Зеленский подписал закон об игорном бизнесе.

После 11 лет моратория, он сможет официально начать работу на следующий день, после публикации закона. По сравнению с первой редакцией, законопроект №2285-д ко второму чтению откорректировали. В нем прописали возможность создавать специальные зоны, где смогут работать казино, изменилась стоимость лицензий.

Какие базовые условия готовят для рынка — разбирался Nash.Live.

Содержание

Кого легализуют?

Под легализацию и упорядочивание деятельности подпадают такие направления:

• казино;
• букмекерские конторы;
• букмекерская деятельность в Интернете;
• залы игровых автоматов;
• лотереи;
• азартные игры и покер в Интернете.

Где можно предаваться азарту?

Казино. Можно будет размещать в зданиях, где уже находятся отели категории "пять звезд" с вместимостью не меньше 150 номеров для Киева и 100 номеров — в других городах, в загородных комплексах — на площади не меньше 10 тыс. кв. м и с отелем "пять звезд".

Кроме того, возможно размещение и на территории специальной игорной зоны, местонахождение которой определит Кабмин. Специальная зона может быть за пределами населенного пункта, а в городе — за пределами жилых районов. Также это может быть "депрессивная" территория, которой нужен толчок для экономического развития.

Если лицензию захочет получить инвестор-отельер, он должен построить пятизвездочный отель вместимостью уже не меньше 200 номеров в Киеве или 150 номеров в другом городе.

Минимальная площадь казино — 500 кв. м, у него должен быть отдельный от отеля вход и выход. В игорном доме должны быть трудоустроены минимум 50 человек.

Букмекерская деятельность. Конторы можно будет размещать в отелях категорий от трех до пяти "звезд" с номерным фондом от 50 номеров в Киеве и от 25 в других городах, в зданиях, где находятся такие отели, и на ипподромах. Площадь — не меньше 50 кв. м.

Залы игровых автоматов. Могут размещаться в зданиях, где находятся отели категорий от трех до пяти "звезд". Требования к номерному фонду те же, что и для букмекерских контор.

Залы не могут открываться в населенных пунктах, где проживает меньше 10 тыс. человек. Там запрещено курить даже электронные сигареты. Это, видимо, отголосок трагедии, которая послужила поводом для моратория на игорный бизнес. В 2009 г. произошел пожар в зале игровых автоматов, это привело к гибели восьми человек. После этого парламент свернул официальную деятельность всего игорного сектора.

Ко второму чтению из законопроекта ушла норма о том, что залы игровых автоматов не могут находиться в непосредственной близости к школам, но поправками ее вернули. Обязательное условие — зал не может находиться на расстоянии ближе 500 м к школе.

Одно из требований к оборудованию в залах — игровые автоматы должны быть максимум 2019 года выпуска.

Во сколько обойдется лицензия и каким будет налог?

По сравнению с первоначальным документом, ко второму чтению расценки снизились.

Казино. Цена пятилетней лицензии на организацию — 30 и 60 минимальных зарплат (141,6 млн грн, 283,3 млн грн), в зависимости от номерного фонда. Более высокая плата — за работу в Киеве. Плюс ежегодная плата за каждый стол с рулеткой — 175 минималок (826,5 тыс. грн), стол без рулетки — 90 минималок (425 тыс. грн), игровой автомат — шесть минималок (28,3 тыс. грн). Расценки опустились вдвое, по сравнению с нормами, которые были заложены в законопроекте к первому чтению.

Казино в интернете. Пятилетняя лицензия будет стоить 6,5 тыс. минималок (30,699 млн грн).

Букмекерская деятельность. Цена пятилетней лицензии на организацию — 30 тыс. минималок (141,69 млн грн). Плюс ежегодно за каждый букмекерский пункт — 30 минималок (141,69 тыс. грн).

Игровые автоматы. Цена пятилетней лицензии на организацию — 7500 минималок (35,4 млн грн). Плюс ежегодно шесть минималок за каждый автомат (28,3 тыс. грн). Изначально стоимость лицензии была существенно ниже, но она была стартовой и должны была повышаться, поскольку выдачу лицензии собирались проводить по итогам аукциона. Теперь от проведения таких торгов отказались.

Азартные игры и покер в интернете. Цена пятилетней лицензии на организацию — 5 тыс. минималок (23,6 млн грн).

Лотереи. Цена десятилетней лицензии на организацию — 28 тыс. минималок (132,2 млн грн).

Деньги от лицензий должны идти в специальный бюджетный фонд поддержки медицины, спорта, образования, культуры и науки. Лотереи будут спонсировать культуру, букмекерские сети — спорт, азартные игры в интернете — медицину, лицензия обслуживающих игорный бизнес компаний — образование и науку. Однако 50% средств от лицензий на азартные игры в казино и залах игровых автоматов пойдут в центральный бюджет и 50% — в соответствующий местный бюджет.

"Я верю Президенту, который говорит, что если такой закон заработает, то уже к концу года мы получим 3-5 млрд грн от продажи лицензий", - сообщила народный депутат от "Слуги народа" Ирина Верещук.

Кроме потока средств от выдачи лицензий, предстоят еще и налоговые сборы. Пока что предусмотрен стандартный налог на прибыль 18% для организаторов и 18% с оборота. Но этот вопрос предстоит утрясти дополнительно.

Было несколько законопроектов с разным уровнем налоговой нагрузки. Законопроект №2713 предусматривал 10% для всех, №2713-1 — 12,5% для азартных игр в сети, 22% для казино и залов игровых автоматов, 7,5% для букмекеров. №2713-2 предполагал налог для всех в размере 25%. Также есть №2713-3, который предлагает вовсе не облагать азартные игры налогом.

Финансовый Комитет ВР рассмотрел весь расклад и согласовал, как там уточнили, компромиссный законопроект №2713-д. В соответствии с ним, валовый игровой доход (от организации и проведения азартных игр) будет облагаться налогом:

• 10% - в интернете;
• 12,5% - в казино и залах игровых автоматов;
• 5% - в букмекерских сетях;
• 10% - в лотереях.

Это налог на доход, но будет еще налог на прибыль по стандартной ставке 18%.

Выигрыш от уплаты подоходного налога (18%) и военного сбора (1,5%) освобождается.

Именно вопрос с налогообложением при легализации — один из самых важных. При минимальной нагрузке в ней не будет смысла для государства, при высокой нагрузке она может не состояться. Тогда как ежегодные недополучения бюджета из-за моратория на деятельность игорного бизнеса, составляют 10 млрд грн. Такую оценку дали авторы законопроекта №2285-д.

Кто будет главным?

Уполномоченный орган — Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей. Это орган исполнительной власти со спецстатусом. Создавать его нужно с нуля. Заниматься этим будет Кабмин и выбирать главу и шестерых членов Комиссии будут на конкурсе.

Комиссия будет курировать работу рынка, проводить проверки, вести реестры и контролировать Государственную систему онлайн-мониторинга. Она в режиме реального времени будет следить за ставками, выплатой выигрыша, продажей фишек и жетонов, контролировать поток налоговых поступлений. Она же будет присматривать за игроками.

В игорном заведении, в том числе и онлайн, игрока должны идентифицировать. При личной игре — на основании оригинала удостоверения личности. Онлайн — по скан-копии удостоверения личности, электронной цифровой подписи, сим-карте с поддержкой MobileID, метода BankID и других способов верификации. Посещать заведения и играть в них могут только совершеннолетние, в возрасте от 21 года.

Под деятельность игорного бизнеса запустят открытые реестры организаторов казино, букмекерской деятельности, игр в залах игровых автоматов, лотерей, игры в покер.

Кроме того, будет один закрытый реестр самоограниченных лиц. Игроман по своей инициативе сможет включить туда информацию о себе и ограничить свое право играть на срок от полугода до трех лет. Такая возможность есть и у членов его семьи на срок до полугода и по согласованию с Комиссией по азартным играм, а также через решение суда.

Изначально в законопроекте была норма о том, что семье проигравшего в казино лудомана заведение компенсирует проигрыш. Ко второму чтению ее убрали, но в ходе рассмотрения вернули. Компенсация будет равна десятикратному размеру проигрыша.