Пятилетка Кабмина: тотальная вакцинация и никакой пенсионной реформы

Пятилетка Кабмина: тотальная вакцинация и никакой пенсионной реформы
01 октября 17:28

Пятилетка Кабмина: тотальная вакцинация и никакой пенсионной реформы

01 октября 17:28

Правительство подало в Верховную Раду программу деятельности. Миллион новых рабочих мест, строительство 15 аэропортов, ремонт 24 тыс. дорог, рост ВВП на 40%, 50 млрд долл. прямых иностранных инвестиций, население будет увеличиваться. Такие планы Кабмин Алексея Гончарука обозначил во вступительной части. В ней сказано, что ближайшие годы будут особенно сложными, но экономический рост — не самоцель, подход у правительства человекоцентричный и главное — благосостояние людей. Каждому обещают обеспечение на уровне "реального прожиточного минимума".

Далее от каждого министерства должны были последовать четкие объяснения, как именно этого добиться. Но получилось не очень.

Содержание

Планируется увеличить ожидаемую продолжительность жизни на 5% и сократить уровень смертности на 5%. Проводить расчеты нужно самостоятельно — Кабмин предпочел указывать проценты, а не количественные показатели.

Сейчас уровень смертности — 1 453,9 человек на 100 тыс. населения. Сократить хотят до 1 381,25 человек на 100 тыс. населения. Средняя ожидаемая продолжительность жизни — 71,98, увеличить хотят до 75,5 лет.

Для этого прибытие скорой в пределах населенного пункта будет обеспечено до 10 минут, за пределами — до 20 минут. Но нужно приготовиться к тому, что сроки госпитализации сократят на 20%. Обещают развивать трансплантацию в Украине и на 30% сократить количество тех, кто выезжает для этого за границу.

Вакцинацией хотят охватить 95% населения — это 39,8 млн человек. Но ни слова о качестве вакцин, есть планы только повышать к ним доверие.

Что такое реальный прожиточный минимум, о котором идет речь в программе, можно догадаться только по дополнительным разъяснениям премьера. По оценкам Алексея Гончарука, это четыре и больше тысяч гривен. Однако он заявил, что достичь его будет сложно и правительство собирается только "приблизиться к решению этого вопроса". Пока что считаем на основе того, что есть. Но и считать пришлось немного — об этом показателе министерства почти не вспоминают. Хотя именно от прожитминимума зависят многие выплаты.

Разве что педагогам в дошкольных учреждениях обещают зарплату не менее четырех прожитминимумов. Тут уже не указано, что будут учитывать именно реальный. Если учитывать формальный, то зарплата составит 7 744 грн. Еще пожилым людям, по планам Минсоцполитики, будет предоставлено обеспечение не ниже прожитминимума. С 1 декабря 2019 г. он составит 2 027 грн.


В пятилетнем плане ничего не сказано о внедрение второго этапа пенсионной реформы — обязательного накопительного. Накопления на старость, уточняют там, должны быть ответственностью людей, а государство только создает условия для "обеспечения сбережения".


В планах Кабмина в целом — 1 млн новых рабочих мест. Но общий размах по трудоустройству украинцев превышает это количество.

В Минсоцполитики на 40% хотят увеличить трудоустройство трудоспособных людей с инвалидностью. Продираемся через статистику и сами переводим проценты. В Украине 2,6 млн человек с инвалидностью. Трудоспособных — около 2 млн. Трудоустроена четверть — около 650 тыс. человек. То есть работу собираются найти для 540 тыс. человек.

Но это не все планы по охвату людей с инвалидностью работой. 10% от их общего количества через пять лет хотят сделать предпринимателями. То есть еще 260 тыс. человек.

Бизнес будут стимулировать к найму людей с инвалидностью: предоставлять им статус социальных предприятий (такого определения пока что в законодательстве нет) и финансовую поддержку (без уточнения, какую именно). 10% от общего числа предприятий станут социальными. Юрлиц в Украине — 1,2 млн. Значит 120 тыс. из них должны будут обеспечивать работой людей с инвалидностью.

С занятостью людей трудоспособного возраста получилась какая-то путаница. Причина тому — все та же страсть указывать все в процентах. Минсоцполитики считает, что 50% неработающих людей трудоспособного возраста получится вернуть на рынок труда. Сейчас 7,6 млн украинцев трудоспособного возраста не заняты. 1,35 млн из них — люди с инвалидностью и на них у правительства другие планы. То есть Минсоцполитики хочет вернуть на рынок 3,1 млн человек.

У Минэкономики тоже есть план: "увеличить уровень занятости трудоспособного населения с 66% до 70%". Правда по данным Госстата показатель, составляет 67,2% или 15,78 млн человек. Оттолкнемся от статистики, а значит по планам Минэкономики, трудоустроены будут 16,4 млн человек. То есть там на рынок хотят вывести 620 тыс. человек — в пять раз меньше, чем по планам Минсоцполитики.

Какого рода работу Кабмин видит приоритетной, можно понять из образовательной части программы. Планы Минобразования и науки — увеличить на 45% количество выпускников профессионально технических и специальных предвысших учебных заведений. При этом 70% государственных вузов перестанут быть бюджетными учреждениями. 5% госфинансирования предоставят частным высшим учебным заведениям — только лучшим из лучших. Однако непонятно, как их определять до 2024 года, если цикл высшего образования составляет 4-5 лет. Вывод простой: Кабмин делает ставку на рабочие специальности.

Там, где проценты найти хотелось больше всего, Кабмин их не стал указывать. Именно в них указывают ставки по кредитам и налогам. Однако в этой части фразы общие. Кредиты просто хотят сделать доступнее.

Минэкономики детализирует: проценты по кредиту на покупку до 500 га земли не будут превышать уровень инфляции. Прогнозный или по факту — не указано. Кредит дают на несколько лет и выходит, что каждый год процентную ставку будут пересматривать. Сейчас уровень инфляции в годовом измерении составляет 2,7%. Трудно поверить, что Кабмин заставит финансовый рынок выдавать аграриям кредиты под такой процент. Реальная ставка гривневого кредита под залог сейчас составляет 23%. Также трудно поверить, что государство компенсирует такую разницу.

Упоминание о ставках налогов удалось найти только у Минэнергетики. Там собираются увеличить углеродный налог (сейчас ставка — 10%) и ввести специальный акциз на уровне 1% для "экологических экстерналий". Подразумеваются товары, производство которых вредит экологии.

Кстати

После согласования программы деятельности, Кабмин получает иммунитет и Рада не может отправить его в отставку. Сейчас правительство нацелилось со своей программой на пять лет. Но по ст. 87 Конституции отправить Кабмин в отставку депутаты не могут только в течение года после одобрения Программы деятельности правительства. Значит получить иммунитет на пять лет не получится.

Из программы не удалось почерпнуть разъяснения, аргументы и получить ответы на вопросы: откуда все же возьмется 1 млн новых рабочих мест, 50 млрд долл. инвестиций и 40% роста ВВП. Не прояснилась и насколько вырастет благосостояние украинцев и будут ли для этого, например, снижены тарифы, пересмотрены программа субсидий и налоги, увеличен прожиточный минимум. Nash.Live попросил экспертов объяснить такую специфику программы и дать ей свою оценку.

- Таких программ еще ни одно правительство не представляло. Это не программа правительства в целом, а набор от отдельных министерств. В целом Кабмин не ставит каких-то задач, у него нет концепции проведения реформ. Даже тезис о либертарианстве вы там не найдете, хотя это тоже была бы концепция. Нет анализа состояния украинской экономики. Вообще минимум цифр. Это вызывает удивление.

Есть в программах министерств благие пожелания — мечты и декларации: все должно быть хорошо. Экономической политики нет. Но не потому, что люди некомпетентны. Это объясняется политическими подходами. За ее невыполнение никого нельзя будет привлечь к ответственности. Разбивок по годам и индикаторов после первого года нет.

ВВП должен вырасти на 40%, но сколько в первый год — неизвестно. В проекте бюджета на 2020 г. указан рост 3,3%. Казалось бы, несовместимо с программой. Скажут, что зато в последний, пятый год может будет бурный рост. За счет чего расти? Придут добрые инвесторы и принесут 50 млрд долл. Но куда и почему? Нет аргументов.

Очевидно, программа будет утверждена и год иммунитета будет. Но из того, что мы видим и слышим, мы не находим конкретики. Даже по самым больным для граждан вопросам. Будут ли снижены тарифы? А что вы будете делать с украинским авиастроением? Что хотят наприватизировать?

- Это нельзя назвать программой. Есть заявленные положения, но нет части о том, как этого достичь. Тогда как программа предполагает не только цели, но и методы, способы контроля.

Странно выглядит то, что ее собираются принять на пять лет. Это слишком большой оптимизм. Последние правительства не проработали пять лет.

Такое ощущение, что правительство Гончарука хочет получить иммунитет на ближайший год. Поэтому подсунули то, что по-быстрому собрали. Документ напоминает студенческий реферат.

Большинство показателей в процентах, а не в абсолютных цифрах. Это открывает возможности для манипуляций. Ведь проценты можно считать от разной базы.

Нет конкретики, четких сроков, механизма. Однако программа — не просто бумажка и иммунитет Кабмина. Это дорожная карта, на основе которой будут принимать законы, работать органы власти.

Если вчитаться, такое ощущение, что это программа Яценюка-Гройсмана. Не предполагается пересмотр пенсионной и медицинской систем. Не отменяется их парадигма. Значит все было нормально и на выборах можно было голосовать за Гройсмана?

Попытка растянуть программу на пять лет — это еще и попытка избежать ответственности за результаты. Президента США выбрают на четыре года. Но у него есть 1,5-2 года, чтобы показать результат. Потому что потом происходит обновление Конгресса. Если людей политика не устраивает, они выбирают другую партию. У нас программа на пять лет и отсутствие контроля — все в процентах. Однако 1,5 лет достаточно, чтобы понять: работает реформа или не работает.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^