Проживание декларируем онлайн, а штамп в паспорте лишний: что нужно знать о реформе прописки?

Проживание декларируем онлайн, а штамп в паспорте лишний: что нужно знать о реформе прописки?
08 ноября 13:56

Проживание декларируем онлайн, а штамп в паспорте лишний: что нужно знать о реформе прописки?

08 ноября 13:56

Рада приняла законопроект №5463 о реформе прописки. К ID-паспорту уже не нужно будет бумажное приложение, а в паспорте-книжечке – штамп. Регистрировать место проживания можно будет онлайн с помощью "Дії". Разбираемся какие еще возможности открывает новый закон и когда они начнут работать?

Содержание

Сам законопроект – это, собственно, новый закон о публичных (электронных публичных) услугах по декларированию и регистрации места проживания, а в довесок к нему – поправки в законы и кодексы.

Первое, на что нужно обратить внимание – это новое понятие: декларирование места проживания или пребывания. Это сообщение в орган регистрации адреса своего места проживания в электронном виде с внесением его в реестр громады. Определение "регистрация" тоже никуда не делось, но оно зименилось. Регистрация – внесение в реестр громады адреса, по которому человек проживает или пребывает, по заявлению в бумажной форме.

Эти слова – не синонимы, хотя разобраться в чем отличия нелегко даже специалистам.

"Из положений проекта достаточно трудно сделать четкий вывод, в чем заключается принципиальная разница между регистрацией места жительства и декларированием места жительства лица", - констатировали в Главном научно-экспертном управлении ВР.

Разница, судя по закону, в месте проживания или пребывания. Задекларировать проживание или пребывание можно будет в жилье, которое находится в частной собственности, или в предназначенном для временного проживания – в общежитии. В жилье, которое находится в коммунальной собственности и подлежит приватизации, а также в служебном жилье можно будет только зарегистрироваться. У человека место проживания/пребывания либо зарегистрировано, либо задекларировано, но никак не то и другое сразу.

"В 21 веке люди могут свободно перемещаться по стране и не должны зависеть от штампов в паспорте. Оформлять пенсию, документы или получать медицинскую помощь, можно будет не привязываясь к месту регистрации. Для того чтобы государство понимало, где человек зарегистрирован, существуют электронные реестры, а не ксерокопии. Никаких бумажек или походов в ЦНАП — только подтвердить согласие онлайн. Прописка станет чисто декларативной. Теперь человек прямо в приложении или на портале "Дія" сможет указать адрес, по которому фактически проживает, и получить подтверждение от собственника жилья", - коротко объяснил суть реформы министр цифровой трансформации Михаил Федоров.

Если еще проще, то декларирование – это облегченный вариант регистрации или того, что мы привыкли называть пропиской. В пояснительной записке авторы пишут, что сейчас основанием для регистрации является наличие права на проживание, и украинцы регистрируются там, где могут его документально подтвердить, а не там, где реально живут. Из-за этого возникает масса проблем. Например, нельзя отыскать потенциальных участников судебного процесса, вынесенные судами в таких условиях заочные решения потом оспариваются. Необходимость регистрации и ее привязка к праву на проживание – почва для манипуляций с имущественными правами на жилье.

По новому закону задекларированное место проживания/пребывания никак не связано с имущественными правами на жилье. Оно не является основанием для заселения и не подтверждает факт аренды или найма жилья. Это дает возможность для реализации, например, избирательных прав, получения административных услуг. По адресу, который задекларирует человек, будут приходить письма и уведомления, а обезличенные данные о декларировании места проживания нужны громадам для составления планов развития, бюджетов, статистики.

Задекларировать свое место проживание или пребывания можно будет только с разрешения собственника жилья. Он же сможет отменить регистрацию третьих лиц, решение суда для этого будет не нужно, достаточно заявления.

Также, как и сейчас, после смены места проживания, отводится 30 дней для фиксации нового. Разница лишь в том, что сейчас подразумевается только регистрация, а после принятия изменений – и декларирование. Сроки для регистрации/декларирования место проживания новорожденного тоже не меняются – в течение трех месяцев после получения свидетельства о рождении.

Сейчас для регистрации нужно подать заявление, паспорт, куда внесут данные о месте проживания, квитанцию об оплате админсбора (о его ставках ниже), документы о праве на проживание, военный билет или удостоверение о приписке. Могут потребоваться дополнительные подтверждающие полномочия и удостоверяющие личность документы, если их подает представитель. Требовать какие-то другие документы запрещено.

В принятом законе революционных изменений по этой части нет. Разница в том, что это будут данные из реестров, которые можно будет аккумулировать онлайн. И при регистрации, и при декларировании нужны будут данные паспорта, военного билета, квитанция об уплате админсбора. Заявление переименовывается в декларацию и весь список необходимой информации прописан в новом законе. Нужно будет указать:

  • ФИО, дату и место рождения, гражданство;
  • адрес места проживания, которое декларируется, и предыдущего;
  • контактные данные: номер телефона, электронку;
  • реквизиты паспорта;
  • при наличии – номер записи из Единого государственного демографического реестра;
  • налоговый номер;
  • номер записи из реестра призывников, военнообязанных и резервистов или данные из военного билета, военно-учетного документа;
  • контакты законного представителя;
  • информацию об уполномоченном лице, которое дает согласие на декларирование;
  • дату декларирования.

При декларировании и регистрации места проживание обязательно нужно будет согласие владельца и совладельцев жилья, получить которое можно в электронном виде.

Хотя пакет документов практически не меняется, плюс именно в онлайн-регистрации и отмене штампа в паспорте-книжечке.

Финансовые расходы в связи с декларированием/регистрацией снизятся. Сейчас при регистрации в срок (в течение 30 дней) предусмотрен админсбор – 0,85% от минималки (51 грн), а если сроки сорваны, то 2,55% размера минималки – 153 грн. В законе привязку сделали не к минимальной зарплате, а к прожитминимуму по состоянию на 1 января для трудоспособных. При декларировании и регистрации места проживания и изменении данных сбор составит 1,5% от прожитминимума, при срыве сроков – 2,5%. Если же декларируется не место проживания, а пребывания, то админсбор взымать не будут.

На начало 2021 года прожитминимум для трудоспособных составляет 2 270 грн. Закон о регистрации/декларирования вступит в силу с 1 декабря 2021 г., за исключением некоторых его положений, которые самой процедуры не касаются. То есть в течение месяца админсбор будет 34,05 грн и 56,75 грн. По законопроекту о бюджете-2022 с 1 января прожитминимум для трудоспособных составит 2 481 грн, а значит админсбор будет 37,2 грн и 62 грн.


Важно то, что все данные о месте проживания или пребывания, которые зарегистрированы до 1 декабря 2021 г., то есть до вступления закона в силу, не подлежат повторному декларированию/регистрации. Заново старые данные подавать не нужно.


По новому закону выплата пенсий будет происходить вне зависимости от задекларированного или зарегистрированного места проживания пенсионера. А из учетной карточки застрахованного в системе общеобязательного пенсионного страхования эти данные уберут.

Специализированная и высоко специализированная медпомощь – вторичная и третичная – будут предоставляться вне зависимости от зарегистрированного или задекларированного места проживания.

Изменится список документов, которые подаются в Пенсионный фонд для выплат по потери кормильца. Вычеркивают справки из ЖЭКа или другие подтверждающие документы о составе семьи умершего, о неработающих членах семьи, которые следят за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, которым нет восьми лет. Вместо них потребуется только выписка из реестра громады или сведения о зарегистрированном/задекларированном месте жительства/нахождении заявителя.

При подаче заявлений на соцпомощь лицам с инвалидностью с детства или детям с инвалидностью не нужны будут документы о месте проживания. Выписку органы соцзащиты будут получать из реестра территориальной громады.

Для того, чтобы получить помощь при рождении ребенка не нужно будет подавать свидетельство о рождении, паспорт одного из родителей, если вся нужная информации отобразится в госреестре актов гражданского состояния при регистрации ребенка.

Для того, чтобы задекларировать/зарегистрировать место проживания не нужно будет ходить в военкоматы – будут использовать данные Единого госреестра призывников, военнообязанных резервистов.

Хотя в Минцифры аплодируют законопроекту, эксперты в Юридическом управлении ВР и Главном научно-экспертном управлении не в восторге от целого ряда его положений.

В ГНЭУ говорят, что по его нормам реестры территориальных громад теперь должны быть только в электронном виде. Но они, причем актуальные, должны быть и на материальных носителях, потому что у потери правовой информации того рода могут быть очень тяжелые социальные последствия. Кроме того, единую информационную систему с концентрацией данных о большом количестве граждан нужно должным образом защитить, а этих механизмов в законе нет.

"Это предусматривает введение комплекса системных, организационных, правовых средств, в том числе разных видов ответственности, и гарантированных компенсаций в случае доказанности факта нарушения прав личности… Возможность упрощенного доступа к разным реестрам, содержащим исчерпывающую информацию, содержит риск роста незаконной заинтересованности в ней посторонних лиц. Любая система защиты, как показывает практика, выявляет со временем свои недостатки, а, следовательно, не может гарантировать полной защиты информации от ошибок, вирусов, злоупотреблений (поиск информации для выполнения заказа, поиск информации на продажу, изменение или уничтожение информации). Уязвимость реестров от неправомерного вмешательства может привести к нарушению прав как физических, так и юридических лиц, что может оказаться несоразмерным с пользой принятия настоящего закона", - предупреждают в ГНЭУ.

В Юруправлении тоже претензий немало. Там указывают, что Кабмину дают право устанавливать основы, которые должны быть прописаны законами, а это нарушение Конституции. По новому документу правительство определяет порядок декларирования/регистрации, изменения, отмены декларирования места проживания, утверждает форму деклараций на все случаи, но также утверждает и порядок ведения реестра территориальной громады, обмена информацией между реестрами и другими системами.

Полномочия органов регистрации по обмену информации будут происходить на основе законодательства, а не законов. То есть процессы, которые связаны с реализацией прав граждан, будут завязаны на подзаконные акты Кабмина. Это тоже нарушает Основный закон, говорят в Главном юруправлении.

Еще один выход на конституционную территорию есть и в переходных положениях нового закона. В соответствии с ними, один раз для создания реестров территориальных громад данные туда по запросу можно будет передать из Государственного реестра избирателей.

"На законодательном уровне предлагается определить, что сведения, которые собирались полномочными государственными органами у физических лиц (субъектов персональных данных) на определенные законные цели (понятные и предполагаемые для лиц), будут свободно обрабатываться другими государственными органами для реализации других целей, которые могут быть несовместимы с целями, для которых их изначально собирали. Следовательно, используя соответствующий нормотворческий прием, законодатель фактически нивелирует закрепленные Конституцией и законами Украины принципы предсказуемости распространения охраняемой законом информации", - объясняют в Главном юруправлении.

Эксперты призывали законопроект доработать, но его приняли без учета этих замечаний.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^