Шмыгаль газанул: восемь странностей и нестыковок в коммунальных планах премьера

26 января 15:20

Шмыгаль газанул: восемь странностей и нестыковок в коммунальных планах премьера

26 января 15:20

Премьер- министр озвучил восемь шагов правительства для снижения коммунальных тарифов. Информацию о них выложил в соцсетях.

В описании одного из них допустил поразительную ошибку (перепутал газсбыты и облгазы), в другом рассказал о действиях Антимонопольного комитета. Но утешил украинцев тем, что список вариантов не исчерпывающий. Разбираемся, что не так с планами правительства по снижению тарифов.

Содержание

Граничная цена установлена очень осторожно. Во-первых, всего на два месяца, с 1 февраля по 31 марта. В сообщении премьера указано, что до конца отопительного сезона. Однако он наступит через две недели после окончания действия граничной цены на газ, 15 апреля. Так что премьер немного лукавит.

Во-вторых, ограничение касается исключительно цен на газ для бытовых потребителей. Хотя в процессе подготовки постановления рассматривали возможность того, чтобы распространить регулирование и на расценки для теплокоммунэнерго, в окончательном варианте правительственного постановления ТКЭ отсутствуют. Цены на газ по режиму спецобязтельств для них устанавливает НАК "Нафтогаз". Верхняя планка: средняя на нидерландском хабе в период с 1 по 22 число месяца. Цены на январь компания пока что не обнародует — идут переговоры госорганами, Ассоциацией городов и ТКЭ.

В-третьих, никто не заставляет газсбыты держаться за предельный ценник. Просто если цена для их бытовых клиентов будет выше установленной, поставки обеспечит "Нафтогаз" - поставщик последней надежды. Погружаться в детали перехода клиентов от одного поставщика к другому в Кабмине не стали. Потребителям ничего не объясняют, стало быть переход будет автоматическим и позволит НАК увеличить свою клиентскую базу. Сейчас она скромная — 3% населения.

Верхнюю границу цен на газ для населения эксперты уже сравнили с маркетинговыми расценками супермаркетов. Снижение тарифа на распределение тоже отдает этими технологиями.

"До 30%" не значит, что тарифы всех облгазов снижены на 30%. Это разница между максимальным утвержденным на январь тарифом ООО "Газовик" (2,55 грн за куб) и предельной ценой, установленной правительством (1,79 грн, эксперты называют цифру политической и к экономическим реалиям отношения она не имеет). Призывы экспертной среды обосновать снижение именно на 30% прозвучали втуне.

1,79 грн — предельная цена с 1 января 2021 г. Во-первых, она без НДС, а с налогом составит 2,15 грн. Во-вторых, тарифы НКРЭКУ согласовывает для 43 операторов газораспределительных сетей , однако правительственный лимит был превышен только в 14 случаях, соответственно, тарифы пересмотрели только у этих 14 облгазов.

Это решение по договоренности с местными властями, "Нафтогазом" и Ассоциацией городов. Зафиксируется оно, как пообещал премьер, меморандумом. Его текст пока что никто не видел, но уже сейчас можно очертить нюансы.

НКРЭКУ с 1 января согласовало подорожание гигакалории для 23 поставщиков. Минимальное повышение на 5,5%, максимальное на 50%. Хотя премьер этого и не уточняет, но в меморандуме хочется увидеть ответ на вопрос: значит ли мораторий на рост тарифов, что их заморозили по состоянию на январь, то есть уже после повышения, или все же ждать пересмотра?

Второй вопрос в сроках. Денис Шмыгаль вольно трактует продолжительность отопительного сезона. Если запрет на повышение истечет в марте, ничто не мешает повысить тарифы на оставшиеся 15 дней сезона.

Типовой договор с поставщиком газа не предусматривает обязательную фиксацию цены на какой-то срок. Расчетный период — месяц, и исходя из этого периода поставщики в основном и устанавливают цены.

Только некоторые держат в портфолио расценки на год. Среди них и "Нафтогаз", который до конца 2020 г. предлагал договор на год с фиксированной ценой на уровне 4,73 грн за куб. Еще недавно его рекламировал и премьер.

Справедливости ради, Денис Шмыгаль не обещает, что годовой тариф — непременно низкий. Он делает акцент только на предсказуемости для потребителей. И не напрасно.

В 2019 г. пробный кейс в "Нафтогазе" отработали не слишком удачно. Цена по программе "Газ про запас" была установлена в августе 2019 г. на уровне 4 874 грн без НДС и расходов на транспортировку. Однако была теплая зима, переизбыток ресурса и в разгар отопительного сезона стоимость была ниже, чем по акции. Тогда НАК пересчитал разницу потребителям. После введения годовых продуктов для всех поставщиков этого никто не обещает. А прогнозировать на долгий период с поправкой на погоду, возможности своего поставщика, запасы, регуляторную деятельность правительства рядовой потребитель не может.

Так что цена на год — это не шаг в сторону снижения тарифов. Это лишь один из возможных вариантов фиксации цены, который активно используют в других странах. Его необходимо было урегулировать перед запуском рынка газа (с 1 августа 2020 г. и дату несколько раз переносили), а не спустя полгода после старта.

Это тот самый пункт, который касается Антимонопольного комитета, но почему-то оказался среди восьми шагов правительства. АМКУ подотчетен парламенту, подконтролен президенту.

Шесть дел против монополистов касаются поставщиков ООО "Киевоблгаз сбыт", ООО "Житомиргаз сбыт", ООО "Черниговгаз сбыт", ООО "Черкасыгаз сбыт", ООО "Уманьгаз сбыт", ДП "КиевГазЭнерджи". Расследования касаются периода с ноября 2020 г. по январь 2021 г., когда цены компаний на 40% превышали предложения конкурентов.

В АМКУ напомнили о 16 делах против облгазов (это операторы ГРС, а не поставщики газа) в декабре 2019 г. Кроме штрафов, которые могут принести моральное удовлетворение потребителям, компании также обязали провести перерасчет. Есть надежда на аналогичное решение и в шести новых делах. В том случае, если факт злоупотреблений докажут и обяжут его провести, это приведение цен к адекватному уровню путем выполнения государственным органом своих прямых обязанностей, а не шаг правительства в сторону снижения тарифов.

Речь идет об изменениях в порядок предоставления, которые внесли в декабре. Упрощенный порядок не значит, что для всех, а для отдельных категорий, и к тарифам отношения не имеет. Право на субсидию дали семьям:

  • в составе которых есть официально работающие за рубежом;
  • в которых кто-то в течение последних 12 месяцев получил участок земли, квартиру, дом по наследству, по дарственной. Норма о том, что нет права на субсидию в случае такой покупки осталась в силе.

С 1 января отменили практически все льготы на электроэнергию: первые 100 киловатт и первые 3000 киловатт в том случае, если установлено электроотопление, в месяц. Тариф стал общий — 1,68 грн за 1 кВт/ч. Теперь положение тех, у кого электроотопление, а также многодетных, приемных семей и детдомов семейного типа хотят временно улучшить.

Пока что в распоряжении есть только проект постановления. Период выплаты компенсации — с 1 января до конца первого квартала. Источник — госбюджет. Объем средств — 1,4 млрд грн. То есть опять 15 дней апреля в отопительный сезон включать не собираются. Также никто и не вспоминает о льготных 100 кВт с тарифом 90 коп., которые были критически важны для малообеспеченных украинцев.

"С 1 апреля — "рынок электроэнергии", а значит 1,68 грн за 100 кВт больше не будет. Либо дикая стоимость, как и за газ, либо поднимут ПСО до 3,6 грн за 100 кВт", - также напомнил глава Жилищного союза Украины Александр Скубченко.

В этом пункте премьер как раз и допустил досадную ошибку. В изначальном тексте он указал, что речь идет об укрупнении газсбытов, что "позволит снять вопрос о заоблачных платежах за распределение газа (так называемую абонплату)". Однако тарифы на распределение — вотчина облгазов. Хотя в сообщении ошибку исправили, по новостям это разлетелось в первозданном виде.

Укрупнять облгазы планируют через изменение в законодательство, но проекта еще нет.

"Правительство совместно с парламентским комитетом инициирует принятие законопроекта об укрупнении облгазов, введении спецсчетов, введении временной администрации, что дисциплинирует рынок распределения газа и не позволит монопольно повышать тарифы", - сообщил премьер, выступая в ВР.

Как именно укрупнение скажется на тарифах, отчасти пояснила нардеп от "Слуги народа" Роксолана Пидласа:

"Как показала практика, маленькие поставщики газа завышают цены, так как распределяют свои административные расходы не на 200 тыс. абонентов, а на 10 тыс. Например, в Полтавской области работает 4 "облгаза", в итоге в трех из них тарифы существенно выше средних по Украине. Поэтому парламенту будет предложен законопроект о так называемых "малых облгазах": естественная монополия по распределению газа - это не менее 100 тыс. потребителей".

"Я даже не могу себе представить, как это вообще можно осуществить, с учетом того, что компании, которые занимаются распределением газа, преимущественно находятся в частной собственности, принадлежат разным субъектам хозяйствования, официально никак не связанными между собой отношениями контроля", - прокомментировал намерение укрупнять облгазы директор специальных программ НТЦ "Психея" Геннадий Рябцев.

Эксперт настроен дождаться текста законопроекта, который должен прояснить процедуру. Но уже понято, что потребуется время на подготовку документа, плюс голосование, переходный период. Это дело не нескольких недель, а значит до окончания отопительного сезона не повлияет на тарифы на распределение.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^