ПриватБанк, рынок земли, бюджет-2020: что Украина сделала и не сделала ради МВФ

14 ноября 15:41

ПриватБанк, рынок земли, бюджет-2020: что Украина сделала и не сделала ради МВФ

14 ноября 15:41

14 ноября в Украину вернулась миссия Международного валютного фонда и на кону новая программа кредитования. Учитывая то, что Украина вошла в трехлетний цикл пиковых выплат по внешнему долгу, она заинтересована в заимствованиях МВФ под невысокий процент и на длительный период. Что Украина хочет получить от МВФ и что Фонд требует взамен?

Объемы программы

Вместо нынешней короткой Stand-by, в Украине рассчитывают на программу расширенного финансирования, для решения среднесрочных и долгосрочных проблем Extended Fund Facility (EFF). Подобную, сроком на четыре года, Украина подписывала с МВФ в 2015 году на общую сумму 17,5 млрд долл. Но ее не выполнили.

В октябре директор управления МВФ по вопросам Европы Пол Томсен комментировал потенциальную EFF Украине и говорил о трехлетних сроках. Тогда он уточнил, что сумма еще не обсуждалась.

Можно приблизительно рассчитать потолок ожиданий. У каждой страны-члена МВФ есть определенная квота, которую рассчитывают исходя из ВВП, международных резервов, открытости экономики, ее изменчивости. Для Украины это 2 млрд SDR или 2,74 млрд долл. В зависимости от программы кредитования, ее сроков и особенностей экономики страны, Фонд выделяет определенное количество квот. Базовые условия по EFF — 145% квоты в год, но в исключительных случаях и когда страна отвечает набору критериев Фонда, можно получить и больше.

В 2015 г. по четырехлетней EFF Украина получила 900% квот. То есть и сейчас можно помечтать о кредитной линии на 18 млрд долл., а по базовым условиям — о 11,9 млдр долл. Но то ли учитывая сложную кредитную историю Украины, которая не завершила ни одну из трех программ за последние пять лет, то ли по другим причина, устремления намного скромнее. Чаще всего звучат планы о 4-5 млрд долл.

Чего хочет МВФ?

Ранее представитель МВФ Джеффри Райс озвучил базисные требования: борьба с коррупцией, макроэкономическая стабильность, снижение роли государства и олигархов.

Пол Томсен говорил о борьбе с монополиями, модернизации НБУ, его независимости, надзоре за финансовым рынком и проблеме ПриватБанка.

Также у кредитора всегда на повестке дня вопрос платежеспособности заемщика. Это значит, что государство должно удержаться в определенных рамках бюджетного дефицита — 2-3%. Так что миссия не случайно приехала во время голосования ВР за бюджет на 2020 год. В нем дефицит заложен на уровне 2,1%.

Украинская сторона уже не раз озвучивала свои предложения о том, как не разрушить хрупкий бюджетный баланс и закрепляла их в соглашениях с Фондом.

Запуск рынка земли. Законопроект прошел первое чтение 13 ноября. Ко второму может претерпеть изменения, но планы на открытие жесткие — с 1 октября 2020 года.

Рыночная стоимость газа. Календарный план по переходу тарифов для населения на рыночные рельсы никто не отменял. Значит с 1 января 2020 г. Кабмин ограничит свое вмешательство в тарификацию для населения. С этого дня будет только одно ограничение: стоимость газа не может превышать средние расценки продажи для промышленности на условиях предоплаты. А уже с 1 мая 2020 года тарифы для населения полностью перестанут регулировать.

Однако в энергетической сфере есть повод для тревоги. Анбандлинг или разделение "Нафтогаза", который Рада поддержала, могут не завершить до 1 января 2020 г. Именно с этой даты прекращает действие договор с Россией о транзите газа по украинской ГТС. Новый договор не подписали, каким будет сценарий с 1 января непонятно. Но если транзита не будет, Украина теряет около 3 млрд долл. прибыли от транзита. Это удар по бюджету.

Борьба с коррупцией. После того, как Конституционный суд забраковал норму об уголовной ответственности за незаконное обогащение, кредиторы — МВФ, ЕС, Всемирный банк, США — потребовали ее вернуть. В таком виде, чтобы ее вновь не признали антиконституционной. Владимир Зеленский подал новый законопроект и ВР его приняла.

Финансовый рынок. Парламент принял закон о сплите — разделении функций Нацкомиссии по регулированию рынков финансовых услуг между НБУ и Нацкомиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. С 1 июля 2020 года Нацбанк будет органом надзора над страховыми компаниями, кредитными союзами, финансовыми компаниями и ломбардами. То есть закон превращает НБУ в мегарегулятора, и это в русле мировых тенденций.

Но кроме закона о сплите, финансовому рынку нужен предохранитель от денационализации ПриватБанка. Судя по высказываниям представителей МВФ и движению во власти, это действительно ключевой вопрос.

Национализация ПриватБанка обошлась налогоплательщикам в 155 млрд грн или 5,5 млрд долл., на которые были выпущены облигации внутреннего государственного займа. В апреле 2019 года окружной административный суд Киева вынес решение о том, что национализация "Привата" была незаконной. Бывший владелец Игорь Коломойский сообщил, что ему будет достаточно компенсации в размере 2 млрд долл., чтобы свернуть свои требования. В середине сентября премьер-министр Алексей Гончарук сообщил о некоем поиске компромисса и о том, что урегулированием вопроса с Коломойским занимаются лично президент и глава его Офиса Андрей Богдан. Компромисс с олигархом подразумевает большие бюджетные расходы и на этой ноте Украину в сентябре покинула техническая миссия МВФ.

Но с того момента ситуация по "Привату" изменились. Апелляцию на решение ОАСК подал Нацбанк и суд должен рассмотреть ее 19 декабря. Министр финансов Оксана Маркарова заявила, что компенсация за ПриватБанк бюджетом не предусмотрена. Владимир Зеленский в начале ноября издал указ о неотложных мерах по проведению реформ.

"Наша команда, правительство, НБУ, Фонд гарантирования вкладов и я лично приложим все усилия, чтобы вернуть средства, потраченные на выплаты вкладчикам обанкротившихся и национализированного банков и на докапитализацию государственных банков из-за недобросовестных заемщиков", - обозначил Зеленский.

15 октября высокий суд Лондона подтвердил, что в его юрисдикции находится иск национализированного ПриватБанка к Игорю Коломойскому, Геннадию Боголюбову и шести компаниям по заморозке активов на общую сумму 2,6 млрд долл. В английском суде государство хочет выбить выведенные из "Привата" перед национализацией деньги в качестве кредитов связанным компаниям.

Но для спокойствия кредитора мало только лишь судебных планов и гарантий от Владимира Зеленского о том, что за "Приват" не дадут отступных и не отдадут обратно. Нужно закрепить законом, что деньги из бюджета не перетекут в карман бывшему владельцу. Под это готовятся изменения в закон о Фонде гарантирования вкладов физлиц. Речь идет об ограничении прав бывших собственников на компенсацию и невозможности остановить ликвидацию банка решением суда. Текста законопроекта еще нет, но его ждут в ближайшее время.

Шансы на деньги

Глава комитета экономистов Украины Андрей Новак говорит, что закон о бюджете на 2020 г. и принятый в первом чтении законопроект о рынке земли власть может внести в копилку и это добавляет некоторого оптимизма в переговорах с Фондом. Но вот вопрос о ПриватБанке, который действительно находится на первом плане, накануне приезда миссии обострился.

"Может случайно, а может и нет, проявилось печально известное интервью Игоря Коломойского, в котором он заявил о возможности отказаться от кредитов зарубежных доноров и взять деньги у России. К сожалению, в восприятии кредиторов его личность все еще не отделена от личности президента", - напомнил Новак.

Но качество выполненного домашнего задания не дает 100% уверенности в том, что миссия МВФ закончится соглашением о новой программе. Хотя раньше были надежды на то, что первый транш придет еще до конца 2019 г. Однако даже если переговоры затянутся, и в ближашие месяцы средства от Фонда Украина не получит, можно удержаться на плаву и справляться с долговой нагрузкой.

"Есть золотовалютные резервы Нацбанка. Кроме того, Минфин может увеличить активность на рынке заимствований", - говорит Новак.

Хотя Минфин постепенно сбавляет доходность облигаций внутреннего государственного займа, она еще достаточно высокая, чтобы привлекать нерезидентов — 14% по шестимесячным гривневым ОВГЗ.

"По большому счету, программа с МВФ нам не нужна, - считает директор Украинского аналитического центра Александр Охрименко. - Это пиар и никто не может толком объяснит, зачем она нам нужна. У нас сейчас ревальвация гривны, а не девальвация, а сумма, о которой чаще всего говорят, вообще абсурдна — зачем нам 4 млрд долл.? МВФ не готов признать свое поражение, что его советы ошибочны. Поэтому ведутся переговоры".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...