу напомнить, что медицинская информация – это информация с ограниченным доступом. Проверять ее нужно не у граждан, а у перевозчика. То есть организовать процесс таким образом, чтобы перевозчик подтверждал, что пассажиры вакцинированы. Правительство же, принимая в таком виде постановление, в очередной раз подтвердило свой непрофессионализм".

Ответственными за наличие сертификатов и тестов не только у водителя, пилота, экипажа, но и у пассажиров действительно назначили перевозчиков. По идее, это двойной, если не больше, контроль украинцев. Сначала перед тем, как отправиться в поездку, а потом в ходе или по окончанию поездки полицией.

Что же в данном случае с санкциями для перевозчиков? Подтянуть под новые требования Кабмина можно статью 44-3 Кодекса об админправонарушениях. За то, что нарушены правила карантина, санитарные нормы и правила, нормы закона о защите от инфекционных болезней, штраф для граждан – от 17 тыс. до 34 тыс. грн, для должностных лиц – от 34 тыс. до 170 тыс. грн.

Но вакцинация от коронавируса или прохождение теста на него обязательными не являются ни по нормам правительственных постановлений, ни по закону о защите от инфекционных болезней. По положениям ст. 12 этого закона Минздрав согласовал только список отдельных профессий, производств и организаций, представители которых обязаны вакцинироваться. Перевозчиков в списке организаций нет, а пассажир – не профессия.

"Ответственность могут установить. Теоретически, права полиции сюда можно натянуть. Но практически это сделать невозможно. На практике все это существующим законодательным нормам не соответствует. Если мы исходим из норм законов и Конституции, введение подобных ограничений еще ничем и не обусловлено, - говорит Р. Кравец. – Нет как таковой эпидемии – она не объявлена. Не проведены научные исследования эффективности прививок. Есть вопрос: почему, например, прививка Pfizer у нас и в Европе проходит, а Коронавак у нас – да, а в Европе – нет? То есть вторая недостаточно эффективна? Исходя из медисследований, вакцинированные лица могут быть переносчиками, заражаются повторно. В случае с прививками от коронавируса нет ни одной, которая бы подтвердила свою эффективность. При наличии любых прививок люди продолжают заражаться и болеть. Примером тому Великобритания, Израиль и десятки других стран. То, что сейчас делает Кабмин, никоим образом не связано с предотвращением распространения инфекции. Это связано с желанием снять с себя ответственность за миллионы заболевших и просто украсть бюджетные деньги".

Ограничения с привязкой к вакцинации – это выход на конституционную территорию. Полшага на нее сделали, введя требования об обязательных прививках для некоторых украинцев. Полноценным нарушением его пока что считать нельзя. По закону о защите от инфекционных болезней Кабмин действительно может согласовать такой перечень и сделать для отдельных граждан прививки от коронавируса обязательными. Нарушением Основного закона он станет тогда, когда невакцинированных отстранят от работы без выплаты зарплаты. Ведь по ст. 43 у украинцев есть свободное право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает.

Но и это еще придется доказывать, ведь у решений власти есть презумпция конституционности. Они являются соответствующими Основному закону до тех пор, пока Конституционный суд не решит иначе. Однако оспаривать через КСУ постановления правительства – все равно, что ловить черную кошку в темной комнате. В августе 2020 г. КСУ признавал неконституционными некоторые положения постановления о карантине №392. Но в Кабмине легко его изменили и приняли массу новых, в том числе и №1236.

Директор Украинского института политики Руслан Бортник подтверждает: правительство с 21 октября нарушит конституционное право украинцев на свободу перемещения. Устанавливать такое ограничение Конституция позволяет только в том случае, если введен режим военного или чрезвычайного положения.

"С опорой на решение специальной комиссии из-за распространения эпидемии есть законный механизм. И тогда только можно ограничивать свободу передвижения, когда по всей стране или в отдельных регионах законно вводят такой режим. Эпидемия – это одно из законных оснований. Тогда ограничивайте права, никто ничего и сказать не сможет, - резюмирует эксперт. - Но власть не хочет на это идти и не столько из-за всего общества, сколько из-за себя. Самим же по ресторанам нужно ходить, проводить мероприятия. Вот и идут на квазизаконные или полностью незаконные действия. Мы понимаем, что такие решения, как ограничение перемещения, общество будет саботировать, их не будут выполнять. Но на самом деле распоряжения, которые не выполняются, намного хуже, чем непринятые. Потому что они в целом подрывают государство".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^