Экзамен по украинизации. Зачем хотят пересмотреть языковой закон?

15 июля 15:31

Экзамен по украинизации. Зачем хотят пересмотреть языковой закон?

15 июля 15:31

16 июля Верховная Рада рассмотрит поправки к языковому закону и решит, стоит ли давать отсрочку украинизации школ с 1 сентября. Что может изменить законопроект №2362 нардепа Максима Бужанского, какие аргументы за и против него и почему с рассмотрением дотянули практически до начала учебного года?

Содержание

Отсрочка. С 1 сентября 2020 г. для школьников, которые начали учиться на языке коренного народа или нацменьшинства до 1 сентября 2018 г., будет постепенно увеличиваться количество предметов на украинском языке.

Поправка Бужанского — отсрочка этой нормы до 1 сентября 2023 г. Сейчас постепенный переход на украиноязычное обучение с этой даты предусмотрен для тех, кто учится на языке ЕС.

Условия. В законе об общем среднем образовании сейчас предусмотрено, что представители нацменьшинств получают школьное и профильное среднее образование на украинском языке в объемах не меньше, чем 80% от годового объема. Для тех, кто учится на официальном языке ЕС объем программы на украинском языке в пятом классе должен быть не меньше 20% годового объема, с ежегодным увеличением до не менее чем 40% в 9 классе. Профильное среднее образование на украинском языке должно составлять не меньше 60%.

Законопроект №2362 предлагает для обучения на языках коренных народов те же условиях, что и для обучения на языках ЕС.

Сейчас один или несколько предметов могут преподаваться на английском языке или другом официальном языке ЕС. Предложение Бужанского — на английском или других языках нацменьшинств (коренных народов) Украины.

В пояснительной записке автор указывает, что нынешние нормы ставят языки нацменьшинств ЕС в привилегированное положение. И говорит о том, что они грубо нарушают Конституцию и законы в части прав и свобод граждан Украины-представителей нацменьшинств.

"Вам лгут, это не закон о языке — это закон о правилах. Вам лгут, это не закон о сокращении украинского в школах, это о том, что все будут учить его одинаково. Вам лгут — это не откат назад, это шаг вперед, к ЕС, к европейским принципам. Ни один школьник не станет учить украинский меньше. Ни один школьник не станет учиться на украинском меньше. Чем все остальные украинские школьники", - написал Бужанский в своем Telegram-канале.

Выводы Главного научно-экспертного управления ВР содержат несколько замечаний по оформлению законопроекта, терминам (унифицировать понятие "нацменьшинства" и "коренные народы") и срокам вступления в силу, поскольку изменения влияют на расходы бюджета. По сути парламентские эксперты одобряют предложение:

"установление единого переходного периода в отношении учащихся всех коренных народов и национальных меньшинств Украины будет соответствовать положениям Конституции Украины относительно провозглашения Украиной правовым государством (ст. 1), обеспечение соответствия законов Основному Закону Украины (ст. 8), обеспечение равенства конституционных прав и свобод граждан Украины (ст. 24)".

Свою оценку языковому закону, в том числе и в части среднего образования, в декабре 2019 г. давала Венецианская комиссия. Там, в частности, констатировали, что при нынешних условиях:

"представители болгарского, греческого, немецкого, польского, румынского и венгерского меньшинств, помимо возможности изучать свой язык в качестве предмета, могут также изучать один или несколько других предметов на их языке в средней школе. Тем не менее представители национальных меньшинств, которые не говорят на официальных языках ЕС, — белорусы, гагаузы, евреи и, что немаловажно, русские — смогут только изучать на уровне средней школы свой язык как предмет... К коренными народами потенциально относятся более благоприятно, чем к национальным меньшинствам, которые говорят на официальном языке ЕС, и к национальным меньшинствам, которые говорят на официальном языке ЕС, относятся более благоприятно, чем к другим национальным меньшинствам".

Профильный парламентский Комитет по вопросам гуманитарной и информационной политики поправки забраковал. Возражения: высокие бюджетные расходы (38,6 млн в 2020 г. и в целом в 2020-2022 гг. — 56,8 млн грн на учебные материалы), сложности с привлечением образовательных ресурсов (обеспечение учебниками, повышение квалификации учителей, нехватка времени). Там также сослались на то, что в Минобразования и науки уже разработали дорожную карту по реализации нынешних языковых требований.

Языковой омбудсмен Тарас Креминь также выступил против языковых инициатив Бужанского. Он указывает на срыв уже выстроенного образовательного пути, дополнительные и не предусмотренные бюджетом расходы. Он говорит, что поправки позволяют с 1 сентября 2023 г. 40-60% предметов в 5-9 классах вести на русском языке, вместо нынешних 20% в школах с обучением на языках нацменьшинств. Также один или несколько предметов на русском языке можно будет преподавать во всех школах.

"Утверждение, что этот законопроект направлен на защиту нарушенных конституционных прав российского или других национальных меньшинств, не соответствуют действительности. Ведь Закон Украины "Об образовании", языковые нормы которого были предметом рассмотрения в Конституционном Суде, решением Конституционного Суда №10-р/2019 от 16 июля 2019 г. признан соответствующим Конституции Украины", - констатировал Креминь.

Несмотря на возражения Комитета, проект закона №2362 планируют рассматривать 16 июля — в день 30-ой годовщины принятия Декларации о государственном суверенитете Украины.


Кстати

9 июля Конституционный суд перешел к закрытой части пленарных заседаний по представлению 51 нардепа о признании языкового закона противоречащим Конституции. Парламентарии подали в КСУ представление летом 2019 г.


Категорически против законопроекта выступают фракции "Европейская солидарность" (27 голосов), "Голос" (19 голосов), а поддерживают в "Оппозиционном блоке-За жизнь" (44 голоса). Монопартийное большинство в своем мнении не едино. Часть нардепов публично высказалась против инициативы своего коллеги. Минимум 18 нардепов от СН на своих страничках в Facebook разместили одинаковый пост о том, что поправки Бужанского противоречат их убеждениям и за них они голосовать не будут.


Такие установки не идут в разрез с позицией президента. Выстроить его отношение к языковому законодательству можно на основании выступления нардепа от СН Федора Вениславского — официального представителя гаранта на недавнем заседании в КСУ:

"Предметом правового регулирования этого закона ("языкового", - ред.) не является статус других языков. Никакого неравенства статуса языков национальных меньшинств в этом законе нет и быть не может".

Так что коалиционная фракция не обременена президентским недовольством. Тем не менее отвергнутый комитетом законопроект Бужанского ставят на рассмотрение при активной поддержке замглавы СН Александра Корниенко. Его аргументы — законопроект №2362 собирались рассматривать в сентябре 2020 г., однако на тот момент уже стартует учебный год, поэтому процесс нужно ускорить.

Однако документ появился в парламенте еще в октябре 2019 г. и времени для вынесения в зал было вполне достаточно. Тем не менее, актуализировали его на фоне двух событий: рассмотрения языкового закона в КСУ и в преддверии местных выборов. И сразу две фракции активно включились в противостояние: призыв к украинцам выйти 16 июля под ВР в поддержку украинского языка официально озвучили и ЕС, и "Голос".

"Бужанский давно внес законопроект. Это не его вина. Его партия пытается разыграть эту карту. Повторяется ситуация с "*законом Кивалова-Колесниченко". Он готовился еще Евгением Кушнаревым, потом группой экспертов, долго лежал в парламенте, а в преддверии парламентских выборов 2012 г. Партия регионов вбросила его и разыграла политическую карту, - напоминает директор Украинского института политики Руслан Бортник. - 30% электората Зеленского считает, что законопроект Бужанского нужно принять. В преддверии местных выборов партия власти пытается разыграть этот вопрос".

Однако сейчас карта с этим законопроектом не тянет даже на козырную. Во-первых, языковая дискуссия измельчала. Во-вторых, по словам эксперта, за проект, по состоянию на 15 июля, есть всего около 200 голосов.

"Если президент напрямую не вмешается и не даст команду депутатам, то голосов, скорее всего, не наберется. Напомню, что это законопроект, который необходимо принять в двух чтениях и между ними еще битва поправок, - уточняет Бортник. - Но нормальная работа парламента уже завершилась и возможны только досрочные сессии. Поэтому вероятность того, что законопроект примут до 1 сентября, до момента, когда русскоязычные школы будут трансформированы в украиноязычные, очень низкая. И вы посмотрите, к чему свелся диалог. Он не идет о статусе языков нацменьшинств, должны ли быть русскоязычные школы. Речь идет только том, когда их закрывать. Сейчас таких школ в Украине осталось 0,85% — 125 школ. Хотя еще в 90-х годах их было более четырех с половиной тысяч — 21%".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^