Награда "Герой Украины", как высшая степень отличия в государстве, всегда была одной из самых дискутируемых. После ее учреждения в 1998 году, законодательство и нормативные акты менялись не раз. За время существования звания, его удостоили 479 человек.

29 декабря2020 г. состоялось последнее присвоение. Звания с Орденами "Золотая звезда" присвоили посмертно девятерым членам экипажа рейса PS75 компании МАУ, погибшим в январе 2020 г. в Иране.

Вопрос с актуальностью высшей государственной награды зазвучал снова.

"Всегда скептически относился к званию Герой Украины – из-за его совкового происхождения (оно отразилось в виде награды: звезда, в которую вписан трезубец) и дальнейшей судьбы (присуждение людям с очень сомнительными заслугами перед Украиной, а то и сомнительной репутацией). Поэтому считаю, что нужна новая высшая государственная награда", - заявил нардеп, историк, экс-глава Института национальной памяти Владимир Вятрович.

Кому и за что присваивали звание "Героя Украины", кого лишали, какие привилегии оно дает и является ли на самом деле советским пережитком?

Содержание

За что, как и кому присваивают?

Первая аналогия с советскими временами у награды в связи с ее внешним видом. Вторая – разделение. Третья – название.

Звание "Герой Украины" предоставляется вместе с вручением одного из орденов. "Золотая Звезда" - за героический поступок, орден Государства – за выдающиеся трудовые достижения. Если орден Государства выполнен в форме трезубца, то форма награды за героический поступок обусловлена названием. Разделение также похоже на советское: Герой СССР и Герой социалистического труда.

Звание героя присваивается президентским указом. Представления могу подавать правительство, парламент, высшие судебные инстанции, Генпрокуратура, другие органы исполнительной власти и местные администрации. К представлению прилагается наградной лист, в котором и должны быть перечислены заслуги. В остальном решение уже субъективное.

В истории были попытки лишить звания. В 2011 г. Высший административный суд признал незаконными президентские указы о присвоении званий Степану Бандере и Роману Шухевичу. Однако по состоянию на июль 2019 г. в Администрации президента оба указа значились как действительные. 

Тут дело в самой неоднозначной процедуре лишения звания. По закону о госнаградах (ст. 16), основание одно: осуждение за тяжкое преступление.

В 2016 г. звания Героя на основании закона о санкциях лишили директора крымского винзавода "Массандра" Николая Бойко.

Первым звание получил академик Борис Патон – 26 ноября 1998 г.  В целом 22 года присвоения званий можно условно разделить на два периода.

Первый с 1998 г. по 2013 г. включительно. Тогда было присвоено 286 наград. Подавляющее большинство – за трудовые достижение, то есть с орденом Государства, и только 27 "Золотых звезд". Также лишь 27 званий были присвоены посмертно.

Во второй период, с 2014 г. было присвоено 193 звания и только пять из них за трудовые достижения. Остальные – "Золотые звезды", причем только 24 не посмертно.

Привилегии и льготы

Изначально звание Героя не сопровождалось денежным вознаграждением. В уставе, принятом в 2002 г., такой нормы не было вовсе, хотя льгот предусмотрено немало, о чем чуть ниже. В апреле 2019 г. в устав внесли уточнение, и теперь к званию прилагается разовое денежное вознаграждение: 50 размеров прожитминимума для трудоспособных лиц по состоянию на 1 января календарного года. Если Героя присваивают посмертно, вознаграждение получают члены семьи.

В 2020 г. размер выплаты составил 105,1 тыс. грн, и она была положена в том числе и за те звания, которых удостоили до изменений. В 2021 г. размер выплаты составит 113,5 тыс. грн.

Законом об основах соцзащиты ветеранов труда и граждан преклонного возраста (ст. 8) Герой Украина считается лицом с особыми трудовыми заслугами. Ст.9 предусматривает 25 видов льгот для таких лиц. Среди них:

• 200% минимальной пенсии – надбавка к пенсионной выплате;
• первоочередное и бесплатное медобслуживание (распространяется и на членов семьи), обеспечение лекарствами и санаторно-курортным лечением;
• освобождение от квартплаты и оплаты коммуналки;
• первоочередное улучшение жилищных условий и бесплатный капитальный ремонт;
• компенсация расходов на топливо (стоимость 50 л бензина в месяц);
• три недели дополнительного отпуска;
• в случае смерти, выплата пяти прожитминимумов членам семьи, бесплатные похороны и надгробие.

Пора реформировать?

Споры о звании Героя возникают с определенной регулярностью. Основной причиной были заслуги самого награжденного, как в случае с присвоением звания Шухевичу и Бандере. В 2018 г. у генпрокурора Юрия Луценко были призывы отобрать звание у Надежды Савченко уже в связи с событиями, произошедшими после награждения. Были случаи и отказа от званий. Их не приняли поэтесса Лина Костенко, боксер Александр Усик, командир УПА Василий Кук.

Но есть и призывы в целом пересмотреть подходы. Владимир Вятрович считает, что в принципе своем нужна новая награда:

"Возникло интересное предложение ее названия - "Гордость Нации" для гражданских и "Честь Нации" для военных".

Однако в форме или названии звезда есть на вершине наградного Олимпа во многих странах. Например, медаль Почета, высшая военная награда в США, выполнена в форме пятиконечной звезды и она же в основе Президентской медали Свободы, которую может получить любой гражданин США. В Румынии звезда иной формы, но сам орден называется Звезда Румынии, в Латвии Орден Трех звезд.

Переосмысление формы или названия под эгидой избавления от совковости – путь не лучший. Кандидат политических наук Алексей Якубин считает, что спустя 30 лет после развала СССР, флер Союза уже утрачен. Да и в СССР награду придумали не на ровном месте.

"Сторонники такого рода аргументов не заглядывают в историю глубоко, - говорит политолог. - Советский Союз отчасти заимствовал древнегреческие и древнеримские традиции, там подражали периоду Французской революции. Грубо говоря, идея награждения именно героев имеет как раз глубоко европейское происхождение. Если говорить о корнях, то в СССР вдохновлялись идеями античной демократии. Наивно отказываться от традиции в угоду том, что так было во времена СССР".

Однако сами подходы действительно могут нуждаться в переосмыслении. И если до 2014 г. награда была часто для приближенных, а потому дискуссионной, то сейчас в основном посмертной и потому по-прежнему далека от обычных людей.

"Сам по себе орден в глазах общества узнаваем. Украинцы знают, кто такие Герои. Можно работать с имиджем, над улучшением образа, повышением престижа, - резюмирует Якубин. - Отказывать – значит признавать, что у нас не приживается устойчивая институционализация. Возможно, стоит подумать о пересмотре механизма награждений, учитывая привязку к льготам. Однако присвоение звания стоит сделать менее идеологизированным и больше делать акцент на республиканскую традицию, сделать звание более народным. Но, конечно, не отказываться от награды под надуманным предлогом".

А как у них?

Медаль Почета (США). Учреждена в 1862 г. Всего 3 499 награждений. Перед награждением военнослужащего происходит одобрение по всей иерархии военного руководства вплоть до президента. Представление подается в течение двух лет с совершения подвига, а само награждение в течение трех лет. Эти срок действуют при награждении военнослужащих ВВС. Для морпехов сроки три и пять лет. Представление президенту должен подать член Конгресса. С 1972 г. по 2010 г. все выданные награды были посмертными.

Президентская медаль Свободы (США). Высшая гражданская награда была учреждена в 1963 г. Ее получили более 20 тыс. человек. Исходя из названия, нетрудно понять, кто принимает решение о присвоении. Предусмотрена для тех, кто внес "особенно значительный вклад в обеспечение безопасности или национальных интересов Соединенных Штатов, мира во всем мире, за культурные или другие существенные государственные или частные усилия". Вручается в том числе и иностранцам. Так медаль получали Пласидо Даминго, мать Тереза, папа римский Иоанн Павел II.

Орден Почетного легиона (Франция). Это и награда, и организация были учреждены в 1802 г. Великий магистр ордена – президент Франции и он награждает за выдающиеся достижения как военнослужащих, так и гражданских лиц. Внутри ордена существует диверсификация: кавалер, офицер, командор, великий офицер, кавалер большого креста. Вступление в орден привилегий не дает. Больше того, оно платное, хоть и недорогое (общие расходы составляют до 1,5 тыс. евро). Ежегодная квота на пополнения рядов ордена – до 5 тыс. человек.

Крест Виктории (Великобритания). Высшая военная награда, учреждена в 1856 г. Всего получили 1356 человек и только девять из них, в том числе и последний награжденный, живы. Вручается за героизм, проявленный в боевой обстановке. Последнее награждение состоялось в 2015 г. Крест получил капрал Парашютного полка Британской армии, 27-летний Джошуа Лики за участие в операции в Афганистане.

Крест Георга (Великобритания). Высшая гражданская награда, учреждена в 1940 г. и вручается за подвиги, не подпадающие под статуты других наград. Всего было 161 награждение, из них 86 посмертно. Награждение Крестом Виктории и Крестом Георга подразумевает привилегию – пожизненную пенсию в размере 1,5 тыс. фунтов в год.