Ни с места, военное положение! Как при нем будут ограничивать власть и уже могут ограничивать украинцев?

Ни с места, военное положение! Как при нем будут ограничивать власть и уже могут ограничивать украинцев?
17 февраля 14:33

Ни с места, военное положение! Как при нем будут ограничивать власть и уже могут ограничивать украинцев?

17 февраля 14:33

Запретить представителям власти выезжать из Украины – новая идея, которая родилась в стенах парламента под влиянием сложных военно-политических обстоятельств. Конечно, не всем, а только определенным, и не всегда, а только в условиях военного положения.

Это основные нормы зарегистрированного на днях законопроекта №7055, инициаторы которого – многочисленная группа нардепов "Слуги народа" во главе с руководителем фракции Давидом Арахамией.

Разбираемся, как собираются ограничить выезд из страны и, раз парламентарии сами подняли тему военного положения, какие права и свободы украинцев ограничиваются при таком режиме.

Содержание

Военное положение – это особый правовой режим, который вводят в случае агрессии или угрозы нападения, опасности для независимости или территориальной целостности.

Цепочка согласования такая. Предлагает вводить военное положение СНБО, президент издает об этом указ и согласовывает его в Верховной Раде.

В указе должны быть обоснования, границы территории, где будет действовать режим, задачи военному командованию, госорганам, местному самоуправлению, силам гражданской защиты и виды налагаемых ограничений на права и свободы человека и гражданина.

То есть уже сейчас законодательство позволяет в случае ВП ограничивать въезд и выезд представителей власти всех уровней. Достаточно прописать это в президентском указе. Правда его потом должна согласовать Рада.

В памяти еще свежи события ноября-декабря 2018 г. Тогда военное положение ввели в десяти областях и на море из-за захвата в Керченском проливе катеров "Бердянск" и "Никополь" и буксира "Яны Капу". Петр Порошенко планировал ввести его на 60 дней, а Рада сбила сроки вдвое. Причины у парламента тогда были благие – не хотели ставить под удар президентские выборы весной 2019 г. Но парламент может изменить и другие положения президентского указа. Видимо, нардепы решили не оставлять перемещение власти во время ВП на откуп самим себе.

В законы о порядке въезда и выезда граждан и о режиме военного положения хотят дописать, что на время ВП, до принятия указа президента о его отмене, временно ограничено право на выезд из Украины для:

  • членов Кабмина (премьера и министров) первых замов и замов министров;
  • нардепов;
  • глав местных администраций, их первых замов и замов;
  • госслужащих категории "А". Перечень есть в ст. 6 закона о госслужбе, но, в частности, это спикер ВР и его замы, руководитель Офиса президента, главы органов исполнительной власти, аппаратов КСУ, Верховного Суда, высших специализированных судов и их замы, верхушка Высшего совета правосудия, Высшей квалифкомиссии судей, Государственной судебной администрации, главы госслужбы с юрисдикцией на всю страну;
  • военнослужащих и правоохранителей всех уровней;
  • руководителей предприятий стратегического значения и критической инфраструктуры.

Авторы не стали привязываться к территории, где вводится ВП. А этот режим может действовать только в определенной местности, что и было в 2018 г. Если проект примут, то не важно, где введено военное положение – в одной области или во всей стране, все равно все должны сидеть и не дергаться.

В одну лодку с собой в случае введения ВП нардепы усадили и людей в погонах, в том числе и рядового состава. Но оставили лазейку. Президент может выдавать распоряжение и отпускать из страны всех этих лиц "для осуществления собственных полномочий". Но если в выдачу такого распоряжения для депутата или главы местной администрации можно поверить, то с трудом верится, что отпустят обычного патрульного полицейского. Что же касается всех, кто состоит на воинском учете, в том числе и на специальном, то они и сейчас в случае введения ВП не могут менять место проживания и пребывания без разрешения.

По принципу верховенства права, высшая юридическая сила в Украине – за Конституцией. И в ст. 64 есть перечень из 18 статей о правах и свободах, которые в условия ВП нарушать нельзя.

Среди них равенство прав перед законом, невозможность лишить гражданства, право на жизнь и уважение к достоинству. Незыблемо и в особых условиях право на личную неприкосновенность – арестовывать и содержать под стражей можно только на основании решения суда, разве что можно задержать на 72 часа при мотивированных подозрениях.

Недопустимо в условиях ВП лишать человека права на жилье, разве что на основании закона или по решению суда. Но это не значит, что в такой период нельзя использовать жилье. Неприкосновенно само право. В силе остаются права: оспаривать решения, в том числе и власти, в суде, получать возмещение от государства за материальный и моральный вред, отказываться давать показания в суде о себе, семье и близких родственниках. Презумпция невиновности военным положением не отменяется, так же, как и право не выполнять преступные распоряжения и приказы.

Это практически исчерпывающий список. Но с введением ВП большого количества конституционных прав и свобод граждане могут лишаться. Например, прав на неприкосновенность жилья, тайну переписки и личной жизни, свободу мысли и вероисповедания, свободу объединения и мирные собрания. Во время ВП также допустимы ограничения на свободу передвижения, прав свободного выбора месты проживания и свободно покидать Украину.

Если вернуться к порядку введения ВП, то виды ограничений прописываются в президентском указе. Если поднять тот, которым его вводили в 2018 г., то мы увидим, такую формулировку "могут ограничиваться конституционные права и свободы человека и гражданина, предусмотренные статьями". Дальше идут номера статей.

Важно то, что они могут вводиться, а могут и не вводиться по решению власти. В случае ВП, осуществлять его меры вместе с органами исполнительной власти, военными администрациями и органами местного самоуправления, может военное командование через приказы и директивы.

По Конституции есть еще две оговорки о правах украинцев в условиях ВП. Первая – о возможности принудительного отчуждения объектов права собственности, но с полным возмещением их стоимости. Вторая – о применении принудительного труда. В условиях военного положения и назначенная по закону о нем работа или служба принудительной не считается. Детали расшивает уже закон о ВП (ст.8) и не только в части такой работы.

Трудовая повинность. Ее могут вводить командование и военные администрации для трудоспособных лиц, которые не служат в оборонке или в сфере обеспечения жизнедеятельности населения, не забронированы предприятиями для работ оборонного характера или ликвидации последствий ЧС. В приказе о повинности должны указывать критерии отбора (возраст, профессия, специальность), сколько именно человек нужно, на какие конкретно работы и к какому предприятию работников прикрепят. С ними должны заключать срочный трудовой договор и выплачивать зарплату – не ниже средней по основному месту работы. К трудовой повинности запрещено привлекать детей, матерей с детьми до трех лет, беременных. Она недопустима на химически и радиоактивно загрязненных территориях, в местах, которые не обороняются, где есть взрывоопасные предметы, где идут боевые действия.

Расписание. Во время ВП могут вводить комендантский час. В это время находиться на улице и ездить в транспорте могут только те, кому комендант выдаст спецпропуска, и ограниченное число военнослужащих, правоохранителей. По усмотрению командования и военных администраций, может измениться график работы на предприятиях.

Торговля. Запретить могут продажу оружия, химических и ядовитых веществ, алкоголя и веществ на спиртовой основе. Продажу лекарств, в составе которых есть сильнодействующие вещества, могут ввести в особом режиме. На продовольственные и непродовольственные товары могут установить нормировку.

Жилье и имущество. Для граждан могут ввести военно-квартирную повинность и обязать расквартировывать военнослужащих. Компьютеры, телевизоры, радио, смартфоны, аудио- и видеоаппаратуру могут забирать как у граждан, так и у предприятий, если они требования ВП не выполняют. Имущество в частной собственности можно отчуждать, но подкреплять это документами.

Ограничение перемещений. В такой период могут устанавливать особый период въезда и выезда с территории, где введено ВП для всех граждан, а также ограничивать свободу перемещений. В это время действует система пропусков, которые выдает комендант. У патрулей особые права, в том числе заходить в жилье и ограничивать движение и перемещения локально, использовать оружие. Въезд и выезд с территории, где введено ВП, только через блокпосты и по предъявлению документов.


Полезные ссылки

Права и обязанности граждан во время режима военного положения регулируют Конституция и законы. Но детали всегда за нормативкой. Даем список нормативно-правовых актов о ВП:

Порядок проверки документов и осмотра вещей во время военного положения

Порядок запрета или ограничения на место пребывания/проживания

Порядок особого режима въезда и выезда и перемещений

Порядок мер во время комендантского часа

Порядок привлечения к общественно полезным работам

Порядок запрета торговли оружием, химическими и ядовитыми веществами, алкоголем

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^