"Будет как в СССР или Северной Корее". Кого в Украине будут считать коллаборантами и как их накажут?

25 февраля 14:53

"Будет как в СССР или Северной Корее". Кого в Украине будут считать коллаборантами и как их накажут?

25 февраля 14:53

Украинскому парламенту на выбор представили несколько законодательных инициатив о коллаборантах. Последними отметились нардепы из монопартийного большинства — 24 февраля подали сразу два документа, дополняющих друг друга. Так многолетняя дискуссия о том, кого считать предателем интересов Родины и как их наказывать, переходит в практическую плоскость.

Разбираем законопроекты "слуг народа" о коллаборантах, сравниваем их с предложениями других нардепов, оцениваем необходимость специальной ответственности для них и перспективы прохождения в парламенте.

Содержание

Хотя два законопроекта "слуг народа" днем 25 февраля еще не появились на сайте ВР, их текст уже получили в распоряжение журналисты, да и сами инициаторы презентовали в соцсетях.

Коллаборанты, в трактовке авторов, это граждане Украины, которые публично отрицают вооруженную агрессию против Украины, факт временной оккупации части территории. Также они публично призывают:

  • к поддержке решений и действий государства-агрессора, ее вооруженных формирований и оккупационной администрации;
  • к сотрудничеству с ними;
  • к непризнанию суверенитета Украины над временно оккупированными территориями.

Эти положения законопроектом №5144 предлагают прописать в новой статье Уголовного кодекса — 111-1.

В качестве наказания собираются лишать права занимать определенные должности на срок от 10 до 15 лет. О самих должностях ниже — они описаны в другом законопроекте.

Санкции относительно мягкие, но и понятия обширные. Агрессия России прописана в украинском законодательстве, в частности, в законе об особенностях госполитики по обеспечению суверенитета на временно оккупированных территориях. То есть география ясна. Но не ясно, например, что конкретно понимать под сотрудничеством и призывами к нему. Например, являются ли таковыми решения органов власти об импорте электроэнергии из России в частности, экспорт в Россию украинских и импорт российских товаров, объем которых в 2020 г. составил 2,7 и 4,5 млрд долл., в целом?

Попытка ввести коллаборационизм в законодательство уже не первая. В 2017 г. нардепы от "Народного фронта" подавали законопроект о защите государственности от его проявлений (в августе 2019 г., уже при новом созыве ВР, его отозвали). В том законопроекте, в отличие от двух только что поданных, понятие "сотрудничество" расшивалось. Под ним предлагали понимать участие, совместные действия, которые идут во вред суверенитету, целостности, неприкосновенности, обороноспособности, государственной, экономической и информационной безопасности Украины. При таких вводных хотя бы критический импорт под коллаборационистскую деятельность не подпадает.

Новым законопроектом в новую же статью Уголовного кодекса также хотят добавить и другие нарушения и наказания:

  • за согласие занять должность в незаконных органах власти на временно оккупированных территориях — лишение права занимать определенные должности на 10-15 лет с конфискацией;
  • за пропаганду, которая поддерживает агрессию, установление и провозглашение временной оккупации, призывы к избежанию ответственности за агрессию, внедрение образовательных стандартов государства-агрессора в учебных заведениях — исправительные работы до двух лет, арест до полугода, лишение свободы до трех лет с лишением права занимать должности на 10-15 лет;
  • передача материальных ресурсов и/или хозяйственная деятельность (без уточнений) — штраф до 10 тыс. необлагаемых минимумов (170000 грн) или лишение свободы от трех до пяти лет с лишением права занимать должности на срок 10-15 лет с конфискацией;
  • добровольное согласие занять руководящую должность, избрание в органы, участие в организации и проведении выборов и референдумов, призывы к ним — лишение свободы на срок от пяти до десяти лет, лишение права занимать должности с конфискацией или без;
  • организация и проведение политических мероприятий, информационной деятельности в поддержку агрессора, оккупационной администрации — лишение свободы на срок от 10 до 12 лет с лишением права занимать должности на 10-15 лет с конфискацией или без;
  • добровольная служба в судебных и правоохранительных органах, военформированиях — лишение свободы от 12 до 15 лет с лишением права занимать должности на 10-15 лет с конфискацией или без.

Публичные призывы — это, в том числе в СМИ и в интернете, информационная деятельность — это создание, сбор, получение, хранение, использование и распространение информации.

Подследственность статьи хотят закрепить за СБУ, по ней предлагают осуществлять специальное досудебное расследование (то есть упрощенное) на основании решения следственного судьи.

Из текста первого законопроекта понятно, что под прицелом проявления коллаборационизма среди педагогов, как преподающих, так и составляющих программы, приглашенных лекторов. Также в СМИ и соцсетях среди журналистов, экспертов, спикеров, активистов, блогеров, политиков. Туда же идут юрлица и физлица-предприниматели, деятельность которых так или иначе связана с экспортом-импортом в Россию-из России. То есть широкий круг граждан, который исчисляется не сотнями, а тысячами.

Другим законопроектом, №5143, коллаборантов, то есть осужденных по новой статье УК, предлагают не допускать к избирательному процессу — они не смогут быть членами избиркомов, наблюдателями, уполномоченными представителями. Судимость по этой статье заблокирует выдвижение на выборах, службу в ВСУ, допуск к гостайне. Если по ней будет осужден уполномоченный представитель политпартии или общественной организации, это лишит их госрегистрации. В связи с осуждением представителей по этой статье предлагают сворачивать деятельность религиозных, благотворительных организаций, профсоюзов, общественных формирований.

Инициаторы законопроектов — почти четыре десятка надепов от "Слуги народа". Одна из них, Евгения Кравчук, отметила, что тексты помогали писать представители общественных организаций, их редакция может измениться и под них будут разворачивать широкую экспертную дискуссию.

Об одном ранее зарегистрированном законопроекте в Раде прошлого созыва мы писали выше — по нему парламентские эксперты свои выводы не давали. Но и в парламенте этого созыва уже есть подобные инициативны.

В декабре 2019 г. законопроект о коллаборационистах вносила внефракционный нардеп Оксана Савчук. В нем также предложение внести еще одну статью в УК. В сравнении с нынешним, хотя бы есть уточнения о том, что сотрудничество с агрессором (политическое, экономическое, административное, культурное, информационное, медийное) подразумевает вред суверенитету, целостности, неприкосновенности, обороноспособности Украины.

По этому законопроекту свои выводы давали в Главном научно-экспертном управлении ВР. Там указали, что в законопроекте Савчук нет упоминания об умышленности действий. Отсутствуют они и в поданном на днях законопроекте "Слуг народа".

Комментируя инициативу Савчук, в ГНЭУ предупредили, что:

"При таких условиях гражданина Украины можно будет привлечь к уголовной ответственности за выполнение на временно оккупированной территории любой работы или занятия какой-либо должности, даже такой, которая вообще не связана с противодействием Украине или ее интересам (и носит вынужденный характер, обусловленный необходимостью обеспечения минимальных условий своей жизнедеятельности на соответствующей территории)".

Также указали на то, что и мы уже отметили выше: нет ответа на вопрос: что понимать под определением "сотрудничество"?

Кроме того, в УК уже есть статья о госизмене (111) по которой, пишут в ГНЭУ, можно привлечь к ответственности за отдельные проявления коллаборационизма. Это умышленные действия во вред Украине, переход на сторону врага в условиях войны и военного конфликта, предоставление другому государству, иностранным организациям и их представителям помощи для подрывной деятельности против Украины. Ответственность тут более внушительная, чем сейчас предлагают нардепы — лишение свободы на срок от 12 до 15 лет.

Адвокат Ростислав Кравец также говорит, что достаточно и нынешних законодательных норм в их трактовке для того, чтобы привлечь к ответственности коллаборантов в привычном значении этого слова (умышленное, осознанное, добровольное сотрудничество с агрессором в ущерб своему государству).

"Если человек изменил государству, передал врагу секреты, захватывал здания и учреждения для строительства непризнанной республики, распространял слухи, деморализировал — за это уже можно привлечь к ответственности. Но нужно собирать и доказывать, - уточняет Кравец. - Но вопрос же не в том, чтобы доказать вину. Зачастую наши общественные деятели, политические гении хотят доказать вину там, где ее нет. Поэтому придумывают новые законы, чтобы хоть как-то подвести ситуацию под законодательное поле. Все законопроекты, которые пытаются протащить, ведут к узурпации власти. Их спектр и применение крайне размыты. Разговоры о том, что чьи-то права нарушены, кого-то нужно привлечь к ответственности за то, что он думает как-то не так, свидетельствуют о цензуре, узурпации власти и просто борьбе с неугодными. Завтра получится, что люди боятся говорить, будет хуже, чем в Северной Корее".

Также буквально на днях документ о коллаборантах подали нардепы и от фракции "Европейская солидарность". Выводов по нему еще нет. В записке авторы отмечают:

  • коллаборационизм, учитывая гибридный характер агрессии, свойственен уже не только жителям оккупированных территорий, но и гражданам в тылу — это причина, по которой нормы нужны;
  • вынужденный характер сотрудничества, ради выживания, коллаборационизмом не является — это линия отсечения для жителей временно оккупированных территорий;
  • правовая природа коллаборационизма не тождественна госизмене в том виде, в котором она присутствует в УК — обоснование отдельной нормы в Кодексе.

В своем проекте нардепы ЕС указывают, что коллаборационизм — действие умышленное. Деятельность, которая подпадает под это определение, того же широкого спектра, что и в законопроекте СН. Однако ответственность жестче: лишение свободы на 3-5 лет с конфискацией или без (для граждан), на 5-10 лет (для представителя власти или за повторное нарушение гражданами), 10-15 лет или пожизненно (если привело к тяжким последствиям), исправительные работы на два года или арест на полгода (за призывы).

Все время конфликта вопрос о наказании за коллаборационизм активно обсуждали, но так и не решили. Теперь есть ассортимент сразу из трех законопроектов. Один из них не от правых сил, а от СН — центристов, как они декларировали, и монопартийного большинства, что увеличивает шансы на прохождение через сессионный зал (при наличии коалиционного законопроекта, документ ЕС их не имеет).

"Действия президента по запрету телеканалов, санкциям стали своего рода сигналом, что партия президента "Слуга народа" смещается в правую нишу и можно откровенно разыгрывать правый и даже праворадикальный электорат. Необходимо играть на этом поле, конкурировать с Петром Порошенко. Поэтому не все, но многие депутаты наперегонки бросились с инициативами, которые должны доказывать, что они большие патриоты, чем Порошенко", - объяснил активность "слуг" директор Украинского института политики Руслан Бортник.

Политолог уточнил, что, учитывая это, не в нынешнем виде, но в какой-то форме законопроект о коллаборационизме могут принять.

"Это пиар-законы, - резюмирует эксперт. - С юридической точки зрения их применять достаточно сложно. Но они будут создавать ограниченную, очень узкую рамку общественного дискурса. Поле сузится до рамок Советского Союза".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^