Прожитминимум 4200 грн. Как его повысить и чем ради него придется пожертвовать?

08 июня 12:34

Прожитминимум 4200 грн. Как его повысить и чем ради него придется пожертвовать?

08 июня 12:34

Размеры прожитминимума, минимальной зарплаты, сборов и штрафов не дают покоя власти. Его регулярно хотят повысить, но так, чтобы при этом не входить в лишние расходы.

Группа депутатов, во главе с главой парламентского комитета по социальной политике Галиной Третьяковой подала законопроект №3515 о формировании прожитминимума и предпосылках к его повышению.

Если его примут, то один из главных социальных показателей вырастет. Но, кроме его пересмотра, в законопроекте есть и другие планы — на минималку, минимальные должностные оклады, размеры штрафов, которые уйдут в отрыв от выросшего прожитминимума и потеряют свою предсказуемость.

Формула повышения одно из основных социальных показателей оригинальная, но остальные замыслы пришли из двух законопроектов — №2720 и №2721, которые в январе 2020 г. в парламент подавал Кабмин Алексея Гончарука.

Содержание

Привязать его планируют к размеру средней зарплаты за предыдущий год. Плюс учитывать в его размере прогнозный уровень инфляции.

Стартовать с новыми расчетами предлагают с 2021 г. Сначала прожитминимум установить на уровне 40% от средней зарплаты, а затем, до 2031 г., повышать на один процентный пункт до 50% от средней зарплаты.

Минимальную пенсию будут считать иначе, и она составит 44% от средней зарплаты.

Из закона о прожитминимуме собираются убрать его привязку к стоимости потребкорзины и разбивку его размеров по категориям. То есть показатель — один для всех, а не отдельный для трудоспособных, утративших трудоспособность, детей до шести лет, детей от 6 до 18 лет.

Сейчас средний размер минимума составляет 2 027 грн. Средняя зарплата в Украине за 2019 г. - 10 497 грн. Если бы законопроект заработал с этого года, то минимум вырос бы до 4 198 грн.

На первый взгляд повышение приемлемое. Но его можно было бы достичь и другим способом: если бы уже сейчас при определении прожитминимума учитывали не оторванные от реальности, а объективные цены составляющих потребительской корзины.

Правительство прекрасно знает реальную стоимость. Поскольку, по закону о прожитминимуме (ст. 5), ежемесячно Минсоцполитики обнародует данные о его фактическом размере.


По состоянию на апрель 2020 г., с учетом обязательных платежей средний размер минимума составляет 4 411 грн. По сравнению с апрелем 2019 г. он вырос на 5,6%. Если бы законопроект о повышении прожитминимума заработал в этом году, то его фактический размер был бы на 213 грн выше, чем размер привязанного к средней зарплате.


Теперь посмотрим, как менялся фактический минимум, по данным Минсоцполитики, в прошлом и позапрошлом годах. В апреле 2019 г. он составлял 4 177 грн, а в апреле 2018 г. - 3 764 грн. Повышение за год — 11%. Но если бы в 2019 и 2018 годах работали те нормы, которые предлагают сейчас, то прожитминимум был бы 3 634 грн и 2 841 грн соответственно. Ощутимо меньше, чем фактический размер.

То, что предлагают в законопроекте, безусловно, намного приятнее, чем нынешние позорные размеры прожиточного минимума. Но это все равно меньше, чем показатель, который уже давно должно установить государство.

Однако этими изменениями в закон предложения нардепов не ограничиваются. По остальным пунктам законопроект копирует наработки Кабмина Гончарука, поданные в январе этого года.

Сейчас, по Кодексу законов о труде, минималка не может быть ниже прожиточного минимума. Эту норму из законодательства хотят изъять. После этого нижнего порога для минимальной зарплаты не будет.

Сейчас есть ряд условий, при ее расчете:

  • потребности работников и их семей, необходимые для нормального функционирования организма и сохранения здоровья;
  • минимальный набор товаров и услуг для социальных и культурных потребностей;
  • общий уровень средней зарплаты;
  • продуктивность труда;
  • уровень занятости.

В перспективе собираются учитывать прогнозный уровень потребительских цен, финансовые возможности бюджета, уровень налогов, сборов, взносов, соцвыплат и другие экономические составляющие.

Кабмин и сейчас правит бал в определении размера минималки. Но корректировками в законодательство ему дадут право крутить показателем как угодно, исходя из скудных бюджетных возможностей.

Тарифная ставка (должностной оклад) сейчас равна прожитминимуму для трудоспособных на 1 января календарного года. Законопроект предлагает установить ее на уровне 50% от минимальной зарплаты.

В госорганах, юрисдикция которых распространяется на один и больше районов, размер минимального должностного оклада не может быть меньше двух прожитминимумов. Будет не меньше минимального оклада.

Сейчас тарифная ставка — 2 102 грн. Если бы законопроект уже работал, то, с учетом минималки на уровне 4 723 грн, она была бы 2 361 грн.


При небольших зарплатах разница незначительная. Но, если пересчитывать в должностные оклады высокопоставленных госслужащих, то ощутимая. Например, должностной оклад главы Центризбиркома сейчас составляет 30 прожитминимумов, а будет 30 размеров минимального должностного оклада. С учетом соцстандартов 2020 г., это 63 тыс. грн сейчас и 70,8 тыс. грн, если бы считали по-новому. Оклад директора НАБУ равен 50 прожитминимумам или 105 тыс. грн, а было бы 118 грн, исходя из размера минималки на этот год. Повышение хоть и не головокружительное, но уже приятно радует.


В Кодекс об административных правонарушениях для их квалификации хотят ввести понятие "расчетная единица". Это показатель, который ежегодно будет устанавливать Кабмин и который будет утверждаться законом о бюджете. Методики расчета, привязки размера этой единицы к каким-то показателям в законопроекте нет. В переходных положениях указано, что законопроект об этом должны подготовить в правительстве.

Штрафы хотят исчислять в штрафных ставках. Сама ставка составит 2% от размера расчетной единицы.

Сейчас используется необлагаемый минимум доходов граждан. При квалификации он равен налоговой социальной льготе (50% прожитминимума для трудоспособных). При штрафах — 17 грн.

Законопроект сам порядок единиц в КоАП не меняет. Например, сейчас штраф за невыполнение коллективного договора — от 50 до 100 необлагаемых минимумов, а предлагают установить от 50 до 100 штрафных ставок.

В Уголовном процессуальном кодексе тоже приходят к расчетным единицам и штрафным ставкам при квалификации и штрафах. Сейчас там, помимо необлагаемых минимумов, используется и размер прожитминимума.

Но, в отличие от КоАП, порядок цифр местами меняется. Например, сейчас в подследственности Национального антикоррупционного бюро — преступления, предмет или ущерб которых равен и превышает 500 прожитминимумов для трудоспособных. После корректировки - 1 тыс. и больше расчетных единиц.


Поскольку методики для расчетной единицы нет, можно в черновую вывести пропорцию на примере подследственности НАБУ. Ее дела — на 1 млн и больше гривен. Тогда расчетная единица составит 1 тыс. грн, а штрафная ставка — 20 грн. Чуть больше, чем нынешний необлагаемый минимум доходов. Но если перевести в количество единиц, то разница уже ощутимая. Например, сейчас штраф за отказ давать свидетельские показание — 300 необлагаемых минимумов или 5 100 грн. Если штрафная ставка будет равна 20 грн, то штраф составит уже 6 тыс. грн.


За Кабмином собираются закрепить право ежегодно устанавливать размеры некоторых видов обязательной оплаты, которые в данный момент ограничены конкретными суммами. Например, сейчас ежегодная плата за лицензию на оптовую торговлю табачными изделиями составляет 500 тыс. грн. Если закон примут, то Кабмин каждый год сможет менять стоимость – верхней и нижней планок нет.

Есть корректировки по административным сборам для украинцев, которые перекочевали в депутатский законопроект из кабминовского. Чтобы зарегистрировать место проживания или сняться с регистрации, сейчас нужно заплатить фиксированный сбор — 0,0085 размеров минимальной зарплаты. Но в перспективе размер будет устанавливать Кабмин.

По всем вопросам сборов есть отсылка, что ее размер зависит от социального и экономического значения этой услуги и необходимости покрыть расходы на ее предоставление. То есть без прогнозов, и опираясь исключительно на экономическую целесообразность.


Кстати

С 1 июля 2020 г. размер прожитминимума вырастет:

  • общий показатель: сейчас – 2027 грн, будет – 2 118;
  • дети до 6 лет: сейчас – 1779 грн, будет – 1859 грн;
  • дети от 6 до 18 лет: сейчас – 2 218 грн, будет – 2318 грн;
  • трудоспособные: сейчас – 2102 грн, будет 2 197 грн;
  • лица, утратившие трудоспособность: сейчас 1638 грн, будет – 1712 грн.

 

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^