Убьем добычу ради справедливости: как предлагают повысить ренту за газ и что с этого украинцам?

Убьем добычу ради справедливости: как предлагают повысить ренту за газ и что с этого украинцам?
11 февраля 15:14

Убьем добычу ради справедливости: как предлагают повысить ренту за газ и что с этого украинцам?

11 февраля 15:14

Главный налоговый новатор Рады Даниил Гетманцев подготовил новый законопроект. Он о повышении ренты за добычу украинского газа. Несмотря программы, которые принимает власть, и заявления, которые делают в правительстве, его добыча только сокращается. Хотя намерения у руководства государства единодушны: добычу нужно наращивать.Как эти планы сочетаются с намерением существенно поднять ренту?

Содержание

Самая обсуждаемая новация в законопроекте Гетманцева – ставка ренты за добычу газа. Сейчас есть четыре ставки (в процентах от стоимости):

  • 6% - за газ, добытый из новых скважин из залежей на глубине больше 5 тыс. метров;
  • 12% - за газ, добытый из новых скважин из залежей на глубине до 5 тыс. метров;
  • 14% - за газ из залежей с глубины больше 5 тыс. метров;
  • 29% - за газ из залежей с глубины до 5 тыс. м.

Для новых скважин ставка ниже. И чем глубже залежи, тем ниже ставка. В проекте нынешние размеры и привязку к новизне и глубине залегания предлагают сохранить только в одном случае – если цена реализации тысячи кубов равна 200 долл. или меньше. Это цены, о которых мы уже практически и забыли: меньше 200 долл. газ стоил в середине 2020 г., а потом только дорожал. По проекту чем выше цена, тем выше должна быть ставка:

  • от 200 до 400 долл. за тысячу кубов. За газ (глубина больше 5 тыс. м и меньше 5 тыс. метров соответственно): из новых скважин 16% и 22%, из разработанных – 24% и 39%;
  • от 400 до 600 долл. за тысячу кубов. За газ (глубина больше 5 тыс. м и меньше 5 тыс. метров соответственно): из новых скважин 26% и 32%, из разработанных – 34% и 49%;
  • от 600 до 800 долл. за тысячу кубов. За газ (глубина больше 5 тыс. м и меньше 5 тыс. метров соответственно): из новых скважин 36% и 42%, из разработанных – 44% и 59%;
  • от 800 долл. за тысячу кубов. За газ (глубина больше 5 тыс. м и меньше 5 тыс. метров соответственно): из новых скважин 46% и 52%, из разработанных – 54% и 69%.

Но важна не только и не столько та часть проекта, которая посвящена ставке. Главная роль – у фактической цены газа и методики, по которой ее определяют.

По действующим нормам Налогового кодекса и по законопроекту ставка ренты привязана к фактической цене реализации добытого у нас газа. Сейчас это средняя таможенная стоимость импортного газа. В проекте ее предлагают сохранить с 1 апреля 2022 года до 1 января 2023 года. А потом в качестве фактической цены выбирать самый большой из трех показателей:

  • средняя таможенная стоимость импортного газа;
  • средняя цена на электронных торгах на украинских товарных биржах;
  • средняя цена на европейских хабах: между заявкой и предложением в евро за мегаватт в час в соответствии с отчетом сервиса котировок Argus European Natural Gas.

В пояснении к проекту Даниил Гетманцев указывает, что нынешнее сумасшедшее подорожание газа на себестоимость его добычи не повлияло, и у добытчиков появилась экстра-маржа. Но получать выгоду должны граждане Украины "ради установления социальной справедливости".

Справедливости ради, проект предлагает изменения только в Налоговый кодекс. О том, на что именно пойдут дополнительные бюджетные поступления, например о том, что их нужно направить на выплату субсидий, проекты по термомодернизации жилого фонда с соответствующими изменениями в Бюджетный кодекс, в нем ничего не сказано. То есть пока выгода предусмотрена для общего бюджетного котла, и ничто не мешает направить ее на "Большое строительство", а не на установление справедливости.

Гетманцев ссылается на опыт Испании, где в сентябре прошлого года ввели прогрессирующий налог для энергогенерирующих компаний. Там действительно согласовали возврат избыточного вознаграждения предприятий, которые вырабатывают электроэнергию на природном газе, если цена на него превышает 20 евро МВт/ч. Но, во-первых, мера временная, до конца марта 2022 года. Во-вторых, параллельно и временно снижены налоги, в том числе специальный на электроэнергию. В-третьих, одновременно повысили минимальную помощь потребителям, которые до этого получали льготы на отопление.

Замдиректора НТЦ "Психея" Геннадий Рябцев говорит, что в прошлом году в Украину ввезли только 9% от всего потребленного объема газа. Но цены на весь газ ориентировались именно на эти девять процентов. Население оставили на годовой цене (7,96-11,4 грн за куб с НДС), согласовали более приемлемые уровни в сравнении с рынком бюджетникам (13,7 грн за куб без НДС) и теплокоммунэнерго (7,4 грн за куб с НДС, но в пределах лимита потребления). В то же время предприятия в январе покупали его по 40-68 тыс. грн за тысячу кубов с НДС. В законопроекте же нет никаких попыток уйти от привязки к импортным ценам.

"Его идея, подозреваю, заключалась в том, что прогрессивная ставка позволяет снимать сверхприбыли, - говорит Рябцев. - Но тогда получается очень странная связь между предлагаемой ставкой и методикой определения цены. Вместо того, чтобы исключить влияние спекулятивных внешних факторов на формирование цены в Украине, по проекту они остаются. Более целесообразным было бы формирование внутренних индикаторов без оглядки на какие-то котировки на каких-то внешних рынках. Или ограниченное воздействие этих котировок в виде какого-то микса. Нынешняя ситуация ненормальная. Украина не Норвегия. Мы не можем себе позволить соответствие цен наивысшему в Европе уровню. Это возможно разве что в том случае, если рынок полностью зависит от импорта, как наш рынок нефтепродуктов. Энергетические товары – инфраструктурные, от уровня цен на них зависит уровень цен на все без исключения товары и услуги. Непонимание того, что привязкой к спекулятивным котировкам мы убиваем реальный сектор экономики, гибельно для государства".

Кроме ссылок на прогрессирующий налог в Испании, Гетманцев ссылался и на опыт США, где на фоне роста цен на газ и нефть в 1980 г. ввели прогрессивный налог на их добычу. Геннадий Рябцев предлагает удобные примеры из опыта других стран не выдергивать. И тогда уже посмотреть на опыт США в части формирования цен.

"США являются импортером энергоресурсов, а точнее являются нетто-экспортером: вывозят больше, чем завозят. Но там обеспечили развитие реального сектора благодаря снижению в разы внутренних цен на энергоносители, - говорит эксперт. - Если мы сравним цены на бензин, газ, электроэнергию в Штатах и у нас, то увидим, что, несмотря на похожий уровень зависимости от импорта, цены у них ниже. При том, что уровень доходов там выше. Почему мы должны ориентироваться на ценовое поведение Европы, где ВВП и уровень доходов на душу населения в разы выше? Почему мы игнорируем опыт США и в развитии добычи своих энергоресурсов, и в ценовой политике? Почему Гетманцев ссылается на опыт США в 1980 году, а не в 2010 г.? Чтобы увеличить добычу, там ввели огромные стимулы, что обеспечило им сланцевую революцию. Без налоговых льгот всем компаниям, от добывающих до сервисных, революции не было бы. В истории было много примеров, на которые можно ориентироваться. Например, при закрытии шахт у нас любят ссылаться на выдающийся пример Великобритании в конце 70-х, где закрыли все госшахты. Но забывают, что там из автоматов стреляли при этом по шахтерам. Кто у нас будет отдавать приказ стрелять?"

Политики на инициативу Гетманцева отреагировали моментально. Лидер Радикальной партии Олег Ляшко назвал ее антиукраинской и направленной в интересах Кремля, поскольку из-за повышения ставки страна "совсем останется без собственного газа".

"Одним из самых тяжких преступлений руководства НАК "Нафтогаз Украины" последних лет была потеря собственной добычи газа до самого низкого за 21 год уровня. В это же время украинская добыча держалась на частных компаниях. Которые в последние годы вложили сотни миллионов долларов в новое бурение и разведку. Сегодня эту отрасль хотят остановить, убить, растоптать. Хотят ввести сбор в размере 70% от цены. А на какие деньги делать новое бурение? То есть, Украину хотят оставить без газа. А где его брать вы знаете. 20 лет там брали. Кому это выгодно? Вы тоже знаете: "Газпрому", Кремлю, Путину", - возмутилась внефракционный нардеп Людмила Буймистер, которая возглавляет подкомитет по конкуренции и развитию бизнеса комитете экономразвития ВР.

"Нужно отдавать себе отчет, к чему все привело в США в 80-х. Бомба замедленного действия с прогрессивным налогом привела к сокращению добычи в Техасе, Вайоминге и других штатах, где добывались нефть и газ, - резюмирует Рябцев. - Я не возражаю против прогрессивного налога. Но при этом нужно обеспечить такую методику определения цены, которая позволит не только избегать получения сверхприбыли, но и формировать доступную для потребителей. А так дополнительных доходов бюджета просто не будет, потому что не будет добычи. Никто в нее не пойдет, понимая, что ее убьет привязка к внешним котировкам".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^