Совместный патруль на украинской границе: что предлагает Зеленский и зачем это Украине?

17 февраля 14:16

Совместный патруль на украинской границе: что предлагает Зеленский и зачем это Украине?

17 февраля 14:16

Во время Мюнхенской конференции по безопасности президент Владимир Зеленский заявил, что Трехсторонняя контактная группа в Минске обсуждает план по совместному патрулированию украинской границы. То есть вместе с представителями ОБСЕ, "ЛНР" и "ДНР". Предлагается осуществлять патрулирование до окончания местных выборов на временно оккупированных территориях. План, как уточнил министр иностранных дел Вадим Пристайко, может разрабатываться с учетом опыта Хорватии.

В 1998 г. город Вуковар, захваченный сербскими войсками, был реинтегрирован в состав Хорватии мирным путем. В полиции, которая осуществляла патрулирование города, служили сербы и хорваты.

"Хорватский сценарий" пока что очерчен одним широким мазком. Нет ответов на организационные вопросы. Кто будет осуществлять руководство совместным патрулем? Какие функции и права будут у сторон, особенно учитывая то, что ОБСЕ — миссия гражданская? Как гарантировать безопасность украинских военнослужащих?

Тема совместного патрулирования не новая. Еще в июне 2014 года в СМИ появился черновик плана шагов по мирному урегулированию на Донбассе. Среди них был и соответствующий пункт.

Nash.Live выяснил у экспертов, почему президент вернулся к теме совместного патрулирования, и есть ли шансы реализовать "хорватский сценарий"?

Александр Кочетков, аналитик и политтехнолог:

- Все как бы признали, что Минские соглашения нужно корректировать, они недееспособны. Они еще в 2015 г. предусматривали прекращение огня, обмен и разведение войск. Не произошло. Значит они не работают и нужно корректировать, тем более, что в Украине поменялась власть. Об этом говорят наши переговорщики, в виде Андрея Ермака. И отчасти Кремль согласен, правда он предлагает хитрую коррекцию в виде мюнхенских 12 шагов по урегулированию. Конечно, это Кремль, но, как и "формула Штайнмайера", вброшено через Германию.

Ключевой момент, и понимают это все, — контроль над границей. "ЛНР" и "ДНР" рассосутся в течение пары месяцев, если туда не будут поступать боеприпасы, оружие, боевики и определенные гуманитарные грузы. Если через "железку" и дыры на границе, которые контролируются Россией и боевиками, они перестанут идти, то даже если не дай бог они начнут воевать, то боеприпасов хватит на пару недель. Накануне самые кровавые боевики куда-то драпают, кто в Сирию, кто в Россию, а не очень — начинают перекрашиваться в патриотов Украины, как только граница начинает перекрываться.

Россия также считает этот вопрос ключевым. Вот идут поиски, как бы сделать так, чтобы каждая сторона получила как бы свое. Мы говорим: "Ну, давайте не сразу ВСУ, а давайте с ОБСЕ и какими-то относительно лояльными и незашкваренными "народными милиционерами". Типа, смягчение позиций. Ключевой момент: проходит через границу военный груз или нет.

Россия говорит, что как только мы проведем выборы под их диктовку с присутствием их сил, пожалуйста, они откроют границу. Тогда уже новая власть, которую типа изберут по украинскому законодательству в рамках особого статуса, будет иметь возможность приграничной торговли. Там уже заторгуют автоматами Калашникова и прочим.

Украина пытается взять контроль над границей до выборов. Чтобы они прошли реально по украинским законам. Тогда можно получить относительно проукраинскую власть. Вокруг этого идет торговля. И в 2014 г. эта идея возникала с той же целью.

Если мы помним, то военная операция 2014-2015 гг. была нацелена на контроль над границей. Что сделала Россия? Обстреливала со своей территории, зашла на нашу, чтобы не допустить этого.

Вокруг ключевого вопроса мы и продолжаем танцевать. Потенциально, на такой вариант уговорить Россию можно. Но мы упремся в то, кто представляет "ДНР" и "ЛНР". Нацгвардия — нет вопросов, ОБСЕ — есть такие силы, их можно усилить, не вопрос. А кто с той стороны? Они имеют все возможности бесконечно затягивать вопрос в Трехсторонней контактной группе. Определять, кто будет контролировать границу, будут в ТКГ и произойдет то же самое, что сейчас происходит с разведением и прекращением огня. Вроде бы разводят, вроде бы прекращают, но наши бойцы продолжают гибнуть.

Олег Жданов, военный эксперт:

- Порадовало то, что президент подчеркнул четкую позицию, что сначала контроль над границей, а затем проведение выборов. Других вариантов быть не может.

На такую длину границы (408 км, - ред.) нужно до двух пограничных отрядов. Численностью примерно до тысячи человек, если мы говорим о патрулировании этой местности. Кстати, они там существовали. И в штатном расписании Государственной пограничной службы эти отряды есть. Они расположены сейчас вдоль линии разграничения.

Нужно создать координационный штаб, который будет управлять этой миссией. Так это можно назвать. Там должно быть трехстороннее руководство: Украина, ОБСЕ и представители самопровозглашенных республик.

Скажу, что это политический шаг со стороны президента Зеленского. Потому что поставить на границу наших пограничников в сопровождении ОБСЕ - это значит показать всему миру, кто воюет на нашей территории. Тогда Российская Федерация не сможет скрыть присутствие регулярных частей своих вооруженных сил. Я думаю, что Россия никогда не согласится на такой вариант. Но как политический шаг его можно расценивать.

Этому объединенному штабу или восстановленной миссии контроля, которая была создана ранее, но прекратила существование, должен подчиняться такой совместный патруль. Отдавать приказы, по моему мнению, будет общий штаб, который будет возглавлять миссия ОБСЕ.

Алексей Якубин, кандидат политических наук:

- Появление темы с совместным патрулированием связано с тем, что остается немного времени до запланированной встречи Нормандской четверки. Она планировалась на начало апреля и осталось полтора месяца. Из предусмотренного в коммюнике предыдущей встречи, произошел обмен удерживаемых лиц, но все равно остается "домашнее задание". Оно связано, например, с "формулой Штайнмайера", подготовкой драфта по местному самоуправлению — его особенностям.

То, что Зеленский озвучил тезис о патрулировании — это попытка перед встречей в "нормандском формате" завысить ставки и представить свою компромиссную позицию. В таком стиле: и волки сыты, и овцы целы. Обсуждалась тема, что Киев хотел бы дополнить порядок что сначала выборы, а потом контроль над границей. Тут вариант вроде бы компромиссный: мы создаем гибридную миссию, которая будет на границе. Мы понимаем, что это скорее для аудитории в Киеве, которая настаивает, что нельзя проводит выборы без контроля над границей. Патрулирование вроде бы ни к чему не обязывает, но оно позволило бы нащупать точку компромисса.

Я не исключаю, что Россия и другие стороны "нормандского формата" могли бы пойти на это. Вопрос в том, что будет прописано в контексте особенностей местного самоуправления отдельных районов Донецкой и Луганской областей? Будет ли это отображено в Конституции отдельным пунктом? Что они получат в результате таких компромиссов?

Был внесен законопроект о местном самоуправлении, где не были четко прописаны особенности для ОРДЛО. После его критики, Банковая законопроект забрала. Если особенности самоуправления будут там прописаны более рельефно или будет драфт закона с "формулой Штайнмайера", можно было бы обсуждать совместное патрулирование.

Я думаю, что от Киева будут ждать еще большего. Гибридную патрульную миссию могут взять в обсуждение, но что дальше?

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^