Фискальная вакханалия и режим чрезвычайщины: чем отличилась Рада на последней сессии?

16 июля 15:17

Фискальная вакханалия и режим чрезвычайщины: чем отличилась Рада на последней сессии?

16 июля 15:17

16 июля Верховная Рада заканчивает работу на очередной сессии. В следующий раз нардепы планируют собраться на внеочередных заседаниях в день проведения Крымской платформы и на День Независимости. К законотворчеству они вернутся в сентябре.

В течение полугода нардепы успели потратить несколько недель на рассмотрение поправок в земельную реформу. Также согласовали налоговую амнистию, узаконили коллекторов, приняли два законопроекта о перезапуске судебной реформы, списали долги облгазов перед "Нафтогазом", в разы повысили штрафы за нарушение ПДД.

На следующую сессию в очередной раз ушли законопроекты о повышении прожиточного минимума, пенсионной реформе, легализации огнестрельного оружия. Одним из самых скандальных в следующем сезоне станет налоговый законопроект №5600, прошедший первое чтение и к которому уже подали более 10 000 поправок. Плюс ВР погрузится в бюджетный процесс. Работа над главной сметой страны далеко не всегда обращает на себя пристальное внимание украинцев, но именно ее эксперты называют основной в депутатской деятельности.

Nash.Live спросил у экспертов, какие законопроекты стали самыми знаковыми, чем отличилась Рада на последней сессии и чем будет примечательная следующая?

Алексей Якубин, кандидат политических наук:

- До сих пор Рада так и не приняла программу правительства. Уже год Кабмин без нее, но такое ощущение, что никто даже не пытается ситуацию исправить. Есть бюджетная резолюция, но она программу не заменяет, и нет понимания, куда идет страна. Это показательно.

На этой сессии начал применяться новый подход. Когда-то у нас был "турбо-принтер", а теперь начала доминировать концепция внеочередных заседаний. Это говорит о том, что многие инициативы появляются не до, а во время сессии. Повестка, те законопроекты, которые рассматриваются в обычном режиме, второстепенны. В Офисе президента, в Кабмине появляются новые веяния, законопроекты вносятся и проводятся через режим внеочередных заседаний. В Раде новая эпоха чрезвычайщины. Это, с точки зрения законодательства, не очень хорошо.

Поэтому и законы сырые. На пятой сессии уже было два эксцесса, когда принимались законы с коллизиями, президент ветировал и они вносились снова. По электронному декларированию и по Высшей квалификационной комиссии судей. Возможно, это был скрытый протест. Но наши средства тратятся на то, чтобы рассматривались одни и те же законопроекты снова. Срочные и неотложные принимаются в режиме чрезвычайщины, какой-то дискуссии по ним нет, если они нужны сегодня на вчера. Как с законопроектом об олигархах. Это нас и приводит к вопросу: а есть ли стратегия? Может отсутствие правительственной программы и режим чрезвычайности – проблемы с одними корнями? Ключевые решения ситуативные.

Если говорить о принятом полезном, то хорошо, что сняли ответственность с наших граждан, которые живут на Донбассе и ездят через Россию. Были предусмотрены штрафы и люди формально были нарушителями. Парламент эту коллизию устранил. По социально-экономической повестке прорывов не вижу. ВР в первом чтении приняла №5600 и количество правок уже больше чем по земельному закону. Но такие инициативы ситуацию не улучшают и выглядят как токсичная гремучая смесь. Законопроект об олигархах в первом чтении тоже показателен. Парламент подыграл в имитации борьбы с олигархами Офиса президента. Но то, что его не приняли в ускоренном режиме, хотя такая возможность была, показывает отношение к этому документу самих депутатов.

Земельные вопросы – это прямо вишенка, топ. Это показало все. На носу открытие рынка, а продолжается принятие нормативки, почти до последнего дня.

Так и не появился законопроект об оппозиции. Хотя Зеленский говорил, что это будет одним из его приоритетов. В итоге есть однопартийное большинство, которое не позволяет другим фракциям проявить себя, если только это не происходит в фарватере инициатив коалиции.

Отставка Авакова запускает эффект домино. Перезагрузку правительства так точно. Ближе к осени мы это увидим, все правительство будет в подвешенном состоянии. Не исключаю, что отставка подливает масла в огонь и возможных досрочных выборов. В 2019 г. Аваков был над схваткой, был арбитром парламентских и президентских выборов. Со стороны ОПУ была попытка взять силовой блок под свой контроль. Сейчас в какой-то мере это реализуют. Вопрос с выборами и их большей подконтрольностью становится проще. Могут подумать о "грузинском сценарии" - досрочных президентских выборах, чтобы президент получил еще плюс пять лет. Пока у него какой-то рейтинг есть. То же может касаться и Рады.

Тарас Загородний, управляющий партнер "Национальной антикризисной группы":

- Где-то 80% законопроектов репрессивные, увеличивают давление на экономику. Почему? Потому что "слуги" уже не стесняются и работают над переизбранием Зеленского на второй срок. Идет мобилизация ресурсов за счет населения. В частности, через закон о налоговой амнистии. По сути, задним числом одну часть населения облагают налогом, а другую объявляют вне закона.

Принят еще просто феерический закон об отключении строительства Большой окружной дороги от тендеров, где украли 10% бюджета. Для народа увеличиваются налоги, а для такой важной для страны отрасли, как игорный бизнес налоги снижают (законопроект №2713-д прошел первое чтение, - авт.). Там с 30% до 10% снижение, дают необлагаемым минимум выигрыша – 48 тыс. грн. Я когда-то эту отрасль изучал. Ее можно спокойно облагать налогом на 60%, и она будет прибыльной. И на фоне этого проходят первое чтение безумный законопроект №5600 и такой же сумасшедший об олигархах. Принятые нормы по земле вообще без комментариев – от того, что там написано мы еще нахлебаемся. Пока что спасает, что люди не хотят продавать землю.

Из позитива хотел бы отметить принятие в первом чтении законопроекта о локализации производства в госзакупках. Плюс утвержден меморандум с Францией, по хорошей процентной ставке получен кредит, тоже локализация производства, обновление "Укрзализныци". Плюс, что хватило ума провалить законопроект о медицинском канабисе. Это плюс, когда что-то не приняли. Более или менее понравился законопроект об АРМА, о продаже активов по суду. АРМА подавалось идиотической тусовкой, как борьба с коррупцией. Сразу говорили, что продажа активов без суда и следствия – это коррупционная ловушка. Так и получилось. Теперь те же реформаторы, которые это приняли, все поменяли. Новая великая реформа.

В основном же позитивов не вижу. Идет репрессивная машина, увеличение давления на бизнес по всем направлениям, мобилизация средств на переизбрание Зеленского. Другой логики у власти нет. Им понравилось, как они воруют бюджеты, и там хотят продолжения праздника, иначе посадят. В той же логике идут репрессии в отношении потенциальных участников избирательной гонки: Порошенко, как бы мы к нему не относились, Кличко, против которого возбуждаются дела, страшно в отношении Тимошенко, ее рейтинг растет – у нее и земля, и тарифы, темы, понятные людям.

Поскольку людям ничего давать не собираются, наоборот, будут забирать, поддержки массовой нет и, абсолютно в стиле Януковича, собираются проводить свою политику. Тут еще и Авакова додумались турнуть. Они до сих не поняли, что два года были при власти, потому что их держал Аваков. Он улицу контролировал, а вы, ребята, никак ее не контролируете, массовой поддержки у вас никогда не было.

Алексей Кущ, экономист:

 - Эта сессия запомнилась фискальной вакханалией. Беспредел вышел из-под контроля, пользуясь растерянностью электората. Последнюю сессию ВР нельзя рассматривать в отрыве от того, что будет происходить дальше. Это одна законодательная технология, которая нацелена на создание уже этой осенью нового фискального портрета украинской экономики.

Сейчас готовятся основы на 2022 год и бюджетирование, как я понимаю, будет уже на основе модернизированной налоговой базе. В 2022 году из экономики хотят выжать все соки. В анекдоте об увеличении надоев, корову предлагали меньше кормить и больше доить. Нашу экономику не то, что кормить перестанут, даже поить не будут, а доить станут даже ее труп.

№5600 сейчас обсуждают все. Он об усилении функций Налоговой службы, ее полномочий, появлении новых налогов – так называемого, фиксированного сельскохозяйственного: 5% от нормативной оценки земли. Я этот законопроект в отрыве от рынка земли не рассматриваю.

№5600, о минимальном налоге на землю, это для тех владельцев участков, которые думают, что они самые умные: пассивно поддерживают реформу и думают. Что не продадут, если не захотят. Не захочешь – плати земельный налог 5% от нормативной денежной оценки или по 1,5 тыс. грн за гектар. Если есть пять гектаров от бабушки и дедушки, выложи 7,5 тыс. грн в год государству. Раз заплатят, будут готовы избавиться за любую стоимость. Это фискальный кнут.

Запуск модели рынка земли в целом происходит с помощью нескольких дополнительных законодательных инициатив, которые построят бобслейную трассу: вне зависимости от того, кто и что хочет продать, результат запрограммирован. Это законопроект о консолидации земельных участков. Он направлен на то, чтобы собирать большие массивы земли, и в принудительном порядке отбирать участки у тех, кто будет сопротивляться. Как прикрытие этой системы идет децентрализация. Полномочия по изменению целевого назначения, продаже будет передаваться на территориальные громады. Будет новая феодализация, главы ОТГ превращаются в средневековых английских феодалов, люди бесправны на местах. Когда будут преданы значительные массивы земли, люди окажутся в повторном закрепощении. Глава ОТГ, начальник местной полиции и судья будут управлять всем и вся, только своих робин гудов не будет. Судебная реформа, которую принимают, тоже направлена на то, чтобы сделать судейский корпус более подконтрольным. Независимость – фикция.

Так называемая налоговая амнистия – на самом деле попытка ввести налог на заробитчан и самозанятых, которые имеют какие-то активы. Это попытка залезть в карман будущих доходов украинцев. То есть закон о налогообложении на инвестирование внутри страны.

Можно вспомнить тут же о попытке через №5600 ввести НДС при второй и больше покупке жилья. Самое интересное, что параллельно принимается законопроект о минимизации налогообложения игорного бизнеса. Умиляет, что выигрыш до 48 тыс. грн налогом облагаться не будет, при этом у человека с минимальной зарплатой 6 тыс. грн забирают 18% подоходного налога и 1,5% военного сбора, а с депозита в 10 тыс. грн тоже снимают 19,5%. В выигрыше у нас всегда везучие депутаты. Они и их семьи могут обеспечивать себе необлагаемый доход.

Нужно сказать и о криминализации контрабанды. Но мы должны понять, что она повысить цену входного билета на таможне, там будут аплодировать стоя. Криминализировать будут бабушку, которая под подолом пронесет через границу несколько блоков сигарет. Крупные контрабандные потоки трогать не будут.

Был принят НДС на цифровые услуги, налогообложение воздуха. Вводить налог на креативный бизнес можно, но не так топорно, как у нас. Плюс "Дія City" - цифровой концлагерь, который создается в интересах крупный IT-компаний в ущерб мелким. Это попытка всех загнать в цифровой загон и пересчитать.

Видим крестовый поход против самозанятых, бизнеса. В ожидании того, что 2022 год будет сложным с точки зрения тарифов, общей экономической ситуации, депутаты трясут и требуют, как атаман в фильме "Свадьба в Малиновке": "Батько! Гроші!" Сейчас вышли фискальные сеятели, забросили фискальный невод. Часть законопроектов трансформируется, может часть со временем умрет. Но все зависит от сопротивления общества. Вышли айтишники, предприниматели. Но если все будет в вялотекущем режиме, то большую часть драконовских норм все же имплементируют.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^