РРОдили решение по кассовым аппаратам: чем нардепы успокоили ФОПов?

РРОдили решение по кассовым аппаратам: чем нардепы успокоили ФОПов?
01 декабря 17:26

РРОдили решение по кассовым аппаратам: чем нардепы успокоили ФОПов?

01 декабря 17:26

С 1 января 2021 г. должен был начаться очередной этап фискализации малого бизнеса: ФОПы второй и третьей групп, которые занимаются определенными видами деятельности, должны установить регистраторы расчетных операций (РРО

Но идея тотального распространения кассовых аппаратов, которая изначально бизнесу была не по душе, в кризис вызывает категорическое отрицание. В правительственном квартале митинги, в экспертных кругах горячие дискуссии, в парламенте череда законопроектов об отсрочке.

Перенос фискализации на год Верховная Рада уже один раз провалила. Нардепы подали еще несколько инициатив, 27 ноября свою зарегистрировал президент Владимир Зеленский. 1 декабря нардепы в экстренном порядке подали, согласовали и приняли компромиссный вариант.

Разбираемся, почему бизнес категорически против кассовых аппаратов, какой эффект для государства даст фискализация и что в ней поправила Верховная Рада.

Содержание

Поправки в законодательство о фискализации ФОПов Рада приняла в сентябре 2019 г. Двумя законопроектами, которые стали законами №128 и №129, зафиксировали право выбора предпринимателями обычных или программных РРО, увеличили ответственность за нарушения, согласовали даты перехода ФОПов на кассовые аппараты и прописали кто из них и когда должен начать применение.

Сроки и лимиты. Требования по кассовым аппаратам не распространяются на первую группу ФОПов. Для них фискализация не предусмотрена. По остальным есть свои условия, которые корректировали в связи с карантином. Изначально законодательство предусматривало такие:

  • ФОПы второй-четвертых групп должны установить РРО (обычные или программные, последние можно установить на смартфон, скачав бесплатное приложение на сайте налоговой) с 1 января по 1 апреля 2021 г. в том случае, если реализуют товары в интернете, технически сложные товары, лекарства и медтовары, автозапчасти, ювелирку, секонд-хенд и если доход за год превышает лимит в 1 млн грн. Это так называемые "рискованные группы";
  • ФОПы второй-четвертой групп должны установить кассовые аппараты с 1 апреля 2021 г. в том случае, если ведут деятельность ресторанов, кафе, гостиниц, объектов временного размещения, туроператоров, турагентств и по реализации текстиля.

В ноябре нардепы рассматривали законопроект об отсрочке норм на год и его провалили, собрав только 217 голосов в поддержку. Согласованный в авральном порядке законопроект №4439-д предусматривает отсрочку, но не только ее.

Он меняет лимиты по доходам ФОПов разных групп и привязывает их не к постоянным величинам, а к переменным. Сейчас порог для первой группы – 1 млн грн годового дохода, для второй – 5 млн грн, для третьей – 7 млн грн. Лимиты подняли весной 2020 г. По новым условиям доход будет привязан к размеру минималки по состоянию на 1 января. Если бюджет на следующий год в этой части не изменится, то с 1 января 2021 г. минималка поднимется до 6 тыс. грн. Значит лимит для первой группы будет 167 минималок (1 млн грн), второй группы – 834 минималки (5 млн грн), третьей группы – 1167 минималок (7 млн грн). На следующий год пороги не меняются. Но в июле 2021 г. планируется повышение минималки до 6 тыс. и в 2022 г. они вырастут.

Сроки перехода корректируют: период установки РРО для "рискованных групп" установят до 1 января 2022 г., а не до 1 апреля 2021 г. На этот период убирают требования по фискализации для общепита, туроператоров и турагентств, гостиниц, объектов временного размещения, продаж в интернете, реализации текстиля. Лимит по доходу, который подразумевает обязательное использование кассовых аппаратов, повышают с 1 млн грн до 220 минималок или 1,320 млн с 2021 г.

С 2022 года ФОПы второй-четвертой групп все уже должны быть с РРО. То есть Рада не отменяет тотальную фискализацию, а дает чуть больше времени на то, чтобы к ней подготовиться.

Штрафы и кэшбек. Стимулируя потребителей выявлять ФОПов-нарушителей, законодательство дало им возможность получать кэшбек. 100% стоимости товара и услуги вернули бы в том случае, если предприниматель нарушил правила расчета. Рада этот стимул отменяет.

Был предусмотрен штраф за несоответствие наличных на месте расчета суммам в дневном отчете РРО (10% минималки) и за продажу товаров без предварительного программирования в РРО (пять необлагаемых минимумов – 85 грн). Эти санкции отменили.

Увеличили период "льготных" штрафов за расчеты мимо кассы или с использованием РРО на неполную сумму. До конца 2021 г. за первое нарушение ФОПы должны были бы уплатить 10% от стоимости проданных с нарушением товаров и 50% за каждое следующее нарушение. Теперь срок действия этих штрафов продлили до конца 2022 г. Потом штраф составит 100% стоимости за первое нарушение и 150% стоимости за каждое следующее.

Остальные штрафы останутся в силе: за нарушения при ведении книги учета (850 грн), несоздание контрольной ленты или искажение данных в ней (510 грн), изменение механизма кассового аппарата или программного РРО (5100 грн) и т.д. Штрафам посвящено ст. 17 закона об РРО в сфере торговли, общепита и услуг. 

Решение Рады – отсрочка фискализации, а не отмена. Требования ФОПов, которые сейчас митингуют под Радой – другие законопроекты, которые либо не включены в повестку дня (№3853-1, №3853-2), либо на рассмотрении (№3993). Они подразумевают более высокие пороги по доходам для ФОПов тоже с привязкой к минималке: 245 размеров для первой группы, 1230 минималок для второй и 1720 или 4025 минималок для третьей (в двух разных законопроектах предложения отличаются). Оба документа предлагают освободить от РРО упрощенцев с оборотом до 820 минималок в год. Еще один законопроект – о полной отмене книги учета.

РРО согласовывали под эгидой борьбы с тенью. Указывали, что в первую очередь хотят бить по тем, кто маскирует крупный бизнес под группу ФОПов.

"Большие компании, особенно торговые и почтовые, используют организационную форму ФОПов, чтобы создавать конгломераты и оптимизировать налогообложение. Но что мешает власти принять закон об использовании ФОПов в конгломератах? – парирует экономист Алексей Кущ. -Прописать четкие критерии, например, если один и тот же ФОП с одним и тем же заказчиком проводит операции в течение нескольких кварталов или 70-80% его выручки заходят от одного контрагента. Парадокс в том, что крупные компании, которые используют ФОПы для конгломератного ведения бизнеса, уже давно выдают фискальные чеки. Например, оборот у такой компании 1 млрд грн и одного НДС в год нужно отдать 200 млн грн, плюс налог на прибыль в десятки миллионов. Но за счет конгломератного ведения бизнеса экономия, которая позволит хоть золотые РРО поставить. Для таких фискализация вообще никакого эффекта иметь не будет".

Глава финансового комитета ВР Даниил Гетманцев последовательно отстаивает введение РРО и на днях оспорил убеждения в том, что РРО это сложно, требует приглашения бухгалтера, дорого, их должны использовать ФОПы на первой группе, нужно вести первичную документацию. Он напомнил, что за предпринимателем остается решение, какой именно чек выдавать: бумажный или электронный (это контраргумент тем, кто утверждает, что каждому ФОПу нужно купить принтер и распечатывать чеки). Также опроверг убеждение, что единщик должен вести учет товарных запасов, продавцы в павильонах на рынках должны устанавливать РРО (по правилам торговли на рынках список место продажи не является исчерпывающим), нужно вносить коды классификации всех товаров (введение предусмотрено только для подакцизных товаров). То есть предпринимателей успокаивают тем, что все не так сложно, как может показаться.

В копилку аргументов за фискализацию также идут европейские стандарты, защита прав потребителей, справедливость для всех, борьба с контрабандой через конечную ее продажу.

"Удивительно, что проблемы, которые возникнут у маленьких ФОПов не замечают власть предержащие, - говорит А. Кущ. - В принципе, они говорят здравые вещи: скачать программу не сложно. Но они не понимают специфику ведения малого бизнеса в Украине. Это на Западе предприниматель – человек определенного склада характера, вольная птица и таких в обществе не больше 5%. В Украине малым бизнесам миллионы абсолютно разных людей занялись потому, что они так выживают. Система упрощенного ведения отчетности потому хорошо и прижилась у нас, что попала на благодатную почву. Потому и позитивна отмена книга доходов-расходов. Но вводят РРОизацию. Это дополнительные действия для ФОПов, которые вызывают сложности. Если у предпринимателя несколько точек, то каждый день нужно отправлять файл по кассе, формировать фискальную память. Все знают, что кассовая дисциплина – любимая тема налоговой. Придется нанимать какого-то бухгалтера на аутсорсе, терять несколько тысяч гривен, решать технические проблемы. Но главное, чего боятся: налоговая протопчет к ним тропинку. Сейчас их особенно нет причин и за жабры брать: плановые проверки отменены, по единому налогу и проверять нечего. А кассовая дисциплина – тот конек, который позволял налоговой проводить внеплановые проверки. Можно проводить рейды каждый день и пачками прессовать предпринимателей".

Совладелец "Новой почты" Владимир Попершенюк назвал пять причин по которым нужно полностью освободить упрощенцев от РРО:

"1. Налоги - это принудительный отъем честно заработанных денег. Такое действие обычно называется грабежом. Зато РРО - это разновидность садомазохизма. То есть тебя не только грабят, но и еще заставляют чтобы ты сам это делал изящным способом.

2. Чиновники еще ни разу не доказали, что умеют эффективно распоряжаться бюджетными деньгами, а, следовательно, не имеют никакого морального права усиливать налоговое давление.

3. ФОПы - это малые предприниматели, самозанятые лица, создатели рабочих мест. Часть из них - будущие крупные бизнесмены. Поэтому нужно не мешать им развиваться.

4. Разговоры о том, что через ФОПы идут контрабандные потоки и уклонение от налогов крупными компаниями - это манипуляция и перекладывание проблем с одних плеч на другие.

5. Налоги от ФЛП идут в местные бюджеты. Скажите, какого черта к ним докапываются депутаты и органы центральной власти?! Пусть ФОПы остаются делом громад".

Нельзя сказать, что проблем, с которыми должна бороться фискализация, нет. Но упорство, с которым ее внедряет власть, достойно лучшего применения. По оценкам Института социально-экономической трансформации, занижение оборотов ФОПами стоит бюджету 6,3-7,6 млрд грн, использование ФОПов вместо наемных сотрудников 4-10 млрд грн. Что в разы меньше, чем другие схемы уклонения и неуплаты налогов.

Причина, по которой из пушки бьют по воробьям, считают эксперты, даже не в каких-то корыстных интересах. Алексей Кущ объясняет, что в парламент, а точнее в президентскую партию, пришла группа депутатов с уже готовым набором реформ. Отказаться от них, свернуть с пути, принципиально изменить – это нанести ущерб совей политической репутации, авторитету, весу.

Но искать баланс между детенизацией и интересами ФОПов придется. То, что согласовали нардепы, – это отсрочка проблемы. Решать ее все равно придется.

"Фискализация так называемых "рисковых групп" является необходимым условием детенизации экономики и обеспечения в ней здоровой конкуренции. Отели, рестораны, продавцы лекарств, электроники, ювелирки должны использовать РРО и выдавать клиентам фискальные чеки. Относительно сроков введения законов в действие, то если отели и рестораны, которые действительно пострадали от пандемии, могут претендовать на отсрочку, то для интернет-торговли я не вижу никаких причин. Вместе с этим компромисс государства в отношении других видов деятельности не только возможен, но и необходим. Мы уже увидели, что государство сейчас не способно обеспечить работой и социальными гарантиями тех предпринимателей, которые могут потерять заработок вследствие этих изменений. Поэтому говорить надо не о переносе фискализации ФЛП 2-4 групп на несколько месяцев, а скорее о начале нового диалога", - соединил поддержку и фискализации, и ФЛП экс-руководитель ГНС Сергей Верланов.

Алексей Кущ предлагает путь не наказаний, а поощрений и более длительный переходной период для внедрения РРО.

"Если его проводить, то после окончания пандемического кризиса, - уточняет эксперт. – И нужно применять позитивные, а не негативные стимулы. Например, если применяешь РРО, то платишь меньше налог: единый налог 5%, а при использовании РРО,  как вариант, 4%. Или перешел на РРО – получаешь право на льготный кредит. Ввести переходной период на несколько лет, мораторий на проверки фискальной дисциплины и через три-четыре года 70-80% ФОПов постепенно освоят ту самую техническую фискализацию естественным путем".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^