Тарифы на отопление и горячую воду отдадут местной власти: вырастут ли они?

13 октября 14:50

Тарифы на отопление и горячую воду отдадут местной власти: вырастут ли они?

13 октября 14:50

Кабмин подготовил законопроект по децентрализации тарифов на отопление и водоснабжение. Вместо НКРЭКУ, их будут формировать органы местного самоуправления. Уже сейчас около 80% производителей тепловой энергии поставляют ее по местным тарифам. После изменений, от центра оторвут и оставшиеся 20% лицензиатов Комиссии, плюс водоснабжение. За Киевом останется только тарификация электроэнергии.

Предложение правительства еще должно пройти согласование в парламенте, так что не факт, что изменения украинцев ждут уже в этом отопительном сезоне. Зато уже в следующем местные власти, теплокоммунэрего и население уйдут в самостоятельное рыночное плавание: с 1 мая 2021 г. "Нафтогаз" перестанет отпускать ТКЭ газ по спеццене. К этому времени центральная власть полностью переложит проблемы тарификации и ответственность за подорожание тепла и горячей воды на места.

Премьер-министр Денис Шмыгаль, комментируя законопроект, заявил, что правительство таким образом выполняет свои обязательства перед Международным валютным фондом. Хотя в Меморандуме с МВФ нет пункта с таким условием.

Nash.Live спросил у экспертов, почему НКРЭКУ решили отстранить от тарифов и подразумевает ли это их неминуемое повышение?

Геннадий Рябцев, директор специальных проектов НТЦ "Психея":

- Нет обязательств Украины перед МВФ по передаче формирование тарифов на места. Есть обязательства, связанные с формированием экономически обоснованных тарифов и продолжением процессов децентрализации. Может у премьера другие протоколы, но, исходя из документов в открытом доступе, нет прямой связи с обязательствами перед МВФ.

Уже идет длительный процесс передачи полномочий и ответственности из центра органам местного самоуправления. Данный законопроект является одним из его шагов. Ранее были переданы на места полномочия и ответственность по вопросам социально-культурной сферы. Сейчас передаются в сфере ЖКХ.

Фактически это уже было сделано ранее. Но по инерции НКРЭКУ выдавала лицензии субъектам коммунального хозяйства — лицензиатам. Это компании, которые утверждают тарифы в НКРЭКУ.

Если законопроект станет законом, тарифы, касающиеся предоставления услуг (централизованное отопление, подогрев воды, водоснабжение, водоотвод, канализация, уборка мусора, благоустройство территорий) будут в ведении органов местного самоуправления. Будет от этого лучше или хуже — зависит от них.

После того как частное или коммунальное предприятие будет предоставлять на утверждение экономические обоснования тарифы, органы местного самоуправления могут относиться к ним или придирчиво, или махнуть рукой. Граждане на местах будут четко понимать, что это ресурсы местного самоуправления. Это прекрасно с точки зрения Кабмина, поскольку его никто не сможет обвинить в прорыве трубы и холодных батареях.

Я не скажу, что будет однозначное повышение тарифов. Все-таки руки граждан до Киева не дотягиваются. Но дотянутся до горла местного депутата, который закрыл глаза на необоснованное подорожание.

Если мы хотим в Украине применить те процедуры, которые используются в ЕС, то любой тариф должен быть:

а) экономически обоснован, то есть к нему должно быть приложено технико-экономическое обоснование, а в нем расписана природа каждой из составляющих себестоимости;

б) они должны быть доступными. То есть абсолютное большинство потребителей в регионе способно их оплатить. Эта доступность устанавливается по динамике задолженности. Если растет — значит тарифы недоступны и их нужно пересматривать;

в) они должны быть понятными и прозрачными. Чтобы любой мог зайти на сайт предприятия или местного совета и увидеть, какой у него тариф и почему он такой, а не другой.

Все зависит от того, не будут ли избраны те люди, которые будут голосовать за повышение тарифов, не обращая внимания на доступность, прозрачность, обоснованность. К сожалению, такие факты были неоднократно зафиксированы. И мне не понятно, почему граждане отдельных населенных пунктов продолжают голосовать за депутатов, которые голосовали за необоснованные, непрозрачные и недоступные тарифы.

Валентин Землянский, эксперт по энергетическим вопросам:

- Кто-то говорит о повышении тарифов, кто-то — о снижении. Мнения расходятся. Мы с вами живем по принципу формирования тарифов "затраты+". Вопрос в том, дается ли право местным властям пересматривать принцип тарифообразования с "затраты+" на *RAB-регулирование, когда начисляется процент на вложенный капитал?

"Затраты+" — это собрали все вместе и сформировали тариф, плюс маржинальный доход. Второй вариант — у вас идет постоянный финансовый поток, который перечисляется потребителем, и под него можно кредитоваться, проводить мероприятия по энергоэффективности. Эта история за последние несколько лет не раз обсуждалась, но параллельно речь шла и о контроле со стороны государства, чтобы деньги от потребителей расходовались на инвестиционные программы, а не разворовывались.

По моему убеждению и исходя из наших реалий, сейчас вопрос уходит из экономической плоскости в сугубо политическую. Вся ответственность ложится на местные власти. Но кто же себе враг и захочет, чтобы в него тыкали пальцем из-за повышения тарифов? Поэтому местные власти, скорее всего, начнут отказывать от централизованного теплоснабжения. Это микро и мини котельные на микрорайоны, которые будут использовать существующую инфраструктуру, или переход на индивидуалку. Скорее все, история будет развиваться по такому пути. А там уже принципы тарифообразования будут совсем другие.

Как для потребителя, возможно и будет определенный плюс. Но себестоимость производства гигакалории вряд ли будет меньше. Скорее больше. Ведь чем меньше количество потребителей услуги, тем выше ее стоимость. У нас же основное нарекание было даже не столько по стоимости, это отдельная история, сколько по качеству услуги.

Если резюмировать, то тарифы пересматривать не будут, такая политика будет вести к отмиранию предприятий коммунальной энергетики. Это будет усиливать задолженность перед НАК "Нафтогаз". И это будет вести к распаду централизованного теплоснабжения на фрагментированное. С государственной точки зрения это деградационный процесс. В цивилизованной стране стараются все удерживать в общей системе теплоснабжения и поставок горячей воды, потому что с точки зрения государства это позволяет значительно экономить ресурсы.

Алексей Якубин, кандидат политических наук:

- Я вижу попытку Кабмина перевести всю ответственность на места. Похожая ситуация сложилась с холодной водой — в разных города и цены разные, в зависимости от договоренностей, ответственности или жадности местной власти. Теперь реализуется хитрая идея по переброске на нее тарифов на все, кроме электроэнергии. Чтобы в будущем, когда возникнет вопрос, что же сделано Кабмином для снижения тарифов, там указывали, что спрашивать нужно с местной власти.

В "Слуге народа", понимая, что на местных выборах могут получить невысокий результат, перебрасывают ответственность на власть, которая в большинстве своем будет не от СН. По крайней мере, создать видимость переноса ответственности. Но закавыка в том, что все равно формулу ценообразования утверждает Кабмин. Это попытка снять ответственность, понимая, что тарифы будут расти. Может не в этом году, а в следующем. Правительство пока что будет играть на том, что оно тарифы удерживает. А потом скажет, что теперь уже не оно за них отвечает.

К Кабмину будут претензии. В том числе по формуле. Кроме того, не все регионы справятся, возникнет обоснованная критика местной власти, а та будет пенять на отсутствие ресурсов. В итоге все может вернуться на круги своя: и в связи с тем, что не все справятся, и под давлением местной власти, и под давлением самих избирателей. В Польше была похожая история с передачей тарифов на местный уровень. Все закончилось созданием централизованной структуры, и государство занималось этими вопросами.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^