Три выпада Рады: новые министры, бунт большинства и план спасения на время карантина

30 марта 18:39

Три выпада Рады: новые министры, бунт большинства и план спасения на время карантина

30 марта 18:39

Внеочередная сессия Верховной Рады, которую хотели провести еще четыре дня назад, состоялась. В один день постарались уместить как можно больше вопросов и для этого пришлось провести сразу три внеочередных сессии.

Первая вышла крайне неудачной для премьер-министра Дениса Шмыгаля: его проект изменений в бюджет провалился, а новых министров – здравоохранения и финансов –не назначили. На второй сессии Рада обеспечила военнослужащим бесперебойное питание, внеся необходимые поправки в бюджет. На третью, после провала кадровых вопросов, в парламент приехал Владимир Зеленский. Тогда уже министров удалось проголосовать и парламент озадачили двумя требованиями Международного валютного фонда: земельной реформой и "антиколомойским законом".

Содержание

Кабмин подал в Раду свой проект изменений бюджета на 2020 г. В соответствии с ним дефицит должен вырасти на 202 млрд грн.

Доходы бюджета хотят снизить: вместо 1 095 трлн рассчитывают получить уже 972 млрд грн.

По калькуляции Кабмина, Украина в этом году не досчитается 20 млрд грн налога на прибыль предприятий, 22,8 млрд грн ренты за использование недр и 22 млрд грн ренты и платы за использование природных ресурсов, 18,5 млрд грн налога на доходы физлиц, 45,7 млрд грн НДС с импортных товаров.

Расходы предлагают увеличить на 79 млрд грн до 1 263 трлн грн.

Если раньше граничный уровень госдолга составлял 2 045 трлн грн, то сейчас его собираются повысить до 2 386 трлн грн.

Объем заимствований планируют практически удвоить – на 277 млрд грн до 642 млрд грн. Объем погашений поднять на 64 млрд грн – до 346 млрд грн.

Главная цель, как заявил премьер-министр Денис Шмыгаль – создать Фонд борьбы с COVID-19 и последствиями. Аккумулировать туда сейчас, по его словам, удалось 97 млрд грн. В планах – 200 млрд грн.

Как в одном из своих обращений заявлял Владимир Зеленский, стабилизационный фонд нужен для того, чтобы поддержать врачей, учителей, пенсионеров, потерявших работу из-за карантина и бизнес.

Но планы пока что таковыми и останутся. В Верховной Раде голосов в поддержку бюджетных изменений не нашлось. Теперь парламент будет готовить альтернативные законопроекты и когда до них доберутся еще не ясно.

4 марта Верховная Рада проголосовала за новый состав правительства, во главе с Денисом Шмыгалем. На тот момент несколько министерских постов были вакантными, а именно экономики, образования, энергетики, культуры. Главу Минэнерго собирались назначить 30 марта. Вместо Алексея Оржеля, планировали Ольгу Буславец. С 2005 по 2020 гг. она возглавляла Директорат энергетических рынков в Минэнерго. Однако в последний момент кандидатуру отозвали.

Министра экономики назначили на прошлой внеочередной сессии ВР. МОН и Минкуль пока возглавляют и.о. Но за 25 ней работы Кабмина возник кадровый вопрос с двумя другими министерствами. Ключевые ведомства во время эпидемии и кризиса - Минздрав и Минфин –остались без руководителей. Детского кардиохирурга Илью Емца и Игоря Уманского, который был и.о. министра финансов во время мирового кризиса в 2008 г, Рада отправила в отставку.

Если об отставке Емца поговаривали в последние две недели и слухе о его горячем нраве ходят уже давно, то увольнение Уманского для многих было неожиданностью.

Вместо Емца, министром здравоохранения Рада назначили экс-главу Одесской облгосадминистрации, медика по образованию Максима Степанова.

Максим Степанов - новый глава Минздрава

Хотя образование у Степанова профильное, основные вехи его карьеры к медицине отношения не имеют. ОН успел поработать на руководящих постах в госкомпании "Торговый дом "Газ Украины", Государственной налоговой администрации. С 2011 по 2016 г. Степанов возглавлял полиграфкомбинат "Украина". Уже оттуда он ушел на губернаторскую должность. В апреле 2019 г. его уволил Петр Порошенко за необеспечение результатов президентских выборов в Одесской области.

Вместо Уманского, руководителем Минфина поставили Сергея Марченко. На последних парламентских выборах он шел по списку "Европейской стратегии Гройсмана". В 2018-2019 г. Марченко был замглавы Администрации президента, в 2016-2018 гг. – замминистром финансов.

Сергей Марченко - новый глава Минфина

Но особенно интересно как именно назначили глав ключевых в данных момент министерства – со второго раза. Тут дело пахнет бунтом монопартийного большинства.

Как объясняет кандидат политических наук Алексей Якубин, первый провал голосования по кадровым вопросам, - это демонстрация депутатами монобольшинства того, что с ними нужно считаться, предлагая кандидатуры.

"Это испытание для Дениса Шмыгаля, - констатирует политолог. - Если говорить об отставке Игоря Уманского, то премьер ее инициировал, потому что не смог с ним сработаться. В итоге получилось, что голоса за отставку нашлись – оппозиция дала их с радостью, а за назначения – нет. Второй момент – треугольник из Офиса президента, Кабмина и Верховной Рады перестал бесперебойно функционировать. Проблемы были и до этого: часть назначений в правительство Шмыгаля было не за счет голосов "Слуги народа". Теперь ситуация усугубилась. Внутри СН происходят центробежные тенденции. Рассчитывали на демократический централизм, а в итоге каждая группа торгуется. В итоге вопросы по борьбе с пандемией нашли консенсус, а кадровые и бюджетные – нет. Монобольшинство, мягко говоря, стало рыхлым".

То есть в довесок к эпидемии, мировому экономическому кризису, Украина получает на свою голову еще и политический кризис. Как напоминает Алексей Якубин, президент предупреждал, что ни за кого не держится. Зеленский легко прощается с людьми, это можно было увидеть за относительно недолгий срок его работы. Так что, считает эксперт, и с Верховной Радой может попрощаться.

"Предшественнику Дениса Шмыгаля, Алексею Гончаруку предъявлялась претензия: провал в коммуникации с Радой. Сейчас мы наблюдаем, что у Шмыгаля началось тоже самое, - говорит Алексей Якубин. - Кроме того, Зеленский в одном из последних выступлений был недоволен Радой, говорил, что теперь приходит время их ответственности. Управляемость фракцией значительно снизилась. Сейчас к происходящему подходит термин "идеальный шторм". Пандемия все только обострила. Но до этого была недоукомплектация правительства, была внутренняя борьба в СН, плюс желание проигравших политсил максимально разыграть ситуацию в свою пользу. То есть и Рада стала неуправляемой, и вызовы еще больше стимулируют к центробежным тенденциям. Мне кажется, что эта история может подтолкнуть к мысли о перезагрузке парламента. Раз этот утратил управляемость. Этот вопрос будет актуализирован".

Нардепы приняли в первом чтении версию "антиколомойского закона", поданную главой финансового комитета ВР, нардепом от СН Даниилом Гетманцевым. Особенности компенсации бывшим владельцам банков требует прописать в МВФ. Следующий запрос Фонда – закон о рынке земли – нардепы тоже взялись обрабатывать на третьей внеочередной сессии.

Ускорили работу потому, что Верховная Рада испугалась коронавируса, который подтвержден уже у пятерых народных избранников. Еще 17 марта она приняла постановление о своей работе во время карантина, но 30 марта его поправила. Раньше нардепы согласовали, что ради решения неотложных вопросов, согласительный совет депутатских фракций может предложить главе ВР созвать пленарное заседания. Теперь все переиграли. На время действия карантина, без указания крайнего срока, парламент ушел работать в комитетах, комиссиях и фракциях. А пункт о пленарных заседаниях из постановления изъяли.

Пред тем как на месяц, до конца апреля, погрузиться в работу в комитетах в режиме онлайн, ВР нашла в себе силы проголосовать несколько "карантинных" законов. Это и два ключевых: о лечении коронавирусной болезни и о гарантиях на время карантина.

Лечение COVID-19. Изменения вносят в Основы законодательства Украины о здравоохранении (ст.44). Их суть в том, что для лечения больного COVID-19, при его информированном согласии, могут использовать:

  • официально рекомендованные в США, ЕС, Великобритании, Швейцарии, Японии, Австралии, Канаде, Китае, Израиле, но еще незарегистрированные лекарства;
  • зарегистрированные лекарства, которые в перечисленных странах рекомендуют официальные органы для лечения коронавирусной болезни, даже если в инструкции это не указано.

В закон о лекарственных средствах (ст.7) допишут норму о том, что протоколы клинических исследований лекарств против COVID-19 в Минздраве должны утверждать в течение пяти дней.

Социальные и экономические гарантии. Список изменений очень обширный и мы собрали основные из них.

Меняются ограничения по доходу ФОПов:

  • I группа – максимальный доход сейчас составляет 300 тыс. грн, а повышают до 1 млн;
  • II группа – ограничение по доходу сейчас – 1,5 млн грн в год, а будет 5 млн грн;
  • III группа – ограничение сейчас составляет 5 млн грн, а будет 7 млн грн.

В 2020 г. тот, кто обратится за налоговой скидкой (условия описаны в ст. 166 Налогового кодекса) смогут получить ее и на ту сумму, которую добровольно перечислили на лекарства, дезинфекторы, средства гигиены, медизделия, оборудование.

До последнего дня месяца, в котором закончится карантин, от ввозной пошлины освобождают товары, которые нужны для предотвращения эпидемии.

На время карантина, в частности, продлевают:

  • срок взыскания штрафных санкций за нарушение хозяйственных обязательств;
  • срок определения недостатка товара, который купил потребитель;
  • срок исковой давности при разделе имущества супругами;
  • срок исковой давности по гражданским делам (сейчас он составляет три года);
  • срок поручительства;
  • срок оспаривания завещания.

Внесли изменения в Кодекс законов о труде:

  • трудовой договор о дистанционной (надомной) работе должен быть обязательно письменным;
  • вместо статьи о разделении рабочего времени по часам, появляется большая статья о гибком рабочем времени. Его можно согласовывать как при приеме на работу, так и потом. Дать распоряжение о гибком рабочем графике собственник может в связи с эпидемией. Появляется формулировка "дистанционная работа" - за пределами помещения работодателя, в месте по выбору работника. Время работы на дистанционке работник распределяет сам, но продолжительность работы не может превышать установленные КЗоТом нормы. Дистанционка не влечет ограничений трудовых прав, и если обратное не обозначено в договоре, то и особых условий оплаты;
  • время простоя не по вине работника, теперь уже и на время карантина, установленного Кабмином, оплачивается из расчета не меньше двух третей тарифной ставки установленного оклада (разряда);
  • на время карантина продлевается срок обращения в суд по трудовым спорам.

Неправильное формирование тарифов, цен, наценок, скидок подразумевает штраф для должностных лиц в размере от 5 до 10 необлагаемых налогом минимумов (от 85 до 170грн), а теперь его повышают до 100 минимумов для граждан (1700 грн) и 150 минимумов (1 050 грн) – для должностных лиц.

Есть интересное уточнение в Кодекс об административных правонарушениях на время карантина. Завышение цен на противоэпидемиологическую продукцию и товары с высокой социальной значимостью влечет штраф от 200 до 250 минимумов для граждан (3 400-4 250 грн) и 250-300 минимумов для должностных лиц (4 250-5 100 грн). Речь идет о товарах, список которых должен составить Кабмин. Он же должен установить уровень цен на них. Сейчас такого списка нет. Основанием для штрафа будет превышение установленных Кабмином цен в 1,2 раза.

В закон о защите населения от инфекционных болезней (ст.3) как раз и закрепляют полномочия Кабмина составлять такой список, устанавливать цены на период карантина.

В предыдущем пакете смягчений от ВР нардепы запретили повышать ставки по потребительским кредитам. Теперь они установили в законе о банках и банковской деятельности запрет на повышение ставок по всем кредитным договорам.

В закон о занятости добавили важную норму о помощи по частичной безработице на время карантина. Работодатель может обратиться в местные центры занятости за помощью по частичной безработице для своих застрахованных сотрудников, которые теряют часть зарплаты. Но помощь не дадут, если у работодателя есть задолженность по зарплате. Обратиться за помощью работодатель может в течение 30 дней с момента простоя. Выплату должны насчитать с первого дня сокращения рабочего времени

На время действия карантина продлевают сроки обращения за госпомощью для малообеспеченных семей, семей с детьми, тем, у кого нет права на пенсию.

Помощь по безработице на время карантина начисляется в первый день получения статуса безработного.

Пленарные заседания местных советов и исполкомов переводят в режим видео или аудио конференций.

На время карантина прекращается продажа объектов большой приватизации.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^