Пенсионная реформа: перезагрузка. На каких условиях накопительные пенсии сделают обязательными?

Пенсионная реформа: перезагрузка. На каких условиях накопительные пенсии сделают обязательными?
13 мая 14:47

Пенсионная реформа: перезагрузка. На каких условиях накопительные пенсии сделают обязательными?

13 мая 14:47

Верховная Рада скоро будет рассматривать одну из важнейших реформ – пенсионную. В парламент подали обновленный законопроект о введении обязательного накопительного уровня. Если согласуют, то по 2% от единого социального взноса и подоходного налога будут идти на накопительные пенсионные счета украинцев уже в 2023 году. К чему еще готовиться будущим пенсионерам?

Содержание

В конце апреля Верховная Рада отправила на доработку в комитет законопроект №2683. Там были заложены базовые принципы обязательных накопительных пенсий. Но их пересмотрели, и решение парламент принимал с учетом того, что реформа трансформируется. Нардепы 29 апреля отправили документ на повторное первое чтение.

По регламенту, альтернативные законопроекты к нему подаются в течение десяти дней. 7 мая в ВР такой зарегистрировали - №2683-3. Инициаторы – глава комитета по соцполитике Галина Третьякова и ее зам Вадим Струневич. Над разработкой обновленной версии накопительного уровня пенсий работали Минсоцполитики и Офис простых решений и результатов при Нацсовете реформ.

Если делать аннотацию, то обязательный накопительный уровень пенсионной системы обеспечит работающих украинцев дополнительной выплатой с момента выхода на заслуженный отдых. Сейчас в Украине действуют два уровня пенсионной системы. Первый - обязательная система государственного пенсионного страхования, известная как солидарная. Все "белые" работники платят единый социальный взнос из своих зарплат – 22%. Средства идут в Пенсионный фонд. За счет этих денег, а также средств из бюджета, которые из года в год покрывают дефицит, нынешним пенсионерам платят пенсию.

Третий уровень пенсионной системы — добровольный накопительный. В негосударственных пенсионных фондах, страховых компания, банках люди по собственному желанию хранят деньги, которые при достижении определенного возраста будут выплачиваться пожизненно, в течение какого-то срока или сразу. Охват третьим уровнем пенсионной системы у нас в стране мизерный.

В Украине действуют первый и третий уровни пенсионной системы, но нет второго — обязательного накопительного. Он подразумевает, что люди обязательно, автоматически, может даже и принудительно, если особого желания участвовать нет, делают отчисления на собственные пенсионные счета.

Первый и третий уровни он не отменяет. То есть солидарную систему никто трогать не будет. Участие в добровольном накопительном остается на усмотрение каждого.

По первоначальному варианту реформы обязательный накопительный уровень превращался в дополнительный налог. На накопительный счет каждого работника 2% от зарплаты должен был уплачивать работодатель и 1% сам будущий пенсионер. Теперь подход изменили и решили нагрузку не увеличивать.

ЕСВ составляет 22% и 2% из него уйдут на накопительный счет. Налог на доходы физлиц – 18%, и 2% оттуда тоже уйдут на счет. Допнагрузка снимается, но возникают другие потенциальные проблемы. ЕСВ идет в Пенсионный фонд. Когда поток от ЕСВ сократится, мельче станет река поступлений.

"Нужно компенсировать потери, которые будут на переходном этапе. Часть взносов пойдут на персональные счета граждан, но Пенсионный фонд будет недополучать. Нужны компенсаторы для наполнения ПФУ. Но это уже вопрос к экономическому блоку правительства", - констатировала министр соцполитики Марина Лазебная.

Ранее в одном из своих интервью Галина Третьякова говорила о том, что из солидарной системы забирать ничего не хотят, а компенсаторы будут за счет реорганизации Фонда соцстрахования.

Отчисления из зарплат уйдут на специальные небюджетные счета в Казначействе и дальше будут распределяться между авторизованным банками и пенсионными фондами. Надзор за первыми осуществит Нацбанк, за вторыми – Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку.

Распределение зависит от того, какое именно финучреждение выберет сам участник системы. Если человек не хочет заниматься поиском и сравнением показателей всех авторизованных участников второго уровня пенсионной системы, решение примут за него. Взносы уйдут в уполномоченный пенсионный фонд, который создаст Кабмин. То есть это не ПФУ, на котором сейчас и потом будет солидарный уровень, а новая структура.

Украинцев не будут сдерживать в выборе банка и пенсионного фонда и не собираются ограничивать в возможности в любой момент его сменить. Похожая система подразумевалась при выборе поставщика газа: украинцев не ограничивали в количестве переходов от одного к другому. Но до тех пор, пока не были введены годовые контракты на поставки газа. Теперь ограничения уже есть, и после того, как один годовой контракт человек отверг, ему могут отказать, если он попытается к нему вернуться. То есть нынешние благие намерения со временем могут и трансформироваться в более жесткие условия.

Как и где именно выбирать? Будет создан единый социальный реестр, где будут фиксировать все данные об участниках системы. Данные о банках и пенсионных фондах будут там, и человек просто выберет "точку доступа" для изменения. Это может быть администратор реестра, ЦНАП, администратор пенсионного фонда или банка, а также обещают "единое окно" в "Дії".

С пенсионным фондом будем заключать контракт. Текст типового еще будут отдельно согласовывать. Разорвать его досрочно можно будет либо на основании указанных там причин, либо при переходе в другой фонд или банк.

С банком будем заключать договор об открытии пенсионного депозитного счета. Тут типовой договор уже не подразумевается и условия прописаны чуть детальнее. Срок – не меньше, чем достижение участником системы 65 лет. Досрочно расторгнуть можно только в случае получение прав на пенсию или при переходе в другой банк/ПФ.

За инвестиционную политику будут отвечать авторизованные компании по управлению активами. Они будут презентовать свою стратегию, согласовывать ее с пенсионным фондом или банком и не выходить за очерченные рамки.

"До выхода участника системы на пенсию, средства будут инвестироваться и работать на экономику Украины", - предупреждают в Офисе простых решений.

В законе указано, что пенсионные активы могут быть в денежных средствах, ценных бумагах и других разрешенных законодательством инструментах. По ценным бумагам дан список разрешенных. Это гарантированные украинским правительством – ОВГЗ и местными советами, акции, допущенные к торгам, облигации украинских эмитентов с должным инвестуровнем и соответствующие требованиям НКЦБФР. Но также это правительственные ценные бумаги иностранных государств, акции и облигации иностранных эмитентов не ниже класса А. То есть накопления будущих пенсионеров смогут "подкармливать" не только отечественную экономику.

Правда есть ограничения. Нельзя вкладывать больше 5% пенсионных активов в ценные бумаги одного эмитента и больше 10%, если это ЦБ еще и связанных лиц. Но на облигации украинского правительства и местных советов эти требования не распространяются. Если смотреть на ситуацию с этой точки, то играть на рынке ОВГЗ надежнее всего. И тогда будущие пенсионеры не столько будут стимулировать экономику нашей страны, сколько одалживать своему государству.

На выплаты накопительных пенсий можно будет рассчитывать в таких случаях:

  • достижение пенсионного возраста и получение права на выплаты по солидарной системе;
  • нужно лечение. Речь идет о критических заболеваниях и состояниях – рак, инфаркт, инсульт, коронарное шунтирование, почечная недостаточность, трансплантация. То, что ситуация критическая, определит врачебно-консультационная комиссия. Причем право появится в том случае, если беда или у самого участника, или у члена семьи;
  • выезд за границу на ПМЖ;
  • получение инвалидности I или II групп.

Если участник системы умер, накопления переходят наследникам.

После получения права на накопительную пенсию, возможен один из трех вариантов выплат:

  • написать заявление и получить все деньги сразу;
  • подписать договор с банком или ПФ, чтобы деньги выплачивали в течение какого-то срока;
  • подписать договор с авторизованной страховой компанией на пожизненные выплаты.

На первый взгляд приоритет – пожизненная пенсия. Она может быть с установленным периодом – осуществляться ежемесячно, в течение не менее чем десяти лет. Если пенсионер умрет до окончания срока договора, выплаты будут получать наследники.

Это может быть пожизненная пенсия до смерти человека. Если он умрет до того, как будет выплачена вся оговоренная договором страхования сумма, остаток получат наследники.

Есть и третий вариант – пожизненная пенсия супругов. Муж или жена получат право на выплату в случае смерти супруга или супруги.

Пенсии разовые или на определенный период назначат в том случае, если на них есть право. Вот тут приоритеты уже смещаются.

Право на разовую выплату будет в таких случаях:

  • накопленные средства не позволяют выплачивать пожизненно и ежемесячно выплату, которая соответствует прожитминимуму для лиц, утративших трудоспособность (сейчас это 1769 грн);
  • человек заболел сам или болен кто-то из членов семьи;
  • пенсионер уезжает на ПМЖ в другую страну;
  • пенсионер получил инвалидность I или II группы;
  • через год после того, как человек начал получать пенсию и пополнил свой счет, поскольку предусматривается возможность самостоятельно добавить деньги к своим накоплениям.

Право на пенсию в течение определенного срока будет в таких случаях:

  • накопленные средства позволяют выплачивать пожизненно ежемесячную сумму в размере прожитминимума для лиц, утративших трудоспособность;
  • пенсионер получил инвалидность I или II группы.

То есть возможность выбирать тип выплаты ограничена. Законопроект не предусматривает возрастные ограничения для участников второго уровня, и копить можно даже в предпенсионном возрасте. Но тогда и пожизненные выплаты не светят. Nash.Live делал расчет для человека в возрасте 53 лет. При средней зарплате и по достижению 60 лет накопления с инвестдоходом могут обеспечить пожизненную пенсию меньше 800 грн в месяц. При таких вводных рассчитывать можно будет только на разовую выплату. Не будет пожизненных выплат и в том случае, если зарплата маленькая и отчисления из нее мизерные.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^