Война субсидиям, мир долгам: как переписали бюджет-2020

13 апреля 15:28

Война субсидиям, мир долгам: как переписали бюджет-2020

13 апреля 15:28

Верховная Рада нашла в себе силы пересмотреть бюджет страны на 2020 г. Нардепы отдали за законопроект №3279-д 249 голосов.

Это были изменения с непростой судьбой. Поскольку нужно было угодить всем ветвям и ответвлениям власти, говорить о секвестре, то есть сокращении расходов бюджета и его дефицита, не приходится. В итоге расходы вросли, а доходы сократились.

В марте правительство запланировало существенное урезание расходов на местное самоуправление, культуру, науку. После волны возмущения, концепцию смягчили, и часть средств вернули. Документ рассматривали 30 марта. В нем, в частности появился фонд борьбы с коронавирусной болезнью в размере 97 млрд грн. Но поданный Кабмином вариант нардепы завернули на доработку.

После правительственных изменений и перераспределения средств на уровне парламента, родилась редакция с другим дележом бюджетного пирога. Авторами документа стали нардепы от "Слуги народа", "Голоса", "Европейской солидарности" и "Батькивщины".

За месяц работы над поправками фундаментально подход не изменился: планы по реструктуризации государственных долгов так и не родились, хотя за счет освобождения этих средств можно было профинансировать социалку и стимулировать экономику. Но получился просто новый дележ все тех же долек апельсина между едоками.

Как же в конечном итоге изменился финансовый план страны перед угрозами коронавируса и мирового кризиса?

Содержание

Траты на парламент снижаются на 48,3 млн грн, в основном за счет организации его работы. Всего же ВР оставляют 1,9 млрд грн.

У Госуправления делами забирают 45,5 млн грн и оставят 2,4 млрд грн.

Хозяйственные и финансовые траты секретариата Кабмина урезают на 1,3 млрд грн. В основном, за счет сокращения вдвое расходов на Госстат – до 1,2 млрд грн. На статистические исследования Службе денег оставят по-минимуму: 101 млн против 1,3 млрд.

Государственной судебной администрации добавляют 1 млрд, увеличив расходы на органы правосудия до 15,6 млрд грн.

Офис генпрокурора урежут всего на 104 млн и оставят 7,5 млрд грн.

Финансирование МВД вырастет на 195 млн до 81,8 млрд грн., в основном за счет допрасходов на Государственную пограничную службу.

Премьер-министр Денис Шмыгаль анонсировал ограничения зарплат бюджетникам. Сначала планировали ограничить 10 минималками (то есть 47 230 грн) уже с 1 апреля. Правда в сумму, подпадающую под ограничения, не включают отпускные, больничные материальную помощь и оздоровительные. В окончательной редакции расписали чуть подробнее, кого именно загнали в рамки, а это, в частности:

  • служебные и должностные лица бюджетных организаций, в том числе органов местного самоуправления, органы госвласти;
  • нардепы;
  • судьи, в том силе Конституционного суда, члены Высшего совета правосудия и Высшей квалифкомиссии судей;
  • прокуроры;
  • работники НБУ.

Но ограничения не до конца года. Они закончатся в тот же месяц, когда Кабмин отменит карантин.

Ранее анонсированные премьером 97 млрд грн на спецфонд по борьбе с COVID-19, превратили в 64,7 млрд грн. Эту трансформацию отчасти можно объяснить перенаправлением потока. Пенсионному фонду добавят 29,7 млрд грн на выплаты. А это обещанная с 1 мая индексация и выплата по 1 тыс. грн в апреле пенсионерам с пенсией меньше 5 тыс. грн. Еще 2,6 млрд из ранее обещанных фонду денег рассосались по другим расходным статьям.

Хватит ли 64 млрд на борьбу с коронавирусной болезню, сказать трудно. Возможно в него хотят вписаться за счет того, что сроки существования фонда ограничили. Их очертили периодом действия карантина, объявленного Кабмином, плюс 30 дней после его отмены.

Деньги фонда будет распределять Кабмин с согласованием в бюджетном комитете ВР. Решением правительства, согласованным с комитетом, деньги в фонд можно будет получать и дополнительно, за счет кредитов из бюджета и сокращения расходов. Это очень смелая норма, учитывая, что по Конституции (ст.95) бюджетные расходы определяются законом, то есть решением ВР.

В целом в "антикоронавирусном" фонде деньги предусмотрены на:

меры по борьбе с распространением вируса, на локализацию и ликвидацию вспышек. К ним относят покупку товаров, работ, услуг, вместе с медицинскими. Теоретически и при таких вводных, за счет фонда возможна и покупка вакцин. Но ее появление может не вписаться во временные рамки существования этой строки бюджета;

  • выплаты и доплаты медикам и работникам, которые борются с COVID-19;
  • матпомощь гражданам, в частности, пожилым, трансферт Пенсионному фонду. Правда, учитывая это целевое назначение, непонятно, почему же размер фонда урезали и часть денег уже направили в ПФ;
  • одноразовые выплаты семьях медиков и других работников, погибших (умерших) от COVID-19;
  • выплаты (возвратные и невозвратные) Фонду соцстрахования и Фонду страхования на случай безработицы. Ранее ВР приняла пакет изменений в законодательство, которым предусмотрела возможность выплат по частичной безработице в связи с простоем предприятий;
  • пополнение резервного фонда госбюджета, восстановление расходов на кредиты (в том числе и трансферты местным бюджетам), которые сейчас урезали. То есть если через месяц после окончания карантина в фонде останутся деньги, их опять разбросают на другие расходы.

Пенсионному фонду, как мы указали выше, добавят 29,7 млрд грн на выплаты и в общем его бюджет составит 202 млрд грн. Но некоторые социальные расходы идут под сокращение.

Программу субсидий урезают на 8 млрд грн, до 39 млрд. Расходы на выплаты помощи отдельным категориям сокращают на 1,3 млрд грн до 61 млрд. На 3,6 млн грн до 84,8 млн сокращают финансирование соцзащиты детей, семей, женщин и наиболее уязвимых категорий.

Образование. У Минобразования откусят 1,8 млрд грн и оставят 42,7 млрд грн. Не будет 500 млн от президентского фонда поддержки, 250 млн от фонда поддержки развития вузов. Программа льготных кредитов на высшее образование сокращается в 17 раз до 2,2 млн грн.

Общегосударственные расходы на образование тоже откорректируют. "Новой украинской школе" оставят 1 млрд и заберут 361 млн грн. Субвенция местным бюджетам "Способная школа для лучших результатов" (ремонт, оборудование, окончание строительства, обновление классов) похудеет на 1 млрд грн до 2,5 млрд. Еще одна субвенция, на соцподдержку педагогов, тоже сократится на 1,5 млрд грн до 2,2 млрд.

Медицина. Учитывая обстоятельства, расходы на Минздрав растут – ему добавляют 16,3 млрд грн, и общее финансирование составляет 114,5 млрд грн. В основном, за счет покрытия программы госгарантий медобслуживания населения через Национальную службу здоровья – это плюс 15,78 млрд грн и 88 млрд грн в целом.

Но есть и ложка дегтя: 922 млн грн субвенции местным бюджетам на развитие системы экстренной помощи полностью убирают.


Кстати

Из закона о бюджете изъяли норму о том, что Кабмин стремится к повышению прожиточного минимума до реальных показателей. Ориентировочный уровень был на уровне 4 251 грн. Но в кризисный год придется довольствоваться все тем же мизерным размером и незначительным повышением с 2 027 грн до 2 189 грн к концу года.


Расходная часть бюджета до изменений составляла 1,184 трлн грн. После корректировок выросла до 1,266 трлн грн. Но при этом падают планы на доходы. Если раньше собрать в казну планировали 1,095 трлн грн, то сейчас 975 млрд грн.

Предполагается, что подоходный налог принесет бюджету на 19 млрд грн меньше, чем думали раньше – 110 млрд грн. Налог на прибыль предприятий – на 20 млрд меньше, и 98 млрд грн в целом.

Рентные платежи упадут на 41%, до 32,5 млрд грн. Особенно существенно – рента за пользование недрами: с 49 до 27 млрд грн.

Акцизы на спирт, табачные изделия, электроэнергию, произведенные в Украине, принесут казне на 12 млрд грн меньше, чем ожидалось раньше. Ввозная пошлина – на 3 млрд меньше.

Спасаться будут за счет неналоговых поступлений. Ожидается, что они будут 183 млрд, а не 156 млрд грн, как предполагали. 42 млрд грн доходов, то есть на 2 млрд больше, чем планировалось, переведет Нацбанк. Также объемы поступлений в 1,6 раз увеличат государственные, коммунальные предприятия от части чистого дохода, хозяйственные общества с частью государственной и коммунальной собственности (в частности, "Нафтогаз") – за счет дивидендов.

Немалые долги после корректировки только вырастут. Внутренние заимствования – на 63% до 377,6 млрд грн. Внешние – почти вдвое, до 265,063 млрд грн.

Реструктуризация долга осталась абстракцией. Финансирование долговых операций съест еще больше средств, чем планировалось ранее:

  • внутренние обязательства. Должны были обойтись в 161,8 млрд грн, а обойдутся в 216,2 млрд грн;
  • внешние обязательства. Стоили бюджету до изменений 120,2 млрд грн, а после них – 129,7 млрд грн.

Только цифры

По прогнозам Кабмина основные показатели в 2020 г. будут более пессимистичными, чем ожидалось раньше.

ВВП вместо роста на 3,7% продемонстрирует падение на 3,9%.

Среднегодовой курс на уровне 27 грн пересмотрели до уровня 29,5 грн за долл.

Инфляция составит 8,7%, вместо около 5%.

Безработица может быть на уровне 9,4%, а не 8%.

Средняя зарплата вместо 11 тыс. грн будет на уровне 10,7 тыс. грн.


 

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^