"Скажет, что предали и продались". Почему и как Зеленский может распустить Раду?

04 ноября 14:37

"Скажет, что предали и продались". Почему и как Зеленский может распустить Раду?

04 ноября 14:37

Марафон поправок в законодательство, которые должны вывести страну из конституционного кризиса, близится к концу. Президент настаивает на радикальном сценарии: реабилитация признанных неконституционными статей антикоррупционного закона и Уголовного кодекса, роспуск Конституционного суда и формирование нового на основе действующего законодательства.

Однако антикоррупционный комитет ВР на заседании 3 ноября одобрил депутатский законопроект. В нем не предусмотрен роспуск КСУ, отмененные Судом статьи восстанавливаются, а Кабмину дают два месяца, чтобы привести закон о предотвращении коррупции и УК в соответствии с решением судей. Парламентарии также обратились к составу Суда с призывом подать в отставку.

В сравнении с предложением президента, законопроект парламента мягкий. Хотя и он противоречит Конституции. На это указали в Главном научно-экспертном управлении ВР: по ст. 152-1 решения КСУ окончательные, обязательные к исполнению и не подлежат обжалованию.

Но для парламента отнюдь не это может быть главной проблемой. Владимир Зеленский дал понять, что рассматривает вероятность роспуска ВР. Также огласил условия:

"Если это будет политический коллапс, я увижу, что нет поддержки в Раде, а прежде всего в "Слуге народа", ибо они понимают, что они благодаря мне стали депутатами, но они должны понимать ответственность. Если они пойдут в разрез, мы будем выходить из этой ситуации даже таким путем".

Разбираемся, кому выгоден роспуск парламента и на каком основании президент может разогнать нынешний состав.

Содержание

Смягчить намерения президента мог бы еще один парламентский законопроект №4311. В нем депутаты предлагают увеличить кворум КСУ до 17 судей.

Сейчас, по закону о Суде, он полномочен рассматривать производства, если в составе 12 судей. В данный момент из 18 заняты 15 кресел. Трое судей еще не назначены. Увеличение кворума блокирует работу.

Деятельность КСУ описывают и нормы Конституции, и нормы профильного закона. Предложение нардепов – поправки именно в закон. Если бы они пытались изменить конституционные положения, пришлось бы обратить за одобрением в КСУ. То есть путь тупиковый. Предложенный вариант – обходной маневр.

Однако президент, видимо, не просто так подал в Раду свой вариант решения конституционного кризиса. С той же степенью конституционных нарушений, которые предусмотрены его законопроектом, он мог распустить КСУ своим указом. Тем не менее дал пас парламенту, монопартийному большинству. Политолог Андрей Золотарев говорит, что в этом есть правовой смысл, поскольку ВР – высший законодательный орган. С другой стороны, это солидаризация: президенту нужно понять с ним или не с ним депутаты.

"Владимир Зеленский прекрасно знает, что внутри монобольшинства давно существует заметная и активная фронда по отношению к нему. Это группа обиженных, ориентированных на Игоря Коломойского, Андрея Богдана, группа Павлюка (группа нардепов внутри фракции, центром которой является Илья Павлюк, - ред.), которая чем-то недовольна в последнее время", - уточняет Золотарев.

На деле оказалось, что активные нардепы не с президентом. Вместо того, чтобы принять мяч от него, они ввели в игру свой. И топ-имя в списке авторов альтернативного варианта выхода из конституционного кризиса, ни много, ни мало, спикер Дмитрий Разумков.

"Коль скоро мы заходим в период политико-правовых решений, то вполне возможно, что Владимир Зеленский выйдет и заявит, что часть депутатов монобольшинства предала его и избирателей, продалась олигархам и старым политикам, констатирует, что монобольшинства нет. 30 дней – и он распускает Раду. Такой вариант возможен, и дело не только в Конституционном суде. Сразу после местных выборов мы влетели в период жесткой политической турбулентности, которая многих выбросит из своих кресел", - полагает Золотарев.

"Я не исключаю, что роспуск ВР будут качать, - говорит политический эксперт Тарас Загородний. - Особенно после заявлений Зеленского, которые ничем не закончились. Ты наорал на свою фракцию, всех пугал кровопролитием, роспуском. Что в результате? Ничего. Он показал, что не игрок. По логике Зеленского, чтобы остаться игроком, нужно распускать парламент. Даже его фракция ему неподконтрольна. Законопроект Зеленского даже не поставили на голосование в комитете. В нашей полуфеодальной стране это значит, что у тебя нет власти. Значит Зеленскому остается либо идти на беспредел и распускать ВР, но еще непонятно как, юридических оснований нет. Либо тебя будут пинать или жди импичмента. Исходя из логики местных выборов, ключевые игроки будут требовать переизбрания парламента. Когда говорят, почему Виктор Медведчук и Юрий Бойко резко начали этого требовать… Ну, так они посмотрели на свою социологию. Они получат фракцию под 120-130 человек. Они качают, потому что понимают, что для них ситуация очень неплохая. Перевыборы интересны и Петру Порошенко, который вернулся к прежним результатам, и "За будущее", и "Батькивщине". Неинтересны только "слугам". По самому Зеленскому вопрос в другом. Еще полгода назад ходили слухи о создании Блока Зеленского вместо "слуг". До 20% он может набрать. Но для него есть риски, потому что можно и 11% набрать. Меньше он не наберет".

"Не знаю, кто посоветовал Зеленскому так угрожать депутатам. По логике, если он завтра издает указ, что нужно распускать парламент, он оспаривается в КСУ. Я представляю, с какими ухмылочками судьи будут писать, что он неконституционен", - говорит Загородний.

В Конституции (ст.90) предусмотрены три основания, на которых президент может досрочно распустить парламент:

  • в течение 30 дней пленарные заседания не могут начаться;
  • в течение 60 дней после отставки Кабмина не сформирован персональный состав нового правительства;
  • в течение месяца не сформирована коалиция депутатских фракций. Коалиция создается по Конституции и закону о Регламенте ВР. Именно с отсылкой на отсутствие коалиции была распущена ВР прошлого созыва.

Если уж и наносить удар по парламенту, то в связи с отсутствием там коалиции. Летом 2019 г. КСУ выносил решение о том, что у президента есть конституционное право на роспуск ВР. Там указали парламентариям, что они допустили возможность правовой неопределенности и за несколько лет своей каденции не вернули в Регламент ВР детальное описание коалиционных правил (их исключили в 2010 году). В том числе формирования и прекращения парламентского большинства. Не сыграет ли президент на уже имеющемся решении и обкатанной схеме?

"Фактуры нет, - считает Загородний. - 250 "пионеров" во фракции, никто не вышел. Как считать? Тем более, что КСУ теперь будет к Зеленскому предвзят и будет считать состав по головам. Уже не лето 2019 г. Если из фракции публично выйдет 30 человек, тогда можно будет говорить. А пока ни о чем".

То есть действия по вычитанию тоже возможны. Например, убедить группу самых приближенных в ВР выйти из фракции "Слуга народа" и основания говорить об отсутствии коалиции появятся. Но наберется ли достаточно многочисленная группа приближенных к гаранту во фракции?

"Президентское ядро рухнуло. Наша страна живет по властным понятиям. Есть негласное политическое правило: не отдавать приказ, который не будет исполнен. Когда ты орал на свою фракцию перед народом и ничего не произошло, даже самые стойкие сторонники начинают сомневаться в способностях вожака вести стаю. Это сильно подорвало позиции Зеленского", - говорит Загородний.

Однако Андрей Золотарев считает, что ядро есть и его достаточно, чтобы выйти из фракции, разрушить коалицию и дать основания для роспуска ВР.

"Одни говорят о 100 депутатов, я насчитываю около 180 парламентариев, которые с президентом, - говорят политолог. - Самые трезвомыслящие понимают, благодаря чему они попали в ВР. И проблемы президента, через непродолжительное время, станут и их проблемами. Сформировать собственную политическую перспективу, отдельно от Зеленского, удастся очень немногим".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^