Украина — не Лас-Вегас: сколько денег может принести игорный бизнес?

Украина — не Лас-Вегас: сколько денег может принести игорный бизнес?
04 октября 15:08

Украина — не Лас-Вегас: сколько денег может принести игорный бизнес?

04 октября 15:08

После десяти лет запрета и работы в "тени", игорный бизнес может снова стать легальным. Кабмин подготовил и одобрил законопроект об условиях его работы. Nash.Live разбирался, сколько Украина может заработать после перезапуска индустрии азартных игр.

Содержание

Кабмин не спешит обнародовать законопроект и обсуждать его с общественностью Информация о его нормах скупая — часть озвучили в Министерстве финансов, некоторые добыли журналисты "Экономической правды", основываясь на одной из последних редакций. Предварительно видны такие рамки, в которых будет работать игорный бизнес.


"Зеленый" свет дадут казино, залам игровых автоматов, в том числе и работающим онлайн, букмекерским конторам. Деятельность будет лицензирована. Количество лицензий и локаций — ограничено, но похоже, что Киеву отдадут право называться игорной столицей Украины. Отечественные Лас-Вегасы в депрессивных регионах государство стимулировать не собирается.


По предварительной информации, букмекерам выделят 80 лицензий, под каждую можно будет разместить до десяти точек. Большинство отдадут Киеву — 32, еще 16 Львову, Днепру, Харькову и Одессе. Концентрация пунктов в одном городе — не больше 40. Остальные лицензии уйдут другим населенным пунктам, в каждом из них можно будет открывать не более 20 точек.

Залы игровых автоматов смогут размещать в гостиницах с категорией от трех до пяти "звезд" на площади 300 кв. м. Выделят 160 лицензий и на каждую — не более 250 автоматов. Распределение лицензий: 60 — Киеву, 40 — Одессе, Днепру, Харькову, Львову, 60 — другие населенные пункты.

Казино можно будет открывать только в пятизвездочных отелях на площади 500 кв. м. Номерной фонд при этом должен быть не менее 200 для Киева, не менее 120 для Одессы, Львова, Харькова, Днепра, не менее 10о для других населенных пунктов.

Будет базовая цена лицензии — от 180 минималок для букмекерских контор до 9 тыс. минималок для казино. Окончательную стоимость лицензии, уточнили в Минфине, будут определять на электронном аукционе.

Государство создаст коллегиальный орган, которые будет полностью контролировать деятельность игорных заведений и заниматься его лицензированием. Игра будет на стандартизированном оборудовании, которое подключат к общей системе онлайн-мониторинга Государственной фискальной службы. То есть все финансовые операции будут контролироваться и в любой момент оборудование можно будет отключить.

Игроков будут идентифицировать по цифровой подписи или паспорту. По тексту одной из последних редакций, если игрок не будет идентифицирован, то есть нарушит правила, он не получит выигрыш.

Штраф за нелегальную азартную игру составит 30-300 необлагаемых минимумов доходов (510-5 100 грн). За деятельность без лицензии — срок от трех до пяти лет с конфискацией оборудования.

Намерение легализовать игорный бизнес было озвучено президентом Владимиром Зеленским, имеет поддержку его фракции. Но перед голосованием законопроекта в Раде просто необходима детальная его проработка. Если играть то в разрешение, то в запрет или переделывать условия лицензирования по ходу, можно получить не прибыль, а убытки.

Пример тому — решение Европейского суда по правам человека, принятое в июне 2019 г. ЕСПЧ рассматривал иск нескольких игорных компаний, уплативших лицензии до запрета бизнеса в 2009 году. Не оценивая целесообразность запрета, в суде учли меры, которые тогда предприняли в Украине. В частности короткий переходной период: между принятием закона и его вступлением в силу прошло только 40 дней. Представители игорного бизнеса настаивали, что это вмешательство в право мирного использования приобретенного имущества. ЕСПЧ присудил компенсацию в размере 519 млн евро.

Любые "дыры" в новом законе и судорожное их латание может привести к тем же последствиям.

"Нужно установить четкие правила — что является игорным бизнесом, для того, чтобы мы не оставили в силе то, что происходит сейчас, - говорит адвокат Ростислав Кравец. - Исключить двоякие толкования и лазейки. Необходимо установить четкие места размещения игорных заведений, лицензий, гарантий государства. Чтобы не повторялось недавнее решение ЕСПЧ. Тогда постепенно можно запускать бизнес в Украине".

В ЕСПЧ обратили внимание на стремительность запрета. Но теперь стремительно игорный бизнес могут и легализовать.

"Я бы рекомендовал переходной период и пилотные проекты в нескольких регионах или городах. Чтобы посмотреть, как это будет работать, а дальше уж распространять на территорию всей страны. Возможно, в депрессивных регионах, чтобы привлечь инвестиции. То есть сделать легализацию с выгодой для государства, а не для операторов", - уточняет Кравец.

Однако и выгода после легализации — вопрос спорный. Еще неизвестно, какие нормы законопроекта переживут парламентские чтения и как они трансформируются. После согласования законопроекта в правительстве, премьер-министр Алексей Гочарук дал предварительную оценку бюджетных поступлений: около 2-2,5 млрд грн. Они пойдут в специальный фонд поддержки медицины, спорта и культуры. Но эта сумма не впечатляет.

Оценить обороты игорного бизнеса сейчас можно приблизительно, ведь он находится в тени, но чаще всего звучат данные о 1,5-2 млрд долл. в год. То есть около 50 млрд грн. Выходит, что либо бизнес после легализации ужмется, либо налоги и лицензии отберут у него скромные 4-5% от оборота.

Нынешняя попытка легализации — далеко не первая, и ранее звучали более впечатляющие цифры потенциальных поступлений в бюджет.

"Когда мы с экспертами разрабатывали подобный законопроект, то подсчитали, что бюджет можно наполнить от 7 до 12 миллиардов за счет лицензирования бизнеса, выписывания патентов на игорные столы и автоматы, а так же за счет налогов. А тут премьер предлагает поступления в бюджет в несколько раз меньше. Интересно, в чьем кармане осядет разница?" - прокомментировал оценки Кабмина нардеп VIII созыва Борислав Береза.

Директор украинского аналитического центра Александр Охрименко склонен взять за основу скорее оценки Кабмина. Он полагает, что легализация принесет государству мало прибыли.

"Этот бизнес всегда связан с криминалитетом — судьба его такая. А значит с него неинтересно платить налоги, разве что немного, для приличия. 2 млрд грн для нашего бюджета — жалкие копейки, но так, скорее всего, и будет. Все государства зарабатывают на игорном бизнесе немного, больше — криминальный элемент", - говорит Охрименко.

В Грузии игорный бизнес легален с 2005 г., то есть за 14 лет выстроилась инфраструктура, появились традиции. Однако при обороте в 5,5 млрд лари или 46 млрд грн, отчисления в бюджет составляют 80 млн долл. — все те же 2 млрд грн, о которых говорит Кабмин. Цифры почти сходятся с приблизительными оценками по Украине.

Можно апеллировать к тому, что легализация — это выведение сотрудников из тени, строительство, ремонт, развитие гостиничного и ресторанного бизнеса. Но от идеи своих Атлантик-Сити и Лас-Вегаса правительство отказалось, поэтому все достижения будут размыты по стране. Кроме того, меняются игроки и сама индустрия. Статусности стало меньше, а утилитарности — намного больше. Это заметно даже в странах с долгой историей игорного бизнеса, а в Украине проступить еще ярче.

"В Украине, в основном, все казино работают онлайн, - объясняет Охрименко. -. Используются различные схемы, чтобы играть. Но и вообще уже время другое, почти никто не играет за столом с сигарой и виски. В Монако это осталось — единственное старое казино, где "крутят столы". В США — практически нет. Почти никто не играет за столами, стоят колоссальные заводы игровых автоматов. Они очень изменились, работают на безнале. Есть приманки, развлечения, но традиция ушла. А мы думаем о каких-то отелях и "звездах". Люди, которые играют, хотят не процесса, а выигрыша. За столом много не выиграешь, для этого есть интернет".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^