Нулевая декларация, новый прожитминимум и падение ВВП: главное из программы Кабмина

16 июня 14:49

Нулевая декларация, новый прожитминимум и падение ВВП: главное из программы Кабмина

16 июня 14:49

Предыдущий план правительства нардепы забраковали и отправили на доработку. Теперь программа возвращается в парламент — 15 июня ее обнародовали. Она увеличилась в 8,5 раз (было 10 страниц, стало 85), в ней свои планы озвучили все министры (по аналогии с программой Кабмина Алексея Гончарука).

Глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия сообщил, что голоса в ее поддержку, видимо, найдутся.

Содержание

Кабмин обозначил краткосрочные и среднесрочные планы на 2020-2022 годы.

Программу предшественника упрекали в том, что в ней практически не было абсолютных цифр. Намерения измерялись в процентах, но точки отсчета отсутствовали, не было дат проверки и методологии.

Программа Дениса Шмыгаля практически не содержит цифр даже в процентах. Этого недостает, когда планы очерчивают такие ведомства, как Минэкономики и Минфин.

Намерения предыдущего Кабмина повысить ВВП страны на 40% в течение пяти лет забыты. Нынешнее правительство признает мировой кризис, вызовы пандемии и падение ВВП в 2020 г. на 4-8%.

Далее правительство видит V-образный, то есть резкий, рост и по итогам 2021 г. снова выход на 4% роста ВВП.

Причину нынешнего падения видят в связи с внешними факторами:

"Прогнозируемое падение экономики Украины является следствием глобальных шоков: неблагоприятная ситуация на важных для Украины сырьевых рынках, закрытие товарных рынков для украинских экспортеров, изменение глобальных производственных цепочек. В итоге, по прогнозам НБУ Украина в 2020 году может столкнуться с падением экспорта (-10 процентов), импорта (-14,5 процента), расширением дефицита бюджета (8 процентов ВВП) и ростом уровня безработицы (до 9,5 процента)".

В отличие от программы Гончарука, которую тот обозначил как человекоцентричную, план Шмыгаля — стимулирование экономики. Но в намерениях министерств есть пункты, которые напрямую касаются украинцев.

Так же, как и Кабмин Гончарука, правительство Шмыгаля собирается повышать прожиточный минимум. Точные размеры в программе не указывают, опираясь на понятия "реальный прожиточный минимум" и "медианная зарплата".

Новые подходы к определению размера собираются применять с 1 января 2021 г. Цель — повышение минимума до реального размера. Этот показатель ежемесячно калькулирует Минсоцполитики. По состоянию на апрель 2020 г. с учетом обязательных платежей средний размер минимума составляет 4 411 грн.

Первый шаг к повышению — установить минимум в размере не меньше 40% от медианной зарплаты. В ВР лежит законопроект с похожим предложением — с 2021 г. рассчитывать показатель, исходя из 40% от средней зарплаты за прошлый год. Но медианная и средняя зарплаты — это разные вещи.

Среднюю считают в Госстате и Пенсионном фонде. База у них отличается, поэтому и разнятся и цифры, но принцип один: сумма фонда оплаты труда делится на среднее количество работников за период. Принцип среднего арифметического показывает, что если один ест мясо, а пятеро — капусту, то все едят голубцы.

Медианная зарплата — это средняя по зарплатному ряду. То есть зарплаты топ-уровня отсекаются. Если взять все тот же пример с мясом и капустой, то медиана покажет, что в среднем люди едят капусту.

Упоминание медианной зарплаты и соответствия прожитминимума 40% от нее не на пользу украинцам. Медианная зарплата ниже средней, в 2018 и 2019 года — на 30%. Так что планы Кабмина не радуют. Но, что интересно, в программе нет ни слова, что правительство будет менять методику расчета и повсеместно применять показатель медианной зарплаты вместо средней.

В планах Кабмина Гончарука внедрение второго этапа пенсионной реформы — обязательного накопительного уровня пенсионного страхования — не планировалось. В правительстве Шмыгаля есть намерение внедрить ее уже в 2021 году.

В Минсоцполитики в мае презентовали для общественного обсуждения проект пенсионных изменений. Но речь шла об обязательных накопительных пенсиях только для представителей определенного круга профессий в возрасте до 35 лет. Правда и о них не забыли. Ожидаемый результат и показатель деятельности Минсоцполитики — вовлечение в программы обязательного профессионального пенсионного обеспечения 132 тыс. человек.

Также Кабмин собирается ежегодно проводить индексацию пенсий. Однако дату не называют, хотя именно из-за нее в 2020 г. случилась накладка. В пенсионном законодательстве индексация подана именно в такой формулировке — она должна проходить ежегодно. Это позволило сместить сроки с марта (спустя ровно год после индексации в 2019 г.) на май.

В планах Кабмина — реструктуризация долгов населения за ЖКУ. Способ реализации Nash.Live описывал. В ВР уже зарегистрирован законопроект о том, что должники в обязательном порядке обязаны будут подписывать договор о реструктуризации задолженности. За неподписание грозят штрафы и взыскание имущества.

Намерение — улучшить безопасность на рабочем месте, бороться с незадекларированным трудоустройством, обеспечить рост трудовых доходов, адаптировать заробитчан, которые возвращаются после длительной работы за границей.

Нет четких намерений по количеству новых рабочих мест. Хотя предыдущий Кабмин обещал 1 млн, а премьер-министр Денис Шмыгаль говорил о 500 тыс.

Но один из пунктов уже о конкретных изменениях: осовременивание трудового законодательства и формирование новой современной системы трудовых отношений. Трудовой кодекс, после того, как его приняли в первом чтении зимой, сняли с рассмотрения. Это нормальная практика при смене правительства. Нынешний Кабмин, очевидно, намерен вернуться вопросу отмены КЗоТ и принятию нового Кодекса.

За мягким и благим намерением программы — пересмотр экологического налога для повышения его эффективности — кроется каменное дно. Это синоним повышения налога. Его уплатят крупные производители и, соответственно, заложат дополнительные расходы в конечную стоимость продукции.

Опять поднимается вопрос о единой отчетности по уплате единого социального взноса и подоходного налога. Программные регистраторы расчетных операций тоже в покое не оставят. Под них готовят законодательные изменения.

Но самое важное — это внедрение "нулевой декларации". О намерении применить ее в 2020 г. заявлял Владимир Зеленский, о планах применить ее в 2021 г. предупреждал министр финансов Сергей Марченко.

Суть в том, чтобы все физлица показали свои активы и указали всю собственность (недвижимость, объекты незавершенного строительства, движимое имущество, валюту, ценные бумаги) без указания источника происхождения. Доход, потраченный на покупку и с которого не был уплачен налог, подлежит налогообложению по льготной ставке. По сути это всеобщее декларирование, которое в кризис может вытолкнуть доходы в "тень".

Одно из преимуществ правительственных планов — "экономический национализм". Восстановлению отечественной экономики посвящен отдельный пункт и в нем звучит то, о чем давно говорят эксперты:

  • ориентация на высокотехнологичную продукцию;
  • увеличение отечественных компонентов в товарах, работах и услугах;
  • полный цикл производства критических товаров.

Минус в том, что и по этой части в программе ни маяков, ни дат.

"Программа правительства, по-хорошему, это документ, нацеленный на достижение стратегических целей страны. Которых у страны нет. Методологически, Программа правительства направлена на достижение целей, определенных парламентом. Который Кабмин и назначает", - отметил директор экономических программ Украинского института будущего (UIF) Анатолий Амелин.

Также эксперт уточнил, что конкретике и цифрам взяться неоткуда, поскольку программа отталкивает от предложений министерств, которые не возьмут на себя лишнего, и винегрета из предложений нардепов.

Директор Украинского аналитического центра Александр Охрименко настроен скептически и уверяет, что ни одно правительство свою программу не выполнит. Поэтому зацикливаться на положениях нынешней не стоит.

"Она очень большая, перегружена. Это делается специально, чтобы сложнее было проконтролировать. Причем там много положений, которые повторяются из программ Арсения Яценюка, Владимира Гройсмана и много давних декларативных заявлений", - констатирует Охрименко.

То, что под программу выдается годичный иммунитет эксперт тоже подвергает сомнению:

"Были случаи отмены иммунитета. Задним числом приняли постановление, отменили программу правительства и досрочно отправили в отставку".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^