Не все повысили, не так заплатят и не там реформируют: какие пенсионные изменения готовят украинцам?

03 мая 12:21

Не все повысили, не так заплатят и не там реформируют: какие пенсионные изменения готовят украинцам?

03 мая 12:21

С 1 сентября многим украинским пенсионерам откажут в выплате пенсий в наличной форме – решение об этом в Кабмине приняли в начале апреля, но в конце месяца премьер-министр пошел на попятную. В начале апреля Конституционный суд обязал Раду пересмотреть подходы к пенсионным выплатам чернобыльцам, и там приняли в первом чтении законопроект о повышении выплат, но совсем не тех. 29 апреля Верховная Рада добралась до фундаментального законопроекта о пенсионной реформе – обязательном накопительном уровне, и тут же отправила его на доработку. Апрель был богат на неоднозначные решения по части пенсий. Разбираемся в их нюансах и перспективах.

Содержание

С начала апреля на 13-15% выросли тарифы госкомпании "Укрпочта" по доставке пенсий населению. И уже в начале месяца в правительстве решили рубить косты и избавляться от оператора, который запросил, по мнению Минсоцполитики, слишком много, – указали массово и в экстренном порядке переводить пенсионеров в банки.

Что решили в Кабмине? 29 марта там приняли постановление о переводе украинских пенсионеров на выплаты пенсий через уполномоченные банки. Всего их 42 и со списком можно ознакомиться на сайте Пенсионного фонда.

Тех, кто не выберет себе удобный банк к 1 сентября, ПФ автоматически перенаправит в Ощадбанк и откроет счет в принудительном порядке.

Однако есть несколько категорий пенсионеров, которым согласились доставлять пенсию по адресу:

  • тем, кто старше 80 лет;
  • пенсионерам с инвалидностью I группы;
  • тем, кто по выводу врачебно-консультационной комиссии не может обслуживать себя самостоятельно;
  • получателям государственной социальной помощи лицам, у которых нет права на пенсию.

Для доставки пенсии таким категориям с 1 сентября будут на конкурсе выбирать операторов – компании, у которых не меньше пяти лет опыта работы на рынке почтовой связи и у которых пункты расположены в тех же административно-территориальных единицах, что и главные управления ПФ.

Министр социальной политики Марина Лазбная рассказала, что с выплатой пенсий через банки уже все не так плохо – из 11 млн пенсионеров таким образом ее получают 7,6 млн.

Что и почему переиграли в Кабмине? Однако в конце апреля намерения по быстрому переходу на банковское обслуживание и поиску нового оператора в правительстве изменились.

"Все государственные органы и министерства, вовлеченные в этот процесс, должны в ближайшее время выработать эффективное решение, которое позволит защитить как пенсионеров, так и почтальонов. Переход на получение пенсий с наличной на карточную форму должно происходить постепенно и реализовываться как право людей, а не обязательство", - заявил 30 апреля премьер-министр Денис Шмыгаль.

Теперь в радикальное правительственное постановление готовятся внести изменения и, как уточнил глава "Укрпочты" Игорь Смелянский, 3,7 млн пенсионеров могут не переживать, что с 1 сентября их насильно переведут на обслуживание в банках и не принесут пенсию домой. Детали еще предстоит увидеть, но вряд ли ущемление прав было ключевым при принятии решения. Скорее, прислушались к доводам "Укрпочты", где предупреждали о массовом увольнении почтальонов (10 тыс. человек) и сокращении поступлений в ПФ за счет ЕСВ, который удерживается из их зарплат; убыточном тарифе на доставку, который ставит под угрозу план по получению кредитных средств от ЕБРР и Европейского инвестиционного банка на сеть передвижных отделений и сортировочных центров.

Но шаг назад в намерении перевести всех, кого только можно, в банки, пенсионеров должен только радовать. У нас скромный размер пенсионных выплат – 3724 грн в месяц в среднем. И растущие феноменальными темпами расходы на коммуналку – с 1 мая годовой тариф на газ установлен на уровне выше, чем зимние расценки: в среднем 8 грн за куб без расходов на распределение. Пенсионеры – в зоне риска по долгам за блага цивилизации. А с 6 июля 2021 г. у исполнителей будут все возможности для того, чтобы оперативно арестовывать и списывать средства с банковских счетов должников, в том числе, и за коммунальные услуги. У "пенсионных" банковских счетов от автоматического ареста нет никакой защиты.

"Я рекомендую переводить все в наличную форму и пользоваться услугами украинских банков в исключительных случаях, - говорит адвокат Ростислав Кравец. - Что касается социальных выплат, то от вас не вправе требовать зачисления их на какой-то счет. Значит нужно требовать получения либо через "Укрпочту" почтовыми переводами, либо через кассу учреждений".

Решение Конституционного суда Украины о неконституционности положений о минимальных пенсиях чернобыльцев от 7 апреля стало мини-сенсацией, поскольку было вынесено после нескольких месяцев "комы", вызванной конституционным кризисом. На фоне решения КСУ сразу активизировалась Верховная Рада – в первом чтении там приняли законопроект №4555 о пенсионном обеспечении чернобыльцев. Однако деятельность парламентариев хоть и связана с решением КСУ, но не с самым последним.

Что согласовывает ВР? Поправки в четыре статьи закона о статусе и соцзащите чернобыльцев (прошли первое чтение):

  • увеличивают список тех, кто имеет право на пенсию по инвалидности, которая высчитывается из пятикратного размера минималки на 1 января соответствующего года. По желанию, такой порядок расчета смогут применять ликвидаторы, перечисленные в ст. 10 закона о соцзащите (в частности те, кто занимался устранением последствий аварии в Зоне с 1986-1987 гг. вне зависимости от количества дней, в 1988-1990 гг. – не меньше месяца), а также получившие инвалидность военнослужащие-ликвидаторы как аварии на ЧАЭС, так и других ядерных аварий и испытаний, учений с применением ядерного оружия;
  • увеличивают планку для дополнительной пенсии за вред здоровью, компенсации за потерю кормильца в следствие аварии на ЧАЭС. В декабре 2014 г. эти выплаты ограничили десятью размерами прожитминимума. Решение нардепы обосновали необходимостью "экономного и рационального использования бюджетных средств". В 2018 г. КСУ признал это положение неконституционным и призвал вернуть ст.53 в старой редакции. Но на портале украинского законодательства нетрудно найти закон о соцзащите чернобыльцев и убедиться, что решение КСУ до сих пор не выполнено – положения остались прежними. Спустя три года после признания неконституционной, норму о дополнительной пенсии откатывают: ее будут выплачивать полностью, независимо от дохода, пенсии, зарплаты.

Какие требования выдвинули в КСУ? Однако 7 апреля в Суде признали неконституционным еще одно положение закона о соцзащите чернобыльцев – части третьей статьи 54. Там речь идет о минимальном размере пенсии по инвалидности и пенсии в связи с потерей кормильца. Его полностью отдали на откуп Кабмину на основании все того же закона от 2014 г., которым ограничили и размер дополнительной пенсии.

В КСУ указали, что до изменений на законодательном уровне устанавливали больший размер минимальных пенсий, чем сейчас согласовывает Кабмин. До изменений минимальная пенсия чернобыльцам с I группой инвалидности не могла быть ниже десяти минимальных пенсий по возрасту, для чернобыльцев со II группой – не меньше восьми минимальных пенсий по возрасту, для чернобыльцев с III группой – не меньше шести минимальных пенсий по возрасту, а детям с инвалидностью – не меньше трех минимальных пенсий по возрасту. Минимальная пенсия по возрасту соответствует прожитминимуму для лиц, утративших трудоспособность. Сейчас это 1769 грн, а с 1 июля показатель вырастет до 1854 грн.

Минимальный размер пенсии чернобыльцам-ликвидаторам, чернобыльцам с инвалидностью, детям с инвалидностью и по потере кормильца, который сейчас устанавливает Кабмин, тоже привязан к прожитминимуму. Но по действующему порядку он в разы меньше, чем раньше было предусмотрено законом. В частности, минимальная пенсия ликвидаторам с инвалидностью составляет 180, 160 и 145 процентов от прожитминимума для лиц, утративших трудоспособность, в зависимости от группы инвалидности. Другие категории получают меньший объем, да еще и с привязкой ко времени утраты трудоспособности – если до 2012 г., то чуть больше, а если после, то меньше.

В любом случае, в КСУ велели в течение трех месяцев закон переписать. Если нет, то уже 7 июля туда должна вернутся старая формулировка о минимальном размере пенсий чернобыльцам. Напомним, что 1 июля прожитминимум вырастет. И тогда для ликвидатора с I группой инвалидности размер минимальной пенсии должен будет составить не 3 337 грн, что предусмотрено правительственным порядком, а 18540 грн. Едва ли бюджет такие траты потянет, так что Раде придется поработать не только над справедливым размером дополнительной пенсии чернобыльцам, но и над минимальной. Опыт показывает, что установленные Конституционным судом сроки по ремонту законодательства парламентарии регулярно проваливают. Например, еще в декабре они должны были согласовать новый конституционный порядок назначения директора НАБУ, но к согласию по этому вопросу так и не пришли.

Еще год назад, в мае 2020 г., в повестку дня Верховной Рады внесли законопроект №2683 – об обязательном накопительном уровне пенсионной системы. Осенью прошлого года премьер-министр припугнул, что через 15 лет без повышения налогов пенсии платить будет уже невозможно, а в начале 2021 г. сообщил, что принимать решение нужно уже в этом году. Но вытащить на свет заготовленный законопроект не вышло. В нем даже не зарыты, а на самом видном месте находятся нормы, которые неприемлемы как для работодателей, так и для работников – о дополнительной нагрузке на зарплату.

Что сейчас в законопроекте? Суть изначально предложенных изменений в том, что работающие украинцы часть зарплаты должны были бы аккумулировать на специальных защищенных накопительных счетах. Они же выбирали бы способ инвестирования этих средств. Часть отчислений должен был осуществлять работодатель. Государство - обеспечивать сохранность денег до пенсии. Получать деньги можно единоразово, регулярно в ускоренном режиме или в течение жизни.

По законопроекту, 2% от зарплаты — это размер взносов работодателей, 1% — работников. Работнику планировали оставить возможность увеличить процент отчислений и, соответственно, должен был расти процент отчислений и работодателем. Максимальный размер отчислений работодателя — до 5% от зарплаты.

Рулить обязательным накопительным уровнем должно было бы Пенсионное казначейство.

Но это было возможное будущее. Еще к февралю и Министерство социальной политики, и профильный комитет ВР во главе с Галиной Третьяковой пересмотрели подходы к обязательному накопительному уровню. В конце зимы собирались поправить законопроект, но Верховная Рада ушла в работу над земельными нормами.

29 апреля парламент вроде бы забраковал №2683 – отправил на доработку в комитет. Но по факту как раз и отправил его не реставрацию.

Что допишут в законопроект? В Минсоцполитики озвучивали лишь часть обновленной концепции пенсионной реформы. Среди ключевых намерений:

  • возможность управлять своими накоплениями на старость через "Дію";
  • предлагать накопительные программы будут лицензированные негосударственные пенсионные фонды;
  • варианты выплат по достижении пенсионного возраста, как и планировалось, будут разнообразными: разово, пожизненно, на срок;
  • участвовать в обязательном накопительном уровне смогут украинцы до достижения пенсионного возраста без ограничений. На более ранних этапах обсуждения реформы к этому уровню собирались привлечь только молодежь до 35 лет;
  • от дополнительной нагрузки на зарплату собираются избавиться и уместиться в действующие размеры подоходного налога и единого социального взноса. Ставка ЕСВ — 22%, ставка налога на доходы физлиц — 18% и по 2% от каждого пойдут на индивидуальные накопительные счета украинцев.

Изначально не подразумевалось, что обязательный накопительный уровень отменит солидарную пенсию. То есть парламент готовится согласовать дополнительную выплату. Nash.Live рассчитывал ее объем, и чем старше участник, тем более символический характер у нее будет – меньше 400 грн в месяц, если до выхода на пенсию осталось несколько лет.

"Для запуска накопительной пенсионной системы должен быть набор финансовых инструментов, который позволит сохранить накопления. У нас нет фондового рынка, альтернативных финансовых рынков, инструментов страхования от девальвации гривны и инфляции. Получается, что пенсионные фонды должны вкладывать либо в государственные ценные бумаги, либо в зарубежные ценные бумаги. В первом случае у государства всегда есть возможность запустить руку в накопления. Во втором случае работающие у нас люди будут инвестировать в богатую экономику США, - говорит экономист Алексей Кущ. - Единственный актив в Украине, который может защитить от девальвационных и инфляционных ожиданий, стать основой для инвестирования пенсионных фондов — это земля. Если открывается рынок земли, нужно дать негосударственным пенсионным фондам эксклюзивное право инвестировать деньги в сельхозземли".

Но ни в первом варианте законопроекта о реформе, ни в планах, которые предварительно озвучивали в Минсоцполитики, нет ни слова о допуске пенсионных фондов к операциям на рынке сельхозземли.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^