За и против рынка земли: что приняла Верховная Рада и зачем МВФ украинский чернозем

31 марта 15:04

За и против рынка земли: что приняла Верховная Рада и зачем МВФ украинский чернозем

31 марта 15:04

В ночь с 30 на 31 марта Верховная Рада приняла закон о рынке земли. Откроется он не в октябре 2020 года, как планировали раньше, а в июне 2021. Ко второму чтению законопроект подвергли и другим существенным изменениям.

В течение двух лет, с июня 2021 г. по июнь 2023 г. продавать сельхозземли можно будет только физлицам и не больше 100 га в одни руки. В это время действует мораторий на продажу государственной земли.

С 2023 г. вступит в силу ограничение – не больше 10 тыс. га в одни руки.

До 2030 г. стоимость земли не может быть ниже *нормативной денежной оценки.

Вопрос о допуске на рынок иностранцев украинцы, как и планировалось, рассмотрят на референдуме. Но даже если решение будет в пользу нерезидентов, они не смогут купить землю на расстоянии ближе 50 км от сухопутной границы.

Продажа земли будет возможна только в безналичной форме.

Приоритетное право на покупку будет у арендатора, и он сможет переуступить его другому лицу.

Банки смогут стать землевладельцами, если угодья достанутся им в качестве залога. В течение двух лет финучреждения должны будут от этого имущества избавляться. На банки ограничение о концентрации земли в одних руках не распространяется.

Финальное голосование за рынок земли получилось интересным. Монопартийному большинству не удалось собрать достаточно карточек в его поддержку. Всего "за"» проголосовали 206 "слуг народа", и окончательное одобрение рынку земли обеспечили фракции "Европейская солидарность" (23 голоса "за") и "Голос" (13 голосов "за").

Открыть рынок земли и решить вопрос с компенсацией бывшим владельцам банков – это условия МВФ, у которого власть намеревается занять до 10 млрд долл. Банковский или "антиколомойский" закон ВР тоже согласовывала непросто и в первом чтении приняла его перед решением земельного вопроса.

Nash.Live спросил у экспертов мнения о качестве земельного закона, и узнал, зачем МВФ нужен украинский рынок земли. Две позиции если не кардинально, то существенно отличаются, а значит будущее у рынка земле неоднозначное.

Алексей Кущ, эксперт института Growford:

- Качество закона определяется не только его содержанием, но и актуальностью, своевременностью. Его нельзя рассматривать в отрыве от реалий экономики. Нельзя текст рассматривать в отрыве от контекста.

То, что мы видим сейчас, это не закон, а попытка пропетлять между несколькими красными флажками. Он не решает никаких стратегических задач. С одной стороны, он, вроде бы, открывает рынок земли. С другой стороны, идет отсрочка на длительный период. Устанавливается первый этап для физлиц, причем без систем контроля за механизмами фиктивной концентрации земли на подставных.

Сейчас, например, некоторые наши крупные торговые сети состоят из конгломератов ФОПов. В конгломерат входят несколько сотен ФОПов, которые, на самом деле, являются сотрудниками. Лимит по ФОПам – 5 млн грн дохода в год, и имея несколько сотен ФОПов, можно обеспечивать миллиардные обороты и платить единый налог. Никто не застрахован от того, что через год наши лендлорды не превратятся в конгломераты фиктивных физлиц-собственников участков по 100 га. Что мешает, с помощью подставных документов, через сотрудников, родственников, связанных лиц, забрать землю?

Все россказни о притоке инвестиций тоже накрываются медным тазом, потому что имплементация носит растянутый характер. В результате имеем несвоевременный закон в условиях кризиса, когда у физлиц не будет денег не то что на покупку земли, а у многих их не будет для покупки минимальных товаров и услуг. Наши фермеры, когда государство порезало все бюджетные программы поддержки малого и среднего бизнеса и компенсации процентных ставок, будут вынуждены выживать. Тем более, что в условиях глобального кризиса возможно будет падение мировых сырьевых цен и девальвация гривны. Им будет явно не до покупки 100 га. Ведь если 1 га будет стоить 1 тыс. долл., то получается, что нужно иметь 100 тыс. долл.

В условиях кризиса такие законы принимать нельзя. Власть представляет собой двуглавого дракона, у которого одна голова еще что-то соображает, а у второй мозги напрочь отсутствуют. Одна голова говорит, что мы приостанавливаем большую приватизацию (решение было принято 30 марта, - ред.), потому что в условиях кризиса мы не сможем продать ни один стратегический объект. Безмозглая голова говорит, что мы открываем рынок земли. Причем все понимают, что кризис не закончится до той даты, когда он откроется.

Этот законопроект важен МВФ потому, что он запускает таймер открытия рынка для юридических лиц. Это мина замедленного действия, проблема, убытки будущих периодов. В МВФ понимают, что в 2020 г. Украина за счет инъекций-траншей МВФ продержится. Основной кризис может начаться в 2021-2022 гг., когда страна подойдет к состоянию дефолта. Когда она окажется на грани банкротства, практически лишится финансовой и экономический легитимности, откроется рынок земли. Все рассчитано правильно.

При этом МВФ также понимает, что у нас может быть такая деградация институциональной субъектности в ближайшие два года, что может и не найдется парламент, который это решение отменит. Найти здоровые силы в обществе, которые сформируют большинство и смогут отменить решение через новый закон, будет проблематично. Точно также, как проблематично отменить и принятое сейчас решение через Конституционный суд. Именно по причине утраты субъектности.

Тарас Загородний, политический и экономический эксперт:

- МВФ – официальная "крыша" спекулятивного капитала. Она нужна мировому капиталу в двух случаях.

Первый – чтобы успешно выйти из кризисной страны. Например, если кризис, как у нас в 2014 г., то иностранные банки должны хорошо вывести свои деньги. Второй – деньги даются для того, чтобы мы с вами не прекратили покупать импортные товары. Вот и вся история с МВФ.

Земля, учитывая то, сколько денег напечатано в мире – это реальный актив, который всегда будет приносить фиксированный доход. Тем более, в Украине. Но тут у наших спекулянтов случился облом.

Планировали все провести по беспределу. Тимофей Милованов, Алексей Гончарук лоббировали по 200 тыс. га в одни руки – нигде в мире такой концентрации нет, и иностранцы заходят сразу.

Они уже сейчас кричат, что реформа кастрированная, не даст экономического эффекта. Но тут они себе же на горло наступают. До этого манипулировали тем, что люди должны получить свободу купли-продажи. Владимир Зеленский правильно пошел на компромисс: не 200 тыс. га, не 10 тыс. га, а 100 га. Покупают и продают только паи, и мы будем понимать, какая цена на рынке.

Государство должно стремиться к тому, чтобы на земле было как можно больше мелких собственников. Потому что земля – это не классический товар, как нам хотят рассказать спекулянты. Это, в первую очередь, средство производство и территория. Концентрация земель в одних руках приводит к плохим последствиям. В нашем случае был принят компромисс.

Землю должны покупать те, кто ею будет заниматься. Как это сделано в Польше? Во-первых, не больше 500 га в одни руки. Во-вторых, так просто землю не продашь и не купишь, есть квалификационные требования: бизнес-план, опыт работы в сельском хозяйстве, обязательно польское гражданство и проживание в Польше, если иностранец, то обязательно, чтобы ты жил в этом районе. Право на приоритетную покупку имеют не банки и спекулянты, как хотят, а либо община, либо фермер, либо церковь.

Если посмотреть на опыт земельных реформ, в первую очередь, в Азии – в Китае, Тайвани, Корее – государство обеспечивало мелких собственников. Это специфика аграрного производств. Если объемы по 10 тыс. га или 200 тыс. га, то создаются холдинги. Они не будут производить продукцию с высокой добавленной стоимостью. А мелкий собственник будет заниматься, выращивать сады, заниматься переработкой. В этом и дело: в продовольственной безопасности страны. Мелкий собственник будет обеспечивать ее продуктами питания. А сейчас у нас парадоксальная ситуация. Страна вроде бы аграрная, а свинину, готовые продукты, овощи завозим из-за рубежа.

Но если этот законопроект не зарубят. Еще будет подача в Конституционный суд за нарушение процедуры. А нарушение было. Подадут и Юрий Бойко, и Юлия Тимошенко. Плюс вопрос: а будет ли через год этот парламент, не распустит ли его Зеленский?

Резюмирую: принятый законопроект значительно лучше, как бы ни вопили грантоеды, банки которым интересно скупить землю и получать пассивный доход. Но я уверен, что законодательство будет ужесточаться и оно станет ближе к польскому варианту. Это правильно. В Польше около 2 млн фермеров, а у нас около 50 тыс. Куда ездят на клубнику? В Польшу.

Только фермер может обеспечить массовую занятость на селе. Он рождает специфический спрос: ему не нужна яхта и недвижимость за границей, как собственнику агрохолдинга. Ему нужны простые вещи. Это крепкий средний класс, потребляющий украинские товары, ему нужна украинская промышленность и он оставляет деньги в стране. В этом плюс того, что принято и поэтому воют все спекулянты.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^