Что нужно знать о внеочередных выборах в Верховную Раду?

23 мая 14:48

Что нужно знать о внеочередных выборах в Верховную Раду?

23 мая 14:48

23 мая в официальной прессе был опубликован указ президента о роспуске Верховной Рады. Именно этот день — точка отсчета для начала избирательного процесса.

Nash.Live разбирался, можно ли оспорить решение о досрочных выборах, когда станут известны их результаты и у кого есть шансы стать на них победителями.

Какие были основания для роспуска?

В указе президент ссылается на конституционные нормы о коалиции депутатских фракций. По ст. 83 фракции должны сформировать ее в течение месяца после старта работы Рады или через месяц после развала предыдущей.

По ст. 90, в том случае, если в течение месяца коалицию не сформировали, президент получает основания для роспуска ВР и назначает внеочередные выборы.

Спикер ВР Андрей Парубий заявил, что решение президента Владимира Зеленского противоречит Конституции. Однако более детально давать оценку может Конституционный суд. Разобраться в коалиционном сюрреализме очень сложно. Нормы о парламентском большинстве остались только в основном законе, а вот процедура ее формирования и прекращения должна быть в законе о регламенте ВР. Но еще в 2010 году эти главы оттуда вычеркнули.

Если оспаривать конституционность роспуска через КСУ, а по этому пути намеревались идти представители от "Народного фронта", то для достижения необходимого результата нужна поддержка десяти судей. Кроме того, необходимо принимать решение в считанные дни.

Однако в КСУ в последнее время и без того все сложно. Уволен старый глава и назначена новая. Однако предыдущий, Станислав Шевчук, подал иск о неправомерности увольнения.

Указ о роспуске обжаловали и в Верховном суде. Иск подала организация "Общее дело", сообщил ее координатор Александр Данилюк. Причина: выборы должны проходить по открытым спискам, а кандидаты должны подать декларации.

Верховный суд может рассматривать иск в течение 60 дней. Но его предметом не может быть конституционность президентского указа — только его законность. Все это время документ не теряет силы: по законодательству нормативные акты президента нельзя приостанавливать в качестве обеспечения по иску (ст. 151 Кодекса об административном судопроизводстве).

"Верховный суд в данном случае будет выступать как суд первой инстанции. Но шансы (признать незаконным указ,— ред.) крайне малы. Издавать такие указы — полномочия президента, и суд не будет вдаваться в подробности: есть ли в парламенте коалиция. Тем более, что после консультаций в парламенте Максим Бурбак (лидер фракции "Народный фронт", — ред.) сказал всем телеканалам, что коалиции действительно нет, — объясняет перспективы в судах адвокат, старший партнер АК "Кравец и Партнеры" Ростислав Кравец. — Что касается Конституционного суда, то в данном случае может быть оспорена норма, согласно которой президент может распустить ВР. Но, на мой взгляд, это вряд ли произойдет. Она, по моему мнению, законная и правильная. Кроме того, мы понимаем, что конституционное производство не очень быстрое. К моменту принятия решения оно не будет актуальным".

Также юрист считает, что решение Конституционного суда уже после выборов никак не повлияет на легитимность новой Рады:

"Она будет избрана по закону. Оспорить легитимность ни при каких обстоятельствах уже не удастся".

Календарь внеочередных выборов

Дата проведения выборов — 21 июля. Она вписывается в оговоренные законом о выборах нардепов сроки: последнее воскресенье шестидесятидневного срока с дня опубликования указа.

Избирательная кампания начинается на следующий день после опубликования указа, то есть 24 мая. С этого дня партии и кандидаты по мажоритарке начинаются регистрироваться в Центральной избирательной комиссии. Они должны успеть до 21 июня — за 30 дней до голосования.

Кабмин должен выделить финансирование на проведение выборов. В бюджете уже есть соответствующая строка и они обойдутся казне в 1,9 млрд грн.

Центральная избирательная комиссия создает участки в общенациональном (для голосования по партийным спискам) и в одномандатных округах (их 225 по количеству мажоритарщиков в Раде).

Не позднее, чем за 50 дней до голосования, то есть до 2 июня, формируются окружкомы. Не позднее, чем за 15 дней, до 6 июля, — избирательные участки.

Бюллетени должны быть напечатаны не позже, чем за 24 дня до голосования, то есть до 27 июня.

На каких условиях пройдут выборы?

Даже минимально изменить законодательство перед началом избирательной кампании не удалось. Выборы будут проходить по смешанной системе: 225 нардепов будут избраны по партийным спискам в общенациональном многомандатном округе и 225 — по мажоритарке относительного большинства в одномандатных округах.

Проваленный нардепами президентский законопроект предлагал оставить закрытые партийные списки, но отменить мажоритарку. Кроме того, в Раде давно пылится принятый в первом чтении проект Избирательного кодекса с более сложной системой выборов, которая позволила бы избирателям рейтинговать кандидатов от партий. Кодекс ждет второго чтения почти два года и мало кто верил, что его приняли бы до очередных выборов. До внеочередных это практически невозможно — депутаты предложили к нему несколько тысяч правок.

Чтобы победить на выборах, партиям нужно набрать не менее 5% голосов. В соответствии с поддержкой, между ними поделят 225 депутатских мандатов. Альтернативой было снижение барьера до 3%. В пользу этой цифры — возможность пройти в парламент новым партиям, обновить парламентскую кровь. Минусом считают то, что сложнее будет сформировать коалицию. Также у "реваншистов" растут шансы зайти в ВР.


Как партии, так и кандидаты по мажоритарке должны сформировать избирательный фонд в течение десяти дней, после того, как зарегистрируются в ЦИК. Максимальный размер фонда партии — 90 тыс. минималок (375,57 млн грн), кандидата мажоритарщика — 4 тыс. минималок (16,69 млн грн). Источник средств — собственные деньги партий или кандидатов, а также добровольные взносы.


Когда получим новую Раду?

Установить результаты выборов ЦИК должна не позже, чем через 15 дней после голосования, то есть до 6 августа.

Самое позднее через пять дней, то есть до 11 августа, результаты должны быть опубликованы. 20 дней отводят на регистрацию депутатов, то есть до 31 августа. После этого можно приносить присягу и открывать первое заседание ВР нового созыва. Она должна пройти не позже чем через 30 дней после обнародования результатов выборов.

То есть после досрочных выборов, ВР IX созыва должна открыть сессию до 11 сентября.

Кто войдет в новую Раду?

Список партий на выборах и кандидатов-мажоритарщиков увидим позже. Досрочный порядок заставляет некоторых участников процесса пересмотреть стратегию. Зарегистрироваться в Минюсте новички не успевают, поэтому перерегистрируют старые партии, как поступили в политсиле Святослава Вакарчука "Голос".

Последняя социология группы "Рейтинг" показывает, что 72% опрошенных украинцев поддерживают или скорее поддерживают досрочные выборы. Среди тех, кто собирается голосовать, поддержку выше проходного барьера получили всего пять партий: "Слуга народа", "Оппозиционная платформа", "БПП-Солидарность", "Батькивщина", "Сила и честь".


Только 26% опрошенных собираются голосовать за партии, которые уже представлены в парламенте, а 58% опрошенных говорят, что будут выбирать из альтернативных новых.


Но скорость избирательной кампании практически не оставляет новичкам шансов. Даже тем политсилам, во главе которых встанут узнаваемые лидеры — Владимир Гройсман, Виталий Кличко, Святослав Вакарчук и другие. Какую стратегию они выберут еще увидим — станут ли играть в долгую и останутся только лидерами партий или выдвинутся по мажоритарке.

"Кампания в 60 дней — это не шахматы, не шашки. Это "Чапаев" — короткая политическая перестрелка и результат, — говорит директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. — По-настоящему новые проекты раскрутить практически невозможно. Если есть узнаваемый лидер, теоретически можно преодолеть барьер. Но даже потенциально мощные проекты вряд ли смогут набрать достаточно мандатов, чтобы претендовать в Раде на что-то серьезное. У Гройсмана, Вакарчука, Кличко есть шансы попасть в парламент, но не сыграть там ведущую роль. Из-за этого досрочные выборы всегда более выгодны тем партиям, которые уже находятся в парламенте или уже имеют высокие рейтинги".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Новости партнеров

Загрузка...