Тарифы заморозили, должников напугали, выплаты на минималках. Чем власть (не) порадовала украинцев в 2021 году?

Тарифы заморозили, должников напугали, выплаты на минималках. Чем власть (не) порадовала украинцев в 2021 году?
20 декабря 16:26

Тарифы заморозили, должников напугали, выплаты на минималках. Чем власть (не) порадовала украинцев в 2021 году?

20 декабря 16:26

Nash.Live собрал десять социальных и экономических событий уходящего 2021 года, некоторые из которых могли бы порадовать украинцев, но получилось как всегда.

Содержание

Заморозка цен на газ. 2021 год начался с массовых протестов против повышения цены на газ как товара и услуг по распределению для бытовых потребителей. Январь был периодом, когда власть искала варианты решения. Остановились на ручном управлении газовой цены: 6,99 грн за куб до конца отопительного сезона или действия карантинных ограничений.

Годовая цена на газ. 1 мая закончился режим спецобязательств "Нафтогаза" по поставкам газа населению. К этой дате у власти было готово ценовое решение и гибридная форма спецобязательств поставщиков – годовая цена, на которую бытовых потребителей перевели автоматически. Диапазон составил от 7,88 до 13,5 грн за куб без учета транспортировки и распределения. Действует цена до 30 апреля 2022 г. В следующем году бытовых потребителей переведут на новую, и масштабы повышения эксперты пока не берутся предсказать.

Новые услуги в платежках. В мае 2021 г. обновили закон о ЖКХ, и новые его нормы разблокировали возможность НКРЭКУ устанавливать тарифы на тепло. Кроме того, на его основании в декабре украинцы получили платежки с новыми строчками – абонплатой за поставку тепла, горячей воды, услуг водоканалов и вывоз бытовых отходов. В абонплату входят расходы на обслуживание, формирование платежек, ремонт и замену счетчиков. Ее размер привязан к прожиточному минимуму и предельный устанавливает Кабмин. В формуле непосредственно сам минимум, среднее количество человек в семье (2,58), средняя доля расходов семьи на коммуналку от ее дохода (15%) и коэффициенты (0,019-для воды и отопления, 0,009 – для мусора). Вносить абонплату предстоит весь год, а средний чек – около 100 грн в месяц. Сами тарифы, тем временем, не изменили, применив ручное управление.

Заморозка тарифов. 30 сентября мэры украинских городов, правительство, "Нафтогаз" и Офис президента через своих представителей поставили подписи под меморандумом о взаимопонимании. Отопление и горячая вода в этом отопсезоне не должны подорожать.

Местным бюджетам отдают еще 4% поступлений от налога на доходы физлиц в довесок к тем 60%, которые по бюджетному законодательству и так остаются на местах (в Киеве остается 40%). Местным громадам с индексом платежеспособности ниже 0,9, то есть тем, которые не могут самостоятельно покрывать расходы на отопление, пообещали субвенцию, которая покроет 80% дефицита теплокоммунэнерго. Согласовали реструктуризацию 30 млрд грн, которые должно государство местным бюджетам. Цену на газ для теплокоммунэнерго установили на уровне 7,4 грн для нужд населения (с НДС, но без стоимости транспортировки и распределения) и 13,6 грн для нужд бюджетных организаций (без НДС, стоимости транспортировки и распределения) за куб.

Ограничение субсидий. В мае Кабмин переписал порядок назначения субсидий. В частности, установили новый имущественный ценз, и на помощь после поправок уже не могут рассчитывать те семьи, в составе которых есть владелец более чем одного жилого помещения (кроме жилья на временно оккупированных территориях и на линии столкновения; принадлежащего на правах общей совместной или долевой собственности и расположенного в сельской местности), депозита на сумму больше 100 тыс. грн, а также если у кого-то из семьи в течение года перед обращением была покупка валюты на обую сумму 50 тыс. грн.

Еще одно важное изменение в этом году – возврат к докарантинным социальным нормативам при начислении субсидий. Их увеличивали на 50% на время действия карантина, но в августе отыграли назад, оставив льготы только в регионах "красной зоны".

Рынок земли. 1 июля вступил в силу закон 552-IX- о запуске рынка земли. До конца 2023 года к рынку допущены только физлица и с тем расчетом, что концентрация сельхозземли в одних руках не может превышать 100 га. Потом на рынок выйдут уже юрлица и увеличится порог концентрации до 10 тыс. га в собственности одного человека или юрлица, кроме банков (по ним ограничений нет). Иностранцев пустят только в том случае, если такое разрешение на референдуме примут украинцы. Покупать землю за кэш нельзя – все сделки только в безналичной форме. Цена гектара до 2030 года не может быть ниже нормативной денежной оценки. У физлица-арендатора, но до 2024 г. не юрлица-арендатора, будет преимущественное право на покупку арендованной им же земли. И это право он может уступить другому.

По данным Минагрополитики к концу 2021 г. зарегистрировали почти 67 тыс. соглашений по купле-продаже на общую площадь почти 170 тыс. га. Больше всего земли продали в Харьковской области – 24,3 тыс. га, а самая высокая цена была зафиксирована во Львовской области – 128,7 тыс. грн за гектар.

2021 г. заканчивается с перспективой на будущее рынка. Верховная Рада приняла налоговый законопроект №5600, который уже подписал президент. Он вводит минимальное налоговое обязательство для владельцев земли от 50 соток: в 2023 г. им предстоит заплатить за 2022 г. 4% от нормативной денежной оценки земли, с учетом некоторых видов налогов и сборов. Потом минимальное налоговое обязательство вырастет до 5% от нормативной денежной оценки в год. При этом не имеет значения, обрабатывается земля или нет. Новый вид налога, по мнению многих экспертов, заставит землевладельцев активнее выходить на рынок и продавать участки.

Налоговая амнистия. 1 сентября 2021 г. стартовало добровольное одноразовое спецдекларирование для физлиц. Легализовать свое имущество можно по льготным ставкам до 1 сентября 2022 г. Но как ни стращали украинцев тем, что введут потом косвенные методы оценки благосостояния и проверят все покупки с 1995 года, легализация идет слабо. По мнению главы финансового комитета ВР Даниила Гетманцев, спрос на нее у людей есть, но юристы не советуют им рисковать.

Аналитик Института социально-экономической трансформации Вячеслав Черкашин напоминает о внутреннем письме НБУ, в котором указывают, что именно банки не хотят открывать специальные счета под амнистию.

"Скажу сразу, лучше от письма не будет, так как Меморандум с МВФ обязал НБУ проверить коммерческие банки, участвующие в процедурах специального декларирования, на предмет соблюдения законодательства по борьбе с отмыванием грязных денег. Согласитесь, глупо терять лицензию или быть оштрафованным на крупную сумму из-за плохо прописанных гарантий и процедур налоговой амнистии. Банкам безопаснее и проще отказывать и далее. Так что поиск виноватых продолжиться", - отмечает Черкашин.

За три месяца спецдекларирования украинцы показали налоговикам активов на четверть миллиарда гривен, а значит поступления в бюджет исчисляются десятками миллионов – ничтожная для госказны сумма. Тогда как аппетит был на 50 млрд долларов, которые есть на руках у населения. Такую сумму на старте спецдекларирования называл Гетманцев, уточняя, что неплохо бы вывести из тени хотя бы часть этих денег.

Выселение валютных заемщиков. 23 сентября 2021 г. закончился мораторий на выселение валютных заемщиков из единственного жилья. С конца апреля до 23 июля для них действовали льготные условия по реструктуризации долгов по среднему курсу между двумя датами: на момент получения кредита и на момент реструктуризации. С июля им дали возможность сделать это через нормы Кодекса о банкротстве. Они действуют пять лет с момента введения в действие Кодекса, то есть до 21 октября 2024 года. Идти придется через процедуру неплатежеспособности – банкротство, то есть через суд. Они могут заключать мировые соглашения с банками, а зачастую, уже с финансовыми компаниями, которым кредиты давно проданы. Но по многим уже есть решения судов о принудительном взыскании или жилье ушло в собственность финкомпаниям как предмет ипотеки, и им интереснее выселить и продавать, чем вступать в переговоры о реструктуризации.

Блокировка счетов должников. С 6 июля 2021 года стало проще автоматически арестовывать банковские счета за долги и списывать с них средства. Речь идет об автоматизированном аресте на основании решений судов, исполнительных надписей нотариусов, органов исполнительной власти, наделенных таким правом (например, если долг по штрафам или по оплате за аренду государственного имущества). С середины лета банки могут использовать Автоматизированную систему исполнительного производства для блокировки счетов. Сейчас, по данным Опендатабот, к ней подключены 18 банков: ПриватБанк, Универсал Банк, Окси Банк, ТАСкомбанк, ИндустриалБанк, Банк Восток, Прокредит Банк, Львов, Конкорд, Райффайзен Банк Аваль, КредоБанк, ОТП Банк, Идея Банк, МетаБанк, Украинский капитал, Радобанк, Укрсиббанк, Агропросперис Банк.

Обязательная вакцинация. 2021 год мы начинали еще не понимая, какое количество вакцин от COVID-19 удастся закупить в Украине, но уже в феврале кампания стартовала. Исходя из базовых планов Минздрава, к концу этого года собирались охватить 15 млн украинцев. По состоянию на 19 декабря две дозы получили 12,9 млн человек. За несколько месяцев в планах изменились все основные вводные. От очередности, на которую сначала настраивались, ушли полностью: прививать начали все желающих из числа совершеннолетних. Ковид-паспорта, которые в начале года были только теоретической возможностью, стали реальностью. Полностью игнорируется и одно из базовых положений Дорожной карты вакцинации:

"Вакцинация от коронавирусной болезни COVID-19 в Украине будет добровольной для всех групп населения и профессиональных групп".

Первый этап обязательной вакцинации для групп работников состоялся 8 ноября, второй – 9 декабря. Сейчас в списке тех, кто для допуска к работе должен иметь получить прививку работники:

  • образовательных учреждений;
  • центральных органов исполнительной власти и ее территориальных органов;
  • местных госадминистраций и их подразделений;
  • предприятий, организаций, учреждений, которые относятся к управлению центральных органов исполнительной власти;
  • учреждений, предоставляющих соцуслуги, соцзащиту и реабилитацию;
  • предприятий, учреждений и организаций, имеющих стратегическое значение.

Но к концу года суды первой инстанции начали выносить решения в пользу отстраненных от работы без выплаты зарплаты на основании требований правительства.

"Решений еще немного, потому что и времени прошло немного. Но 99% решений – в пользу отстраненных. Отрицательные решения выносятся, в основном, из-за того, что неправильно указаны ответчики или предоставлены не все документы. В остальном же суды приходят к выводу, что статьей 12 закона о защите от инфекционных болезней прописано, что людей можно отстранять в соответствии с порядком, которого нет. Кроме того, само отстранение возможно на основании представления санитарного врача, что предусмотрено статьей 24 закона об эпидемиологическом благополучии. Поскольку нет ни порядка, ни представления санврача, нарушаются конституционные права граждан, суды становятся на их сторону, - говорит адвокат Ростислав Кравец. - По зарплате на время отстранения, если документы были предоставлены, был предоставлен расчет, суды ее взыскивают за вынужденный прогул и затраты на правовую помощь. Только нами было подано около 50 исков, но мы не одни. Я думаю, что будут тысячи исков. По апелляционным жалобам на рассмотренные говорить еще рано. Сроки по принятым решениям для апелляции еще не прошли. Но я практически уверен, что апелляционные суды будут оставлять решения в силе".

Пандемия и все связанные с ней ограничение – событие, которое в 2021 году запомнилось наибольшему количеству украинцев. Так считают 24% наших граждан, свидетельствует исследование Украинского института будущего. Дальше по рейтингу самых запоминающихся идут события, связанные со строительством и ремонтом дорог и мостов, вакцинация, в том числе принудительная, и выдача сертификатов, военные действия на Донбассе, празднование 30-летия независимости Украины и повышение цен на товары и услуги.

Опрос показывает, что у 52% опрошенных украинцев в уходящем году жизнь, в той или иной мере, ухудшилась. У каждого десятого – улучшилась, а у 36% не изменилась.

Эксперты соглашаются: в целом от решений власти и событий, которые за этим последовали, отрицательных эмоций намного больше, чем положительных. Кроме того есть скверные социал-экономические тенденции, которые из года в год повторяются, и уходящий исключением не стал.

"Во многих параметрах мы видим усиление фискальной нагрузки. Многие принятые знаковые решения преследуют именно эту цель: увеличение наполняемости бюджета, - говорит кандидат политических наук Алексей Якубин. – Тут вопрос в приоритетах. Увеличили, а как это дальше будет распределяться, на что? Под конец года мы видим инициативу президента – 1 тыс. грн вакцинированным и стимулирование отдельных отраслей экономики. Но, с другой стороны, мы видим, что огромные ресурсы аккумулируются и направляются на инфраструктуру. Понятно, что дороги и реконструкция зданий нужны. Но есть проблема коронавируса, пострадавшие отрасли, пострадавшие от болезни граждане, я уже не говорю о медицине. Власть пытается слегка сгладить фискальное давление. По бюджету-2022 есть увеличение зарплат медикам, стипендий студентам. Эту группу власть, судя по всему, рассматривает как свою электоральную базу. Но это завтра, а сегодня нагрузка растет. У населения должно и будет появляться все больше вопросов: а как эта нагрузка распределяется, на что идут деньги? Власти придется детальнее давать отчет. Плюс актуализируется тарифная тема. Да, на фоне энергетического кризиса начался отопительный сезон и люди получат приблизительно те же платежки, что и в прошлом сезоне. Но они не уменьшились, появились новые платежи. Это будет играть свою роль. Чем ближе власть будет к окончанию своей каденции, тем больше вопросов будет возникать".

"Этот год был невероятно тяжел и далеко не так оптимистичен, как хочет показать власть. Мое отношение к событиям скорее пессимистическое. Люди не стали жить богаче. Пенсионеры получили индексацию пенсий на 11% при том, что сейчас продуктовая корзина выросла под 20%. Это говорит о том, что пенсионер стал жить хуже. Получили формально фиксированные на газ и электроэнергию, но в мае введены значительно более жесткие условия получения субсидий. Если год назад субсидии получали 3,2-3,3 млн домохозяйств, то в этом году порядка 2,8 млн. Мы понимаем, что это минус к тем людям, у которых есть потребность в субсидиях, - говорит эксперт Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. - Главное, что есть проблема прожиточного минимума, к которому привязаны 150 платежей из бюджета. Часть из них – единственный доход людей в течение месяца. Будет глубоким заблуждением считать, что прожитминимум – это что-то далекое. Каждый месяц, исходя из фактических цен, размер прожитминимума публикует Минсоцполитики. Фактический прожитминимум для нетрудоспособного человека сейчас 3900 грн. Мы слушаем во время часа вопросов к правительству премьер-министра Дениса Шмыгаля и слышим, что средняя пенсия 4 тыс. грн и наконец-то мы достигли этой цифры. То есть средняя пенсия равна физиологическому прожиточному минимуму. А в бюджете на 2022 г. показатель заложен в размере 2,5 тыс. грн. О чем можно говорить? Люди, для которых этот размер – единственный доход в течение месяца, получают в два раза меньше фактического физиологического минимума. Это повторяется из года в год. Для меня этот вопрос самый принципиальный. Остальное – ерунда".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^