Пенсии переселенцам, закон о труде и сокращение Рады: над чем работают депутаты?

04 февраля 17:31

Пенсии переселенцам, закон о труде и сокращение Рады: над чем работают депутаты?

04 февраля 17:31

4 февраля Верховная Рада вернулась в сессионный зал после каникул. Третья парламентская сессия продлится до 17 июля, и в планах нардепов много важных инициатив. Nash.Live изучил 13 знаковых законопроектов, которые собираются рассматривать депутаты.

Содержание

Законопроект подал Кабмин, на второй сессии ВР согласовала сокращенную работу над ним и теперь предстоит принять окончательное решение. Главные изменения, которые ждут украинцев:

  • из закона о госпомощи семьям с детьми уберут понятия "малообеспеченная семья" и "прожиточный минимум для семьи". Изменят формулировку среднемесячного совокупного дохода семьи. Сейчас в него не входит помощь на детей, над которыми установлена опека и попечительство, и его считают в среднем из всех остальных источников. Но расчет среднемесячного дохода хотят отдать Кабмину — он будет устанавливать порядок;
  • сейчас помощь на детей, над которыми установлена опека или попечительство, равна двум прожитминимумам для соответствующей возрастной категории. Ее хотят повысить до 2,5 прожитминимумов, а на детей с инвалидностью — до 3,5 прожитминимумов;
  • появится термин "неработающее трудоспособное лицо" в законе о помощи малообеспеченным семьям. Таким людям при их желании планируют выдавать "помощь на получение экономической самостоятельности". Это разовая возвратная выплата для организации предпринимательской деятельности. Кроме того, неработающих трудоспособных членов семьи собираются привлекать к бесплатным временным общественным работам;
  • изменится порядок обращения за помощью малообеспеченной семье. Сейчас к заявлению нужно добавить удостоверение личности, справку о составе семьи, декларацию о доходах и имуществе, справку о земельном пае, справку об участии в АТО. Это прописано в законе, но требования оттуда хотят убрать и уточнить, что порядок, условия и документы для помощи устанавливает Кабмин;
  • сейчас размер помощи малообеспеченной семье — разница между прожитминимумом на семью и ее доходом. Но не больше 75% прожитминимума для семьи. Предлагают установить максимальный размер — не больше прожитминимума для семьи. Но при этом собираются убрать нормы об увеличении его уровня. Сейчас уровень обеспечения прожитминимума растет на 10% за каждого ребенка, на 20% — если ребенок с инвалидностью, ребенок растет в неполной семье или у одного из родителей инвалидность (I или II группы);
  • сейчас прописаны условия, при которых помощь малообеспеченным семьям не назначается. Предлагают их убрать полностью и предоставить право на окончательное решение местным администрациям и исполкомам. Его будут принимать на основании акта-обследования условий жизни семьи.

Документ еще не проходил ни одно чтение. Если инициативу Кабмина примут, то утратит силу Кодекс законов о труде, а также законы об оплате труда и отпусках. Трудовые книжки отменят, а информацию о страховом стаже будут фиксировать в электронной форме в госреестре общеобязательного государственного соцстрахования.

Трудовые отношения будут регулировать только трудовыми договорами (не контрактами) Всего законопроектом предусмотрели семь видов: бессрочный, срочный, краткосрочный, сезонный, с нефиксированным рабочим временем, ученический, с домашним работником.

Ежегодный оплачиваемый отпуск — не меньше 24 календарных дней, нормальная продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю.

Одна из самых дискуссионных норм законопроекта — право работодателя увольнять сотрудника до окончания действия договора и без объяснения причин. Об этом нужно будет уведомлять письменно или по оговоренному каналу связи (например, по электронной почте).

Если срок работы на предприятии не больше полугода — работника должны предупредить не меньше чем за 15 дней. Если срок работы больше полугода — не меньше чем за 30 дней. Если срок работы больше пяти лет — не меньше чем за 60 дней. Если срок работы больше десяти лет — не меньше чем за 90 дней.

Детальнее о новых нормах — "Без трудовой книжки и под угрозой увольнения: как будем работать по новому закону "О труде"

работа.jpg (469 KB)

Нардепы подали в декабре 2019 г. законопроект №2083-д. Его цель — решить проблему с оформлением и начислением пенсии внутренне перемещенным лицам и жителям временно оккупированных территорий (ВОТ).

Основные планы:

  • порядок определения зарплаты для пенсии, ее начисления и пересчета. Если у ВПЛ или жителя ВОТ нет справки о зарплате, других документов о доходах и документов для назначения пенсии, данные возьмут из персональной учетной карточки (в Пенсионном фонде) и Госреестра общеобязательного государственного соцстрахования. Пенсионный фонд будет не в праве отказать в назначении пенсии, если там не будет возможности проверить первичные документы;
  • выплата пенсии за прошлый период. Если ее должны были насчитать или выплачивать, но этого не могли сделать из-за военного конфликта, то должны выплатить за прошедшее время. Ограничений по срокам не предусматривают, выплаты хотят начинать в месяц следующий с момента обращения. Разово собираются отдать часть от всей невыплаченной пенсии, которая равна пенсии за год. Остаток долга — ежемесячно и равными частями (не больше ежемесячного размера пенсии). Право на получение такой пенсии есть и у наследников;
  • выплата пенсий жителям ВОТ. Под это прописывают новую статью в закон об общеобязательном пенсионном страховании. Пенсию собираются платить в территориальном органе ПФ ежемесячно по месту обращения человека. Условие — идентификация каждые полгода. Назначить, пересчитать или восстановить выплату пенсии можно будет как по личному обращению так и через посредника (по доверенности). Выплачивать деньги будут через банки на подконтрольных территориях.

Предложение Кабмина — ужесточить наказание за заведомо неправдивое сообщение о минировании. Сейчас по ст. 259 Уголовного кодекса за это предусмотрено лишение свободы на срок от двух до шести лет. Предлагают добавить также конфискацию имущества.

Сейчас за повторное ложное сообщение или с тяжкими последствиями — лишение свободы на срок от четырех до восьми лет. Предлагают и сюда добавить конфискацию имущества в качестве ужесточающей меры. А также дописать, что она предусмотрена, если объектами ложного минирования были критически важные объекты или сооружения. То есть если их деятельность связана с технологическими процессами, услугами, которые имеют большое значение для экономики, промышленности, общества, безопасности населения.

Предложение поступило от президента. Он предлагает внести в Уголовный процессуальный кодекс дополнение, которое припугнет коррупционеров. Если выбирают меру пресечения для подозреваемого в совершении тяжкого или особо тяжкого коррупционного преступления, то следственный судья сможет и не назначать залог.

Также президент выдвинул инициативу закрепить понятие "вор в законе", ужесточить ответственность преступных сообществ во главе с ними. За ориентир взял похожий законотворческий опыт в Грузии и Италии. Законопроект прошел первое чтение и на третьей сессии может пройти второе. Основные новации:

  • статус "вор в законе". Это человек, который придерживается присущих преступной среде традиций и правил поведения, пользуется авторитетом среди преступников, руководит, координирует, организовывает деятельность преступного сообщества. Пребывание в статусе "вор в законе" планируют карать жестко — лишение свободы на срок от 12 до 15 лет с конфискацией.
  • понятие "сходка". Это встреча представителей преступных сообществ для составления планов и согласования преступлений, материального обеспечения преступной деятельности. Наказание за участие в сходке — от семи до десяти лет лишения свободы с конфискацией.

Правда генпрокурор Руслан Рябошапка направил в Раду письмо в котором сообщил, что реализация положений может быть проблематичной. Ведь "ворам в законе" удостоверения не выдают, "коронация" не фиксируется.

Однако применение специфической лексики и отсылка к "понятиям" тоже не случайны. Закон должен поставить "воров в законе" перед выбором. По идее, признав себя таковым, авторитет подписывается на максимальное наказание. Не признав, лишается авторитета в преступной среде.

Законопроект, который в декабре 2019 г. подал президент, не решает проблему второго гражданства. Но некоторые вопросы задевает. В частности:

  • будет больше оснований для приобретения украинского гражданства по территориальному происхождению;
  • появится список стран, подданным которых для приобретения украинского гражданства достаточно будет принести присягу гражданина Украины;
  • из закона о гражданстве уберут норму о том, что добровольное получение гражданства другой страны является основанием для потери гражданства Украины;
  • Государственная миграционная служба и МИД смогут обращаться в суд с исками об отмене решений об установлении, оформлении принадлежности к украинскому гражданству;
  • подданные другой страны не смогут занимать некоторые должности;
  • кандидаты на некоторые посты должны будут подавать декларацию об отсутствии гражданства (подданства) другой страны.

Детальнее о новых нормах — "Присяга гражданина и проверка на второй паспорт: как перепишут закон о гражданстве"

гражданство.png (3.40 MB)

Получив одобрение Конституционного суда, Верховная Рада может отменить норму Основного закона о представительстве и защите в суде только лишь адвокатом с соответствующим свидетельством. Исключительно за адвокатом оставят только защиту в уголовном процессе.

Детальнее о новых нормах — "Что значит отмена адвокатской монополии: за и против"

Ввести в Украине полноценный суд присяжных в статусе кандидата в президенты обещал Владимир Зеленский. В январе 2020 г. законопроект №2710 подал Кабинет министров и первое чтение он еще не прошел. В соответствии с ним:

  • суд в составе судьи и семи присяжных сможет осуществлять правосудие по уголовным производствам, которые предусматривают наказание больше десяти лет лишения свободы;
  • у каждой из сторон производства будет право на отвод двух присяжных. Прокурор и потерпевший будут вправе дать отвод по одному присяжному;
  • присяжные будут принимать решения только о виновности или невиновности обвиняемого;
  • обвиняемого, которого присяжные признают невиновным, будут немедленно освобождать из-под стражи;
  • на приговор присяжных можно будет подать апелляцию только в части назначения наказания, освобождения от наказания или его отбывания, разрешения гражданского иска и решения вопроса о судебных издержках.

На предыдущей сессия Рада приняла в первом чтении депутатский законопроект №2178-10. На третьей сессии его должны согласовать окончательно. В соответствии с ним:

  • рынок сельхозземли заработает с 1 октября 2020 г.;
  • решение о допуске на рынок иностранцев украинцы примут на референдуме;
  • концентрацию земли в одних руках ограничат 10 тыс. га;
  • земля сможет быть обеспечением по кредиту;
  • до 1 января 2030 г. собственники паев будут продавать свою землю по цене не ниже нормативной денежной оценки;
  • первоочередное право на выкуп земли государственной и коммунальной собственности будет у граждан с правом постоянного использования, пожизненного наследования и арендаторов с правом постоянного пользования;
  • право на преимущественную покупку можно будет передавать другому лицу.

Детальнее о новых нормах — "Рынок земли с жесткими условиями и удобными лазейками: как переписали скандальную реформу"

рынок_земли.jpg (705 KB)

Законопроект №2285-д прошел первое чтение на предыдущей сессии и сейчас готовится ко второму.

Он предусматривает правила размещения игорных заведений, размер и срок действия лицензий, ограничение для организаторов азартных игр, игроков и посетителей игорных заведений.

Детальнее о новых нормах — "Делаем ставки: как будет работать и зарабатывать игорный бизнес в Украине"

Давняя идея о сокращении численности рады с 450 до 300 мандатов приближается к реализации. Законопроект №1017 президент подал еще в августе 2019 г. Его включили в повестку дня на прошлой сессии, в декабре его одобрили в Конституционном суде, в январе положительный вывод дал комитет ВР по правовым вопросам. 4 февраля Рада его предварительно одобрила.

Законопроект меняет 76 и 77 статьи Конституции, а в частности:

  • количество парламентариев сокращается с 450 до 300;
  • народным депутатом сможет стать тот, кто проживает в Украине не меньше пяти лет (сейчас — в течение пяти лет) и владеет государственным языком;
  • Верховная Рада избирается по пропорциональной избирательной системе (в данный момент в Конституции избирательная модель не закреплена).

Одно из оснований для уменьшения количества мандатов — сокращение численности населения Украины. В 1996 г., когда в Конституции закрепили действующую норму, она составляла 51,2 млн человек. В данный момент, по официальной статистике, на 10 млн человек меньше. А по оценке населения, которую в январе презентовал Кабмин, и вовсе 37,2 млн человек.

Если изменения примут, то они будут касаться уже следующего созыва Верховной Рады.


Кстати

Решение о сокращении состава ВР до 300 нардепов украинцы поддержали на референдуме в 2000 году. Тогда, по инициативе президента Леонида Кучмы, на голосовании рассматривали четыре вопроса: об ограничении депутатской неприкосновенности, двухпалатном парламенте, дополнительных полномочиях президента на роспуск Рады и сокращении количества нардепов. Все инициативы получили поддержку более 80% проголосовавших. Но законодательство все равно не изменили.


верховная_рада(2).jpg (569 KB)

Сейчас Конституция предусматривает восемь оснований для досрочного прекращения полномочий нардепа. В августе 2019 г. Владимир Зеленский подал законопроект, которым добавляет еще два. Он вносит изменения в Конституцию (ст.81), по нему уже есть вывод КСУ и профильного комитета ВР. Если в Раде найдется 300 голосов в поддержку, то лишить мандата смогут:

  • за установление факта неперсонального голосования. Факт устанавливает суд. Наказание предусмотрено и для того, кто голосует за другого, и для того, за кого голосую;
  • за отсутствие без уважительных причин на трети пленарных заседаний ВР и/или заседаний комитета в течение одной очередной сессии.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^