Земля иностранцам и не больше 0,6 га под огород. Главные хитрости скандального земельного закона

30 апреля 09:07

Земля иностранцам и не больше 0,6 га под огород. Главные хитрости скандального земельного закона

30 апреля 09:07

Год назад Верховная Рада приняла закон об открытии рынка земли. До запуска остается мало времени, он назначен на июль, и полностью законодательная база для его работы не готова. С середины марта парламент согласовывал проект  №2194 и решился согласовать его 29 апреля. Решительность в этом случае не будет лишней, поскольку им согласовали поправки в законодательство, которые с названием имеют мало общего. Мы изучили самые спорные из них.

Содержание

Законом исключают полтора предложения из второй части ст. 81 Земельного кодекса. Сейчас в ней речь идет о том, что иностранцы и лица без гражданства могут получать право на земельные участки несельскохозяйственного назначения в пределах и за пределами населенных пунктов, на которых находится принадлежащая им недвижимость.

Оставят простую норму: иностранцам и лицам без гражданства предоставят право приобретать несельскохозяйственную землю. То есть вырисовывается схема. Сначала владелец сельхозземли меняет ее целевое назначение, потом продает иностранцу, физлицу или юрлицу, как несельскохозяйственную, а затем целевое назначение можно снова изменить.

Схема тем более привлекательна, что законопроект упрощает смену целевого назначения участка в частной собственности по инициативе владельца. Сейчас проект землеустройства нужно согласовывать с уполномоченным органом исполнительной власти. Это прописано в статье 186-1 Земельного кодекса. Но законом эту статью убирают.

Запуск рынка земли не посягал на нормы Конституции. В ней земля, ее недра, воздух, водные и другие природные ресурсы – объекты права собственности украинского народа (ст. 13); земля – национальное богатство и право собственности на нее гарантируется (ст.14). Кроме того, по ст.23 Земельного кодекса сельхозземля должна, в первую очередь, предоставляться именно для сельхозиспользования.

Но в законе есть особые условия, которые ломают идеальную картинку. Когда открытие рынка согласовывали, обсуждали, что преимущественное право на покупку сельхозугодий будет у того, кто их уже арендует. Но теперь в Земельный кодекс добавляют новую статью – 130-1, по которой первым в очереди, перед арендатором, идет лицо (без уточнения, что это физлицо), у которого есть спецразрешение на добычу полезных ископаемых.

Открытый рынок также не посягал и на существование института эмфитевзиса – права на долгосрочное или бессрочное использование чужого земельного участка. В ст. 407 Гражданского кодекса указано, что право использовать чужой участок устанавливается договором между владельцем и лицом, которое изъявило желание использовать сельхозземлю для сельхознужд. В этом суть – земля используется по прямому назначению, а если нет, собственник может расторгнуть договор.

Но и у тут появляется ноухау: уточнение об использовании для сельхознужд закон убирает. И остается норма о том, что право на долгосрочное или бессрочное использование может быть у физлица или юрлица, которое изъявило такое желание. Дальше с землей можно делать что угодно, в том числе передавать в аренду третьим лицам (это возможность тоже прописывают), не переживая о том, что ее не будут использовать по прямому назначению.

Это не все планы на ст.407 Гражданского кодекса. Сейчас там указано, что свое право на использование чужого участка землепользователь не может отчуждать, вносить в уставной капитал, передавать в залог. Это положение вычеркивают и видоизмененным дописывают в ст. 102-1 Земельного кодекса.

Причем видоизмененным принципиально: землепользователь не имеет права отчуждать, вносить в уставной капитал, передавать участок, но только если там нет объекта недвижимости с оформленным на землепользователя правом собственности. Размер и функционал строения значения не имеют. То есть если на нескольких гектарах, которые используются на праве эмфитевзиса, построить и зарегистрировать, например, гараж, то с участком можно делать что угодно.

В документе к повторному второму чтению сохранилась норма, из-за которой его называют "законом о вывозе чернозема".

Сейчас в ст. 168 Земельного кодекса об охране почв указано, что собственник участка или землепользователь не имеет права снимать и переносить почвенный покров без специального разрешения. Получить спецразрешение долго, сложно, дорого, вот только порядок о его выдаче отменили еще в апреле прошлого года. Так что уже сейчас в законе дыра.

В законе формулировка этой части статьи другая:

"Владельцы земельных участков и землепользователи имеют право осуществлять снятие и перенесение грунтового покрова земельных участков исключительно на основании разработанного в установленном законом порядке рабочего проекта землеустройства".

Согласование проекта землеустройства собираются упростить, о чем мы написали выше. В связи с этим некоторые эксперты и начали опасаться вывоза плодородных украинских черноземов составами, как во времена Второй мировой. Однако документ не меняет еще одно положение ст. 168, и оно остается в силе:

"собственники земельных участков и землепользователи должны осуществлять снятие, складирование, хранение поверхностного слоя почвы и нанесение его на участок, с которой он был снят (рекультивация), или на другой земельный участок для повышения ее производительности и других качеств".

То есть у путешествия чернозема должен быть маршрут, цель и конечная остановка. Учитывая еще и сложности в транспортировке, вероятность физического вывоза украинских черноземов даже не основании более щадящих регуляторных требований, выглядит сомнительно.

В законе есть норма, которая окончательно уводит владельца пая под волю арендодателя. Изменениями в статью 131 Земельного кодекса вносят такие ограничения:

  • отчуждение участка по договору дарения, пожизненного содержания, договору наследования возможно только в пользу жены/мужа, родителей, детей, внуков, правнуков, тети/дяди, бабушки, дедушки, прабабки, прадеда;
  • обменять один земельный участок без согласия арендатора на другой, можно только если другой находится в том же массиве земель;
  • внесение участка в уставной капитал без разрешения арендатора запрещено.

То есть лазеек с продажей не арендатору для собственника пая не остается. А значит конкурентную цену за участок, который находится в аренде, он получит только в том случае, если пай интересен для нескольких арендаторов. Но где их столько найти?

Также собственника загоняют под волю арендатора, землепользователя и в том случае, если есть желание разделить или объединить участок. Это будет возможно только с нотариально подтвержденного разрешения.

Но и это не весь список ограничений. В ст. 36 Земельного кодекса допишут, что максимальная площадь участка, которую гражданин может взять в аренду для огорода составляет 0,6 га. Сейчас таких требований по площади нет.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^