Е-больничные и сокращение выплат. На каких условиях разрешат болеть работающим украинцам?

05 апреля 13:56

Е-больничные и сокращение выплат. На каких условиях разрешат болеть работающим украинцам?

05 апреля 13:56

Еще на старте эпидемии Covid-19 эксперты предупреждали, что выплаты по больничным станут вызовом для скромного украинского бюджета. В середине марта этого года в Фонде соцстрахования сообщили – проблемы с выплатами есть, и задержка составляет в среднем три недели. Денег не хватает. На этом фоне в правительстве готовятся к запуску электронных больничных, а в Минсоцполитике подготовили законопроект. Однако с его помощью не столько готовят площадку под запуск е-больничных, сколько меняют подходы по больничным выплатам, которые не порадуют работодателей и работников.

Содержание

Чиновники пишут в пояснительной записке, что в связи с ростом заболеваемости ковидом резко выросла нагрузка на Фонд соцстрахования, плюс идет спад экономической активности, сокращаются поступления от ЕСВ и все это вместе приводит к критической финансовой ситуации. Варианты выхода – электронные больничные, ведение реестра и проверка их обоснованности, о чем ниже, а также меньше платить из госказны. Как будут добиваться этого?

Размер помощи работникам по временной нетрудоспособности напрямую менять не будут. Тут хотят поступить так же, как с повышением пенсионного возраста до 63 и 65 лет. Вроде бы его формально не повысили, и он по-прежнему составляет 60 лет, но увеличили требования к стажу. В случае с помощью по нетрудоспособности, чем он выше, тем больше размер выплаты. И требования к "выслуге" планируют поднять почти вдвое:

  • 50% средней зарплаты сейчас выплачивают застрахованным, у которых стаж до трех лет, а хотят платить тем, у кого он до пяти лет;
  • 60% средней зарплаты сейчас платят при стаже от трех до пяти лет, а будут платить, если стаж от пяти до десяти лет;
  • 70% средней зарплаты предусмотрены при стаже от пяти до восьми лет, а будут при стаже от 10 до 15 лет;
  • 100% средней зарплаты сейчас предусмотрены при стаже от восьми лет, а будут при стаже от 15 лет.

Например, опытный специалист с восемью годами стажа сейчас вправе рассчитывать на полный размер средней зарплаты во время болезни, но в правительстве полагают, что ему за глаза хватит и 60%.

Зато радует, что в Кабмине берутся исправлять ошибки в условиях предоставления помощи по временной нетрудоспособности.

Они прописаны в ст.22 закона об общеобязательном соцстраховании. В декабре 2020 г. ВР приняла изменения в законодательство о реабилитации в сфере здравоохранения. Во втором чтении согласовали поправку и поправили формулировку в первой части этой статьи (она вступит в силу 30 июня 2021 г.). Добавили два слова, из-за которых через три месяца вообще перестанут выдавать листки нетрудоспособности по болезни.

В условиях ст. 22 было написано, что помощь предоставляется в случае временной нетрудоспособности вследствие болезни или травмы. Депутаты сформулировали так, что в случае временной трудоспособности на период реабилитации вследствие болезни или травмы. То есть не на время самой болезни.

Законопроектом два коварных слова хотят убрать. Но радоваться рано, поскольку другими изменениями в этой статье работодателей хотят заставить оплачивать первые десять дней больничного, в том числе и в связи с самоизоляцией. Тогда как сейчас они оплачивают только первые пять дней.

К чему это приведет, можно легко представить. Начальство будет выдавливать на работу еще не до конца здоровых подчиненных, лишь бы собственник не платил за каждый лишний день. Не исключено, что под угрозой увольнения.

Также получает, что на работодателей государство хочет переложить и основной финансовый груз в связи с выплатами больным ковидом. Особенно при их амбулаторно-поликлиническом лечении, которое занимает меньше времени, чем лечение в стационаре. По стандартам, человек считается здоровым через десять дней после позитивного ПЦР-теста плюс три дня без симптомов ОРЗ. Тогда можно выписываться и идти на работу. И по замыслу чиновников, за счет Фонда соцстрахования платить помощь будут только три дня, а не восемь, как сейчас.

Но изменения о работодателях, в отличие от остальных, предлагают ввести в действие со следующего года. В целом же законопроект хотят ввести в силу уже с 1 августа 2021 г. Сам законопроект пока что на общественном обсуждении и замечания будут принимать до 29 апреля. За неделю обсуждения там уже получили 24 негативных отклика и ни одного положительного.

Если же документ согласуют, то законодательства появятся два новых условия, при которых помощь по временной нетрудоспособности не станут предоставлять:

  • за время простоя, если только человек не заболел до его начала. То есть если предприятие остановилось на время локдауна, руководство оформило простой и не уволенный сотрудник заболел тем же ковидом, ни работодатель, ни государство вообще ничего ему платить не будут;
  • за время временной нетрудоспособности по медвыводу, который признают необоснованным. Тут хотят включать режим максимальной проверки.

Листки нетрудоспособности оставят только в одном виде –электронном. Они будут аккумулироваться в реестре застрахованных лиц. Его ведет Пенсионный фонд и сейчас там содержатся данные о застрахованных, их правах на получение всех видов выплат общеобязательного соцстрахования и информация о них.

Порядок ведения реестра электронных больничных Кабмин пропишет отдельно, в течение трех месяцев после того, как примут законопроект.

Исключительно цифровым будет и больничный листок, и медицинский вывод как врача, так и комиссии врачей по итогам медэкспертизы.

Тут еще предстоит понять, изменит ли правительство порядок выдачи больничных. Пока что условия такие. Врач после личного осмотра (за исключением случаев коронавирусной болезни, когда это возможно и дистанционно) выдает больничный сроком на пять дней и может продлевать его до 15 дней. То есть на две недели мы уходим на больничный на усмотрение врача. Если требуются большие сроки, с 15 дня продлевать больничный сроком до месяца лечащий врач уже может после консультации с завотделения. После месяца больничный уходит на рассмотрение врачебно-консультационной комиссии, которую назначает главврач.

По новым правилам выводы на всех этапах будут фиксировать в электронной форме, в реестре. И проверять их обоснованность, а также проводить расследование страховых случаев, будут в Фонде соцстрахования. Это право у него есть и сейчас, а будет с поправкой на большие масштабы данных в реестре, а также с учетом новых сотрудников, которые займутся верификацией медвыводов.

Проверять их будет собственный пул страховых врачей-экспертов при Фонде. Положение о них пропишет Кабмин, где укажет квалификационные требования, он же сформулирует порядок проведения проверки. Законом очерчивают лишь общие рамки. Там посчитали нужным лишь упомянуть, что страховые доктора обязаны будут хранить врачебную тайну и обеспечивать защиту персональных данных.

Именно страховые врачи-эксперты получат доступ в медучреждения для проверок, будут работать с реестром электронных больничных и им обязаны будут предоставлять доступ ко всем документам – учетным, медицинским, в том числе и к информации с ограниченным доступом, в поликлиниках, больницах и врачи-ФОПы. Также они смогут требовать от врачей, которые оформляют больничные, письменных пояснений по тому или иному случаю.

Дописать планируют и отдельную статью о мерах воздействия и взыскания. За поддельные больничные сейчас предусмотрено уголовное наказание по ст. 358 Уголовного кодекса. За подделку грозит штраф до 17000 грн, или арест до шести месяцев или ограничение свободы до двух лет. За выдачу заведомо поддельного листка нетрудоспособности – 3400 грн штрафа, или арест от трех до шести месяцев, или ограничение свободы до трех лет.

Но в законопроекте концентрируются именно на умышленном создании необоснованного медвывода. За это отвечает врач. Страховые врачи-эксперты ФССУ смогут обратиться с требованием устранить нарушение. Если же помощь на основании такого вывода уже выплатят, они потребуют компенсации. Ее в течение десяти дней должен будет выплатить тот врач, который оформил больничный.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^