Наказание для виновных и новая прививка. Как переписывают законодательство об эпидемиях

25 сентября 14:51

Наказание для виновных и новая прививка. Как переписывают законодательство об эпидемиях

25 сентября 14:51

Проект закона о системе общественного здоровья — свежая инициатива, которую подала в Раду группа депутатов во главе с руководителем профильного комитета ВР Михаилом Радуцким.

Отдельным документом и поправками в действующие законы хотят очертить рамки для создания органа, который заменит СЭС. Если его примут, то отмене подлежат два закона: о защите от инфекционных болезней и о санитарном и эпидемиологическом благополучии, на основании которых вводят карантин, проводят вакцинацию.

Содержание

В законопроекте об общественном здоровье эта норма будет одной из самых дискуссионных. Предсказать волну обсуждений можно потому, что она поднялась и в связи с недавно поданным нардепом Игорем Шевченко законопроектом №4058. Автор практически продублировал в его тексте нормы ст. 15 закона о защите от инфекционных болезней. В ней указано, что детям, которые не получили профилактические прививки по календарю, посещение детских учреждений не разрешается. Но после бурного обсуждения в СМИ, законопроект №4058 депутат отозвал.

Нужно обратить внимание, что речь идет не о запрете зачислять детей в учреждения, а о том, что не вакцинированным не разрешено посещать. То есть индивидуальная, дистанционная форма приемлема. В новом законопроекте нормы о прививках для детей тоже есть, но с корректировками:

"Детям, которые не получили профилактические прививки в соответствии с календарем прививок, посещение учреждений образования и детских учреждений оздоровления и отдыха запрещается".

То есть нет запрета на зачисление, но есть уже прямой и однозначный на посещение, вместо более мягкого "не разрешается".

Сейчас закон о защите от инфекционных болезней фиксирует, что в календарь прививок должны быть внесены обязательные против дифтерии, коклюша, кори, полиомиелита, столбняка, туберкулеза. Сам календарь обширнее. Там предусмотрена вакцинация от краснухи, гепатита В, гемофильной инфекции (ХИБ-инфекции).

В законопроект добавляют их как обязательные профилактические. Но также предусмотрена и еще одна, которой сейчас нет в календаре — от пневмококковой инфекции.

Возбудитель пневмококковой инфекции, бактерия Streptococcus pneumoniae (стрептококк пневмонии), — одна из распространенных причин бактериальной пневмонии, а также сепсиса, отита, синусита. Прививка от инфекции рекомендована ВОЗ для внесения в календарь. В августе этого года оперативный штаб Минздрава рекомендовал включить ее и в украинский. По планам, с 2022 г. она должна стать обязательной.

Сейчас прививку от пневмококковой инфекции можно сделать платно и стоимость высока. В Киеве, в зависимости от вакцины, частные клиники просят от 1200 до 2800 грн.

Законопроектом об общественном здоровье предусмотрено, что обязательными вакцинами граждане должны быть обеспечены бесплатно. В оперативном штабе Минздрава сообщали, что Министерству рекомендовали подать запрос Глобальный альянс по вакцинации и иммунизации (GAVI) для получения вакцины по спеццене. Но даже со скидкой средства на вакцинацию нужно будет прописать в госбюджете. Однако же в пояснительной записке к законопроекту традиционно указано, что дополнительных расходов из казны на его реализацию не требуется.

Санэпид служба в Украине ликвидирована. На фоне борьбы с коронавирусом вернули должность главного санэпидврача. Законопроектом хотят его функции возложить на руководителя нового центрального органа исполнительной власти, которые будет реализовывать госполитику в сфере общественного здоровья. То есть заменит СЭС. Тут есть нюансы.

Название структуры в законопроекте не фигурирует. Она значится как "уполномоченный орган в сфере общественного здоровья". Однако он не новый. Автор законопроекта Михаил Радуцкий не раз упоминал, что печально известная СЭС стране не нужна, однако ответственный орган необходим. Как аналог американского Центра по контролю заболеваний (CDC).

"Эта организация занимается борьбой с туберкулезом, ВИЧ-СПИДом и другими особо опасными инфекционными заболеваниями. Основное внимание уделяется профилактике, предупреждению и ранней диагностике заболеваний. И никаких несвойственных функций, как, например, выдача разрешений на строительство или фито-санитарный контроль. Создать украинский аналог CDC предлагается на базе Центра общественного здоровья (сейчас - подразделение МОЗ)", - пишет Радуцкий в одной из своих колонок.

Центр родился на фоне роспуска СЭС и сформировался благодаря реорганизации, слиянию его учреждений. В частности, центра по контролю и мониторингу заболеваний, центра по контролю за социальной опасными болезнями, НИИ эпидемиологии и гигиены, НИИ гигиены питания, лабораторных центров СЭС. На первый взгляд, замкнутый круг: с СЭС начали, его аналогом и закончили. Но не совсем.

В частности, преемник СЭС по законопроекту уже не будет выполнять целый ряд функций. Среди них:

  • согласовывать порядок эксплуатации водохранилищ, границы зоны санитарной охраны водных объектов, раскрытие водоносных горизонтов с водой питьевого качества;
  • определять уровень концентрации и перечень опасных веществ в грунтах;
  • следить за законодательством по охране труда;
  • одобрять спецразрешения на добычу подземных вод и торфа;
  • контролировать качество детского питания.

У нового органа, по предложенным нормам, 23 полномочия. Среди них немало статусных — подавать предложения, формировать госполитику по своему направлению, определять приоритеты.

Уполномоченный орган будет курировать медосмотр в пунктах пропуска на границе. Он определит референс-методики для медико-санитарных нормативов, утвердит нормы питания, активности, критерии качества в сфере психического здоровья населения. В его ведении перечень инфекционных болезней, список профессий, которые подлежат обязательной вакцинации.

На нем организация и координация лабораторных исследований для эпиднадзора, создание, хранение и обновления запаса лекарств на случай эпидемий, расследование случаев инфекционных болезней.

Руководитель уполномоченного органа, указано в законопроекте, исполняет полномочия главного санврача. Однако статьи с их перечнем в законе нет. При этом два действующих закона, где они фигурируют, отменяются. В частности в законе о санитарном и эпидемиологическом благополучии указано, что главный санврач:

  • согласовывает методы контроля и испытания продукции, инструкции использования продукции повышенной опасности;
  • издает обязательные приказы о соблюдении санитарного законодательства, вносит предложения органам власти и местного самоуправления об обеспечении санэпидемиологического благополучия;
  • представляет службу в органах власти и в судах;
  • вносит проекты санитарных норм и правил, норм радиационной безопасности, методик оценки риска для здоровья, порядка ведения учета инфекционных и профессиональных болезней, список работ, для которых нужен медосмотр, список инфекционных болезней, которые подразумевают обязательную госпитализацию.

Это не все, и под обширный функционал главного санврача в законе выведена статья 40, которого после принятия законопроекта просто не будет.

Обсервация, карантин, самоизоляция, контактные лица, бактерионоситель — это термины, которые известны всем в связи с эпидемией и карантином и уже сейчас они есть в тех двух законах, которые предлагают отменить. В случае принятие нового документа, они переедут туда. Есть в действующих законах и в предложенном документе понятие "эпидемиологическое расследование".

Цели расследования одинаковые: установить причины возникновения эпидемии и вспышки инфекционной болезни, факторы передачи, границы, масштабы, принять меры для локализации, а также выявить виновных. Но сейчас расследование является полномочием главного санврача. Законопроектом предусмотрено, что его порядок определит Кабмин.

Возможные последствия тоже корректируют. Сейчас, если виновные найдены, за их счет могут (именно в такой формулировке) возместить расходы на локализацию и ликвидацию эпидемии или вспышки.

По законопроекту, если эпидемия или вспышка происходят из-за нарушения санитарного законодательства, виновный (юрлицо или физлицо) возместит все убытки в связи с расследованием, сопутствующими расходами (в частности, на дезинфекцию), а также возместит ущерб всем пострадавшим. Можно добровольно или через суд. То есть коннотация уже другая, варианты возмещения перечислены и обращение в суд предписано прямо. Если же виновных установить не получится, тогда расходы покроют из бюджета.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^