Призыв без мобилизации, больше штрафов, меньше льгот: как новый закон изменит службу резервистов

18 сентября 16:52

Призыв без мобилизации, больше штрафов, меньше льгот: как новый закон изменит службу резервистов

18 сентября 16:52

Верховна Рада в первом чтении приняла масштабный законопроект о резервистах. В нем масса нововведений: от принципов учета до штрафных санкций. Инициатором выступил президент, и поправки готовятся в 35 законов и кодексов.

Содержание

Сейчас это лица, которые числятся в резерве ЗСУ и других формированиях и предназначены для их укомплектования в мирное и военное время. Готовится уточнение: в мирное время и особый период.

Особый период в Украине был объявлен 13 апреля 2014 г. президентским указом и продолжается до сих пор. Отменен будет также указом президента.

Военный резерв разделяется по назначению на:

  • общественный;
  • мобилизационный;
  • оперативный.

Оперативный резерв состоит из второй очереди (в т.ч. стратегический резерв, выпускники военных кафедр) и первой очереди (резервисты и военнообязанные преимущественно с опытом участия в АТО).

Законопроект отдельно описывает призыв на службу для доукомплектования военных формирований из числа резервистов в особый период без объявления мобилизации. Это касается оперативного резерва первой очереди. Под это вводится новая статья (39-1) в закон о воинской обязанности и военной службе.

Задачи, объемы, сроки и порядок проведения призыва определяет главнокомандующий — президент. Но сроки призыва не могут превышать шесть месяцев.

Того, кто служит в резерве по контракту и зачислен в первую очередь о призыве оповестит командир воинской части. Того, кто уволился со службы и зачислен в резерв известят военные комиссары.

Есть уважительные причины, которые подтверждаются документами, для неявки на пункт сбора: болезнь, смерть близкого родственника, стихийное бедствие и другие причины, не позволяющие прибыть лично.

Также есть исключения, причины, по которым резервисты не подлежат призыву. Всего их 11, среди них превышение граничного возраста, результат медосмотра, человек уже отслужил положенный срок по призыву в особый период и прошло меньше года после этого, резервист содержат трех и больше несовершеннолетних детей, ребенка с инвалидностью, потерял близкого родственника в АТО, проходит обучение в вузе, ведет научную или преподавательскую деятельность. В большинстве случаев резервисты по собственному желанию могут пойти на службу по призыву. Однако есть исключения. Среди них нардепы: и призыву резервисты из их числа не подлежат, и по собственному желанию не могут пойти служить.

Изменения подразумевают, что резервистов, которые уже отслужили в горячей точке, могут снова призывать на службу, если прошло больше года. В Главном научно-экспертном управлении ВР указывают, что норма о повторном призыве не обоснована инициатором законопроекта. В пояснительной записке лишь указали, что нужно усовершенствовать организационно-правовые основания комплектации ВСУ, а этого мало.

Также есть у экспертов вопросы и по полномочиям президента обозначать задачи, сроки, объемы и порядок проведения призыва резервистов первой очереди. Происходит это, как мы указали выше, без объявления мобилизации, и согласования в Верховной Раде не требует. В ст. 106 Конституции список полномочий президента уже дан, он исчерпывается положениями, которые закреплены в Основном законе, на что не раз указывал Конституционный суд. Решение о мобилизации, руководство в сфере нацбезопасности и обороны среди полномочий гаранта есть, но новый функционал — о повторном призыве без мобилизации — выглядит сомнительным.

В ГНЭУ также указывают на социальную несправедливость и нарушение прав граждан в связи с повторным призывом:

"В случае принятия проекта в Украине появится категория лиц, которые, в отличие от других военнообязанных граждан, могут быть неоднократно привлечены к несению военной службы в мирное время независимо от их воли и желания уже после того, как они отслужили военную службу по призыву или контракту".

Штрафы и ответственность меняются и ужесточаются — под это вносят изменения в Кодекс об административных правонарушения (КУоАП), Уголовный кодекс (УК). Все в одном законопроект, хотя это противоречит уже действующим нормам. По ст. 3 УК и ст. 2 КУоАП, менять нормы об ответственности можно исключительно соответствующими законами. То есть не мешать все в один законотворческий винегрет, а выносить поправки отдельным документом.

Нарушение законодательства о воинской обязанности и военной службе. Сейчас распространяется на призывников и военнообязанных. Будет и на резервистов. Из ст. 210 КУоАП уберут уточнения о том, что является нарушением воинского учета — неявка, несвоевременная подача данных о смене места проживани, места работы, нарушение порядка прохождения сборов. Оставят просто нарушение учета и ужесточат ответственность. Сейчас штраф от 5 до 7 необлагаемых минимумов (85-119 грн), будет от 30 до 50 минимумов (510-850 грн).

Нарушение законодательства об обороне и мобилизации. Для граждан сейчас предусматривается штраф от 10 до 30 минимумов (170-510 грн), для должностных лиц от 30 до 100 минимумов (510-1700 грн). Будет для граждан от 100 до 200 минимумов (1700-3400 грн), для должностных лиц от 200 до 300 минимумов (3400-5100 грн). Но важно, что появляется приписка о более высоких штрафах в особый период, а он действует уже шесть лет и прекращать его пока не собираются. Штрафы для граждан будут от 3400 до 5100 грн, для должностных лиц от 5100 до 8500 грн.


В КУоАП добавят положение о праве полицейских доставлять нарушителя по этим двум статьям в территориальный центр комплектации и соцподдержки (сейчас это военные комиссариаты, но законопроект их переименовывает) для составления протокола по обращению комиссара. Насколько это свойственная полиции функция — вопрос дискуссионный.


Порча учетных документов или их потеря. Это касается военных билетов, приписок, временных удостоверений. Сейчас касается военнообязанных и призывников, но появится уточнение и о резервистах. В данный момент штраф от 17 до 51 грн, а будет от 510 до 850 грн.

Кроме административной, ужесточается и уточняется уголовная ответственность.

Уклонение (ст. 336 УК). Сейчас лишение свободы на срок от двух до пяти лет. Но название статьи меняют: уклонение от призыва во время мобилизации, на особый период, на службу по призыву резервистов в особый период. Ответственность: лишение свободы на срок от трех до пяти лет.

Уклонение от учета или спецсборов. Сейчас штраф за уклонение военнообязанного после предупреждения до 850 грн, или исправительные работы до двух лет, или арест до полугода. Будет штраф и для резервистов в размере от 5100 до 8500 грн. За уклонение от спецсборов сейчас штраф до 1190 грн или арест до полугода. Будет штраф от 8500 до 11900 грн или исправительные работы до двух лет.

Есть также уточнения по осужденным резервистам в части дисциплинарных наказаний в Уголовно-исполнительный кодекс. Их будут отправлять в дисбаты так же, как и военнослужащих.

Законопроект большой и не все нормы заметны при первом прочтении. Однако они важны.

Резервисты должны будут подавать военный билет при оформлении трудового договора. В качестве бонуса, у них приоритетное право на сохранение рабочего места в особый период. На время призыва за ними сохраняется рабочее место;

Но преимущественное право заключить контракт на службу после окончания особого периода для резервистов отменят.

Так же как призывникам и военнообязанным, резервистам запретят без разрешения военного комиссара покидать место проживания в военное время и во время режима чрезвычайного положения.

Также есть два уточнения, которые касаются уже всех военнослужащих. Сейчас уволенные в запас остаются в очереди на получение жилья или на компенсацию ее стоимости. Но это право оставят только за теми, у кого выслуга не меньше 20 лет.

Пока что законом о соцгарантиях военнослужащих предусмотрено освобождение от выплаты пени и штрафов за невыполнение обязательств, в том числе и перед банками, и неначисление процентов за использование кредита. Льгота действует от начала и до конца особого периода для военнослужащих, а для резервистов и военнообязанных — с момента призыва во время мобилизации и до окончания особого периода. Грядут изменения. Военнослужащим, призванным по мобилизации, на особый период, на службу из числа резервистов в особый период, а военнослужащим, которые служат в Донецкой и Луганской областях и сдерживают агрессию льготный период ограничат периодом их участия во всех этих мероприятиях. То есть без привязки к срокам особого периода.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^