От пенсий до референдумов. За какие законы берется Рада на четвертой сессии?

01 сентября 15:13

От пенсий до референдумов. За какие законы берется Рада на четвертой сессии?

01 сентября 15:13

В проекте повестки дня на эту сессию широкий спектр вопросов — от поправок в Конституцию и требований кредиторов до штрафов за нарушение ПДД и коллекторской деятельности. Традиционно все рассмотреть не успеют, но украинцам нужно приготовиться к серьезным изменениям.

Содержание

В планах на четвертую сессию есть восемь законопроектов с поправками в Конституцию. Практически все предложения о корректировке Основного закона подал президент. По шести из них возможно принять решение в ближайшее время.

Отмена адвокатской монополии. Инициатива президента, поданная в декабре 2019 г. Она подразумевает обязательное представительство в суде адвокатами только в рамках уголовного процесса. Получен вывод Конституционного суда и предварительно одобрена ВР.

Законодательная инициатива народа. Статьей 93 Основного закона хотят предусмотреть, что кроме президента, нардепов и Кабмина, право законодательной инициативы есть и у народа. Законопроект подан президентом в августе 2019 г. В ноябре КСУ дал положительный вывод, но уточнил, что понятие требует конкретизации. В сессионном зале еще не рассматривался.

Уполномоченные ВР. Изменения в две статьи Конституции — 85 и 101 о назначении парламентом уполномоченных для осуществления парламентского контроля в некоторых сферах. Подан президентом в августе 2019 г. В ноябре 2019 г. КСУ дал негативный вывод — положения законопроекта противоречат Конституции. Парламентский комитет дал поручения доработать.

Причины для отзыва нардепа. Изменения в ст. 81. В них основанием для отзыва предлагают сделать установленный судом факт неперсонального голосования, отсутствие без уважительной причины на трети пленарных заседаний, выезд на ПМЖ в другую страну или прекращение гражданства. Поданы президентом в августе 2019 г. В декабре 2019 г. КСУ признал их противоречащими Основному закону. Вывод парламентского комитета — доработать.

Создание вспомогательных парламентских органов. Поправки в ст.85 Конституции о том, чтобы дать ВР возможность в рамках бюджетных средств создавать консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы. Поданы президентом в августе 2019 г. По ним есть положительный вывод КСУ и на предыдущей сессии нардепы предварительно их одобрили.

Переименования. Два законопроекта с поправками в ст. 133 — о переименовании Кировоградской и Днепропетровской областей в Кропивницкую и Сичеславскую. Достались в наследство от ВР VIII созыва. Есть положительные выводы КСУ.

Сокращение численности ВР. Законопроект об изменении числа нардепов: 300 вместо 450. Также им предусмотрено закрепление пропорциональной избирательной системы на уровне Основного закона. Подан Владимиром Зеленским в августе 2019 г., в декабре 2019 г. получен положительный вывод КСУ, в январе ВР предварительно его одобрила. Если законопроект примут, нынешний парламентский созыв будет дорабатывать при действующих условиях: конституционный состав 450 нардепов.

До 15 сентября Кабмин должен подать в Раду проект бюджета на 2021 год. На осенних сессиях эти законопроекты традиционно одни из самых обсуждаемых.

Но кроме планов на год следующий, в парламенте есть предложения и по бюджету на остаток 2020 г. Высокие шансы быть принятыми есть у двух неоднозначных инициатив.

№3708 — о возвращении высокого денежного обеспечения нардепа, судьям, прокурорам, сотрудникам НБУ и другим должностным и служебным лицам, оплата труда которых регулируется законами. ВР в законе о бюджете-2020 ограничила их 47 тыс. грн (десять минималок по состоянию на 1 января этого года) вплоть до окончания карантина. В законопроекте предлагают установить ограничения сроком на три месяца с момента применения ограничений, то есть с апреля. Законопроект могут принять, учитывая, что требования зарубежных кредиторов — достойный уровень вознаграждения для членов набсоветов госкомпаний.

№3659-д — о государственных гарантиях на 5 млрд грн банкам -кредиторам, которые предоставляют кредиты микропредприятиям, малому и среднему бизнесу. Список банков определит Кабмин. Также законопроект хочет разрешить Минфину выпустить ОВГЗ сверх установленных лимитов. И обменять облигации на акции акционерного общества, "которое создано с целью внедрения финансово-кредитных механизмов обеспечения граждан Украины жильем". То есть за счет госдолга профинансировать некое акционерное общество, название которого не упоминается. Этот законопроект нардепы приняли за основу с сокращением процедуры подготовки на внеочередной сессии 25 августа.


Важно

В августе вступил в силу закон о легализации игорного бизнеса. Однако к нему до сих пор не приняли важные уточнения — о налогах на деятельность. На руках у парламентариев было пять законопроектов с разными ставками, начиная с нулевой. К финишной прямой есть шансы подобраться законопроекту №2713-д — в июне 2020 г. дан вывод Комитета о рассмотрении.

В соответствии с ним, валовый игровой доход от организации и проведения азартных игр в сети — 10%, в казино и залах игровых автоматов — 12,5%, букмекерской деятельности — 5% и лотерей — 10%. Плюс игорщики будут уплачивать налог на прибыль по стандартной ставке 18%. Выигрыш освобождается от налога на доходы физлиц и военного сбора.


Страсти по одному из главных соцпоказателей длятся практически год, с тех пор, как экс-премьер Алексей Гончарук заявил о нереалистичности прожитминимума и повышении его до объективных размеров. Но сказать проще, чем сделать. Ведь на основании прожитминимума совершается много расчетов. В итоге начался целый марафон сначала по разработке законопроектов, а потом и по их подаче.

Сейчас в парламенте лежат два пула документов об утверждении прожитминимума на уровне фактических размеров. Первый — №1175, №1175-1, №1175-2, №1175-3 — имеет меньшие шансы на рассмотрение. По каждому из них есть решение о доработке. Второй — №3515 и №3515-1 — более жизнеспособный. Автор первого документа — глава комитета ВР по соцполитике Галина Третьякова, второго — оппозиционные нардепы Наталия Королевская и Юрий Солод. Вывод комитета о рассмотрении пока что есть только по законопроекту Третьяковой.

Он предлагает привязать прожитминимум к средней зарплате за предыдущий год. Плюс учитывать прогнозный уровень инфляции. Стартовать с новыми расчетами предлагают с 2021 г. Сначала прожитминимум установить на уровне 40% от средней зарплаты, а затем, до 2031 г., повышать на один процентный пункт до 50% от средней зарплаты. Минимальную пенсию будут считать иначе, и она составит 44% от средней зарплаты.

Сейчас средний размер минимума составляет 2 027 грн. Средняя зарплата в Украине за 2019 г. - 10 497 грн. Если бы законопроект заработал с этого года, то минимум вырос бы до 4 198 грн.

Также прожитминимум собираются отвязать от оценки ущерба и штрафов. Их размер будет зависеть от расчетной единицы — показателя, который Кабмин ежегодно будет фиксировать в законе о бюджете.

Рано или поздно добраться до нее придется, и попытку сделать это предприняла Галина Третьякова, которая в декабре 2019 г. подала законопроект об общеобязательном накопительном пенсионном страховании. То есть о втором уровне пенсионной системы, тогда как сейчас работают только первый и третий: солидарный и негосударственный накопительный.

Законопроект в мае 2020 г. ВР включила в повестку дня, в июне профильный комитет дал добро на рассмотрение, и пенсионная реформа стоит в проекте повестки дня четвертой сессии. Если законопроект примут, он вступит в силу в 2021 г., а приобщиться к новой системе украинцы смогут спустя два года. Базовые планы по реформе таковы:

  • 2% от зарплаты — это размер взносов работодателей общеобязательную накопительную систему, 1% — работников. Работник может увеличить процент отчислений и, соответственно, увеличивается процент отчислений и работодателем. Максимальный размер отчислений работодателя — до 5% от зарплаты;
  • взносы аккумулирует Пенсионное казначейство. Кроме него ко второму уровню пенсионной системы планируют допустить и некоторые негосударственные пенсионные фонды;
  • активами казначейства будут управлять компании по управлению активами — сертифицированные, проверенные, одобренные государством;
  • хранить деньги будут банки-хранители, которых государство допустит к работе в системе;
  • работник, который примет участие в системе, сам выберет инвестиционный портфель для своих накоплений — консервативный, сбалансированный, динамичный;
  • виды выплат к моменту выхода на пенсию — пожизненные, программные, ускоренные, разовые.

Кстати

В июле выдан положительный вердикт парламентского комитета по законопроекту №3623 — об электронном учете трудовой деятельности. То есть об отмене трудовых книжек, а также о создании реестра застрахованных лиц. В нем будет широкий спектр информации по каждому работающему украинцу, которая будет обновлять в течение всей его жизни и храниться еще 75 лет после смерти.


На предыдущей сессии парламент согласовал в первом чтении целый ряд законопроектов, которые знакомы украинцам по неофициальному названию:

об инвестиционных нянях - №3760. Законопроект президента о госучреждении и инвестиционных менеджерах в нем, которые будут сопровождать проекты с инвестициями от 30 млн евро, не менее чем со 150 новыми рабочими местами, с зарплатой на 15% выше средней, сроком до пяти лет, реализуемые в Украине в сфере переработки, инфрастуктуры, логистики, обращения с бытовыми отходами, туризма, охраны здоровья и т.д.;

о локализации - №3739. Это изменения в закон о публичных закупках, который называют противоречащим Соглашению об Ассоциации с ЕС. Он выдвигает требования к степени локализации (то есть местного производства) некоторых видов машин, которые закупает государство и местные органы власти, на уровне 25-45% с 2021 г. и 40-60% с 2024 г. Законопроектом не довольны западные партнеры и кредиторы;

о референдуме - №3612. Инициатор законопроекта Владимир Зеленский. Документ не вносит изменения в Конституцию и пройдет через ВР, если соберет простое большинство в 226 голосов. Это громоздкий детализированный законопроект, погружающий во все нюансы организации всеукраинского референдума. Подробности и лазейки Nash.Live уже описывал;

о вождении в нетрезвом виде - №2695. Законопроект ужесточает уголовную ответственность пьяного водителя, виновного в совершении ДТП. Кроме того, увеличивает в разы размер штрафов за нарушение целого ряда ПДД;

об учете газа - №2553. Этот законопроект предполагает учет газа не в кубометрах, а в единицах энергии — кВт/ч;

о продаже лекарств в интернете - №3615-1. Документ о требованиях к дистанционной торговле препаратами, которые пока что в законодательстве не прописаны. Инициатива появилась после введения карантинных ограничений;

о медиации - №3504. рамочный законопроект о деятельности медиаторов подал Кабмин. Медиация — внесудебное урегулирование споров. Законопроект описывает требования к медиаторам, сроки и условия такого способа урегулирования;

о штрафах для пешеходов - №2697. В Кодексе об административных правонарушениях из статьи о нарушении ПДД пешеходами хотят убрать возможность выносить за это предупреждение. Будет предусмотрен только штраф в размере 15 необлагаемых минимумов (255 грн), вместо нынешних трех необлагаемых минимумов (51 грн);

о защите трудовых мигрантов - №2365. Компаниям, которые являются посредниками при трудоустройстве за рубежом, не нужно будет получать лицензию. На основании декларации, их будут вносить в специальный реестр. Документ запрещает взимать с мигрантов комиссию, вознаграждение и гонорары за услуги. Штраф за нарушение с должностных лиц предлагают установить на уровне 17-50 тыс. грн;

о коллекторах - №2133. Документ предписывает лицензирование коллекторской деятельности (сейчас она ведется без лицензии), фиксирует условия работы. Также дает перечень запрещенных методов воздействия на должника. Среди них угрозы, запугивание, унижение, взаимодействие (звонки, письма, встречи) больше двух раз в сутки, четырех раз в неделю и 16 раз в месяц, сообщение о долге третьим лицам и т.д.


Важно

По второму кругу и с поправкой на мнение кредиторов, Верховной Раде предстоит взяться за судебную реформу. Законопроект о ней подал Владимир Зеленский — Nash.live анализировал его нормы.Кредиторы требуют реформы налоговой милиции — вместо нее должен появиться новый орган по расследованию финансовых преступлений.

Также парламент должен привести в порядок процедуру назначения директора Национального антикоррупционного бюро, после того, как КСУ признал указ президента Петра Порошенко о назначении на эту должность Артема Сытника неконституционным. Но сделать это нужно так, чтобы не злить западных партнеров — и МВФ, и Евросоюз настаивают на независимости и деполитизации антикоррупционных структур.


 

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^