Откройте, инспектор! Как собираются проверять получателей субсидий и соцпомощи

20 июля 17:01

Откройте, инспектор! Как собираются проверять получателей субсидий и соцпомощи

20 июля 17:01

В мае этого года вступил в силу обновленный порядок назначения субсидий. В правительстве ужесточили требования к получателям и сначала предусмотрели, что документы всем без исключения придется подавать заново. Потом сделали шаг назад, часть условий смягчили, и некоторых субсидиантов не стали прогонять через бюрократические круги ада. Последние данные – 1,7 млн семей назначили субсидию автоматически, всего же ее переназначили 2 млн. домохозяйств.

Но тем, кому выплаты продлили или назначат в будущем отопительном сезоне, поскольку всем критериям они соответствуют, не стоит вздыхать спокойно. В Кабмине собираются реанимировать свой давний план по проверкам получателей соцпомощи в целом и субсидий в частности. В Минсоцполитики подготовили проект порядка плановых и внеплановых проверок. Если правительство его согласует, обкатывать его начнут уже в этом отопительном сезоне, с 1 января 2022 г.

Содержание

В новом порядке назначения субсидии, в отличие от старого, остался лишь один орган, который курирует этот вопрос. Из него вычеркнули все положения о полномочиях комиссий исполкомов райсоветов. Рассмотрение вопроса о субсидиях полностью перешло под крыло структурных подразделений по вопросам соцзащиты.

Речь идет о Национальной социальной сервисной службе и ее территориальных подразделениях, которые были созданы на основании правительственного постановления №783 в августе прошлого года. Это центральный орган исполнительной власти, который реализует госполитику в сфере соцзащиты. Он же контролирует то, как соблюдается законодательство о социальных выплатах. Уже предусмотрено, что проведение плановых и внеплановых проверок, в том числе и получателей соцвыплат, - одно из его заданий. Полномочия есть, а вот самого порядка проверок еще нет. Его в Минсцополитики разработали и выставили на общественное обсуждение (принимать замечания будут до 7 августа).

То есть проверяющие – это уполномоченные должностные лица Национальной социальной сервисной службы и ее территориальных органов. Инспектор, который может прийти как сам, так и в сопровождении своеобразных "понятых" - представителей центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей общественных объединений.

Порядок прописывают под два вида проверок: плановые и внеплановые.

Плановые проверки – не чаще, чем один раз в год на основании, соответственно, плана, который согласовывают до 1 декабря текущего года. В нем учитывают количество получателей соцпомощи. Проверки не будут ограничены только субсидиантами. Речь идет о разных видах социальной поддержки: льготах, субсидиях, выплат за счет госбюджета.

Но контролировать законность инспекторы смогут и в ходе проверок внеплановых. Тут может быть одно из таких оснований:

  • поручение Кабмина, Офиса президента, Верховной Рады о такой проверке. То есть один из органов власти дает сигнал, и инспекторы отправляются в рейды;
  • необходимо удостовериться, что по итогам проверки плановой, которая выявила нарушения, рекомендации соблюдаются, проблемы устраняются;
  • поступает письменное обращение от органов государственной власти, местного самоуправления, от общественных объединений или физлиц о том, что законодательство о соцподдержке было нарушено. Судя по формулировке Минсоцполитики, "настучать" на субсидианта, льготника, получателя госпомощи может практически кто угодно: сосед, родственник, знакомый и незнакомый.

Инспектор получает приказ от службы. В нем нужно будет указать тип проверки, ее период и основание, на которых она проводится. И можно отправляться в рейд. И если о плановой проверке уведомлять нужно заранее, за десять дней, то о внеплановой предупреждать никто не собирается.

В порядке есть такое понятие, как объект государственного контроля. Это юрлица, физлица, ФЛП, которые занимаются сбором документов для получения соцпомощи. Например, детский дом, управдом, ОСМД. Имея на руках приказ, инспектор приходит к объекту и вправе потребовать войти в помещение, получить обеспеченное средствами связи рабочее место (телефон, компьютер, копировальная техника), получить доступ к материалам –то есть к документам (личным делам субсидиантов, получателей соцпомощи, ведомостям о выплатах и пр.) Как мы указали выше, прийти к объекту контроля он может не один.

На месте инспектор решает, есть ли необходимость поверить непосредственно получателей социальной помощи, приходить домой. Тут уже оговорено обязательное присутствие "понятого" - представителя территориальной громады (каких-то требований к нему Минсоцполитики не прописывает). Проверяющий уже идет по месту жительства получателя и может:

  • определять достоверность сведений, которые дают право на получение соцпомощи или влияют на ее размер;
  • опрашивать членов семьи получателя, родственников и любых других лиц, если нужно что-то уточнить.

В случае с выплатами субсидий, сомнения могут быть в таких случаях:

  • отапливаемая площадь квартиры больше 120 кв. м, дома – больше 200 кв. м;
  • у кого-то в семье есть транспортное средство (кроме мопеда), выпущенное меньше чем пять лет назад и/или есть больше одного ТС, выпущенное менее 15 лет назад;
  • кто-то в семье в течение года перед обращением делал крупную покупку на сумму больше 50 тыс. грн, в том числе речь идет о покупке или продаже валюты в наличной или безналичной форме;
  • на кого-то в семье оформлено более чем одно жилое помещение (за исключением жилья на временно оккупированных территориях и на линии столкновения). Площадь и качество жилья не учитываются. Отказывать в субсидии не должны, если жилье принадлежит на правах общей совместной или долевой собственности и расположено в сельской местности;
  • у кого-то в семье есть депозит или наличка в банковском сейфе на сумму больше 100 тыс. грн;
  • если в семье есть совершеннолетний, который не получает доход. Исключение – студенты стационара, получатели соцпомощи, заключенные, тот, кто предоставляет социальные услуги, попал в сложные жизненные обстоятельства (инвалидность, длительная болезнь, что подтверждается выводом врачебно-консультационной комиссии), был за границей в командировке, получил страховой стаж в другой стране и может подтвердить это документами. Также в субсидии могут не отказать, если за неработающего был уплачен минимальный ЕСВ не меньше чем за квартал, который предшествует кварталу, в котором субсидия назначается.

Именно это основные критерии для этого вида государственной поддержки, соответственно, все эти нюансы в ходе возможных проверок и могут изучить инспектора.

Но по Конституции (ст.30), жилище человека неприкосновенно. Так как же быть в том случае, если без санкции суда, человек, которые не является правоохранителем, потребует зайти в дом и захочет пояснений по факту получения субсидии или социальной выплаты?

"Проектом предусмотрено, что если инспектора не допускают, то социальная помощь приостанавливается. На самом деле это незаконно, и на это неоднократно обращал внимание Конституционный суд, когда признал несоответствующей Основному закону верификацию субсидий. Нельзя лишать социальной поддержки, пока в законном порядке не будет установлено, что человек подал недостоверные сведения или не соответствует требованиям. То, что кто-то не может повести проверку – не основание для отказа в виде приостановлении социальной помощи. Это функция государства – помогать своим гражданам, а не искать способы, как этого не делать, - говорит адвокат Ростислав Кравец. – Инспекторы будут действовать не на грани законности. Они будут едйствовать вне закона. Это будет нарушать Конституцию с одной стороны, а с другой создаст огромные коррупционные риски. У инспекторов будут планы по лишению граждан соцзащиты, и они будут требовать взятки, чтобы составлять положительные выводы. Если порядок примут в таком виде, людям нужно обращаться к своим народным депутатам и требовать, чтобы те обратились в Конституционный суд о признании решения неконституционным. Что касается того, допускать или не допускать, то я считаю, что свои права нужно уважать. Инспекторов не допускать, а в дальнейшем обжаловать их действия в суде".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^