Не привился – от работы отстранен: как будет работать обязательная вакцинация?

Не привился – от работы отстранен: как будет работать обязательная вакцинация?
30 сентября 14:58

Не привился – от работы отстранен: как будет работать обязательная вакцинация?

30 сентября 14:58

Всего лишь месяц назад в Минздраве говорили, что не рассматривают принудительный элемент вакцинации любой группы населения. И вот на обсуждении уже находится приказ Министерства об обязательной вакцинации работников центральных органов исполнительной власти и территориальных подразделений, местных госадминистраций и всех образовательных учреждений. Сомнений в том, что его примут практически нет: в Кабмине на подготовку дали благословение и сослались на вывод ЕСПЧ о том, что обязательная вакцинация права людей в демократических обществах не нарушает.

Содержание

Список под обязательную вакцинацию в Минздраве подготовили, ссылаясь на ст.12 закона о защите от инфекционных заболеваний. В ней есть перечень обязательных прививок: от дифтерии, коклюша, кори, полиомиелита, столбняка и туберкулеза. И предусмотрено право Минздрава составлять перечень профессий, производств и организаций, работников которых могут обязать прививаться и от других инфекционных болезней. Отказ или уклонение – и человека отстраняют от работы. Формулировка именно такая: не могут быть отстранены, а отстраняются.

Кто непосредственно принимает решение об отстранении работника и на каких основаниях – прописано уже в ст.46 Кодекса законов о труде: собственник или уполномоченным им орган. Перечень оснований тут не исчерпывающий: появление на работе в состоянии опьянения, отказ от обязательных медосмотров и участия в занятиях по охране труда и противопожарной безопасности, в других, предусмотренных законодательством, случаях. Но формулировка в КЗоТ мягче: отстранение допускается.

Обязательство работодателей прописывает другой закон – об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения (ст.7). Тут же можно понять, в каких случаях работников отстраняют от работы с выплатами, а в каких – без них:

  • с выплатой помощи по соцстрахованию – отстранение от работы носителей возбудителей инфекционных заболеваний, больных и контактных лиц;
  • без выплат – отстранение от работы из-за отказа от обязательного медосмотра или прививки.

По КЗоТу (ст.82) и закону об отпусках (ст.9), период отстранения не засчитывают в стаж работы – он не учитывается при определении права на ежегодный отпуск, не идет в страховой стаж, то есть минус для начисления и выхода на пенсию. Сами сроки, на которые человека могут не допускать к работе, – до устранения причин.

"Тем, кого сейчас принуждают к вакцинации, я рекомендую требовать письменный приказ, в случае недопуска к работе фиксировать это с помощью полиции. Отстранение от работы может проходить по-разному, но в любом случае об этом должен быть приказ. Если этот период собираются не оплачивать, это можно оспорить в суде. В случае увольнения, лишения соцгарантий – обращаться в суд. Невозможна, в том числе и по Конституции Украины, какая-то дискриминация по роду профессии или занятия в связи с наличием или отсутствием прививки. Поэтому у граждан есть шанс оспорить принуждения и получить компенсацию не только своей зарплаты, но и морального ущерба", - говорит адвокат Ростислав Кравец.

Ответственность работодателя, который непривитого работника не отстранил, в законах о санэпидблагополучии и защите от инфекционных болезней не прописана. Но поискать ее могут в Кодексе об админправонарушениях (ст.44-3, о нарушении правил карантина). За то, что нарушены нормы закона о защите от инфекционных болезней, а именно на основании него обязательные прививки и вводят, штраф для граждан – от 17 тыс. до 34 тыс. грн, для должностных лиц – от 34 тыс. до 170 тыс. грн.

Есть и уголовная ответственность (ст. 325 УК), если нарушение правил и норм вызвало или могло вызвать распространение заболевания. За это грозит или штраф от 17 тыс. до 51 тыс. грн или арест до полугода, или ограничение свободы/лишение свободы на три года. Но с доказательной базой по такому обвинению придется изрядно повозиться. Однако Ростислав Кравец считает, что работодателя не могут заставить не допускать человека к работе - таких прямых рычагов в законодательстве нет.

В перечне медицинских противопоказаний для вакцинации есть понятие противопоказаний постоянных, временных и абсолютных. Последние – это анафилактическая реакция на первую дозу вакцины. Не рекомендуют прививать с температурой выше 38 градусов, это дает отсрочку. Живые вакцины противопоказаны при беременности и тяжелой иммуносупрессии/иммунодефиците, но такого типа вакцины от коронавируса не применяются.

Противопоказания есть и в инструкциях к каждой конкретной вакцине. Найти их можно самостоятельно, в Государственном реестре лекарственных средств. Чтобы поиск был проще, в форме можно выбрать лекарства для экстренного применения, и выпадет весь список вакцин. Инструкция для медицинского использования будет в нижнем правом углу, если зайти на страничку препарата. Например, противопоказания к Коронаваку по инструкции, кроме аллергии: серьезные неконтролируемые хронические заболевания без их указания, серьезные заболевания нервной системы (например, но не только, синдром Гийена-Барре, поперечный миелит), беременность и лактация.

Но окончательное решения о медотводе в любом случае за врачом. После консультации он выдает соответствующую справку.

Главный санврач Игорь Кузин объяснял, что у около 1% людей есть состояния, при которых нельзя прививаться. Если такой процент у всего населения, значит приблизительно тот же и среди тех работников, которых это сделать обязали. Но в приказе Минздрава о медотводах ни слова не сказано. Если правительство согласует его в таком виде, можно оставить без зарплаты тех людей, которые и были бы не против улучшить статистику вакцинации, но не могут.

Выход, который видит главный санврач в таких случаях – перебросить проблему на плечи работодателя, и он будет решать, как сотруднику с медотводом или организовать альтернативную работу, или уйти на дистанционку, или регулярно устраивать ему ПЦР-тесты. Но это не снимет другой вопрос – о посещении людьми с противопоказаниями общественных мест, массовых мероприятий. Игорь Кузин рассказал журналистам, что вопрос могут урегулировать правительственным постановлением, но это не точно, поскольку речь идет о единичных случаях.

Не заглядывают в правительстве и в более отдаленную перспективу. По нынешним нормам ковид-сертификат действует 365 дней после введения второй. В середине мая в Украине уже были люди, которые получили вторую дозу. То есть их сертификаты к концу следующей весны канут в лету, но нет тех же гарантий и по решению правительства и нет даже приблизительного понимания, нужна ли бустерная прививка или ревакцинация через какой-то период времени.

В конце августа в Минэкономики подготовили письмо-разъяснение с основаниями, по которым работодатель не может заставлять сотрудников вакцинироваться. Там тоже дают ссылку на ст. 12 закона о защите об инфекционных болезней. Но не на ту часть, на основании которой Минздрав готовит приказ, а другую, о том, что профилактические прививки проводятся по согласию человека.

Приводят там и призыв из Резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы информировать граждан, что вакцинация обязательной не является, ни на кого нельзя давить для ее прохождения и подвергать дискриминации. Цитировали в Минэкономики и КЗоТ (ст.2-1): не допускается ограничение прав работников в зависимости от состояния здоровья. Там аргументированно доказали, что отказ от вакцинации не может быть нарушением трудовой дисциплины, поэтому и не может быть основанием для увольнения. Финальный аккорд – цитата из дорожной карты вакцинации от коронавируса, которую в Кабмине согласовали в декабре прошлого года:

"Вакцинация от коронавирусной болезни COVID-19 в Украине будет добровольной для всех групп населения и профессиональных групп".

Теперь в правительстве передумали, а приказ об обязательной вакцинации также согласовывают с оговорками: список профессиональных групп и предприятий могут расширить в зависимости от эпидемиологической ситуации.

Р. Кравец говорит, что планирует приказ оспаривать на основании того, что он противоречит целому ряду законов и Конституции.

"Не исключаю, что самое его принятие проведут с нарушениями, - резюмирует адвокат. - Будет не соблюдена соответствующая гражданская экспертиза регуляторного акта и не будут получены выводы профильных медиков. Приказ, который готовят, не касается военных, призывников, полицейских, медиков, продавцов. То есть тех, кто чаще других сталкивается с людьми. Трудно поверить, что решения связано с заботой о гражданах. Скорее с тем, что пропадает большое количество вакцин".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^