На пенсию досрочно: кому Конституционный суд вернул права на заслуженный отдых?

12 июня 14:33

На пенсию досрочно: кому Конституционный суд вернул права на заслуженный отдых?

12 июня 14:33

Конституционный суд Украины принял решение, которое меняет принципы выхода на пенсию для тех, кому она была положена по выслуге лет. В декабре 2015 году Верховная Рада приняла изменения в пенсионное законодательство и ограничила возможность выйти на заслуженный отдых. С 4 июня 2019 года их отменили.

Nash.Live разбирался, что значит решение КСУ, кто и на каких условиях может рассчитывать на пенсию по выслуге лет.

Что решил КСУ?

В декабре 2015 года ВР пересмотрела правила выхода на пенсию по выслуге лет. Тогда было решено, что работники летного и летно-испытательного состава могут рассчитывать на нее только после того, как достигнут 50 лет. Работникам сферы образования, артистам, медикам, соцработникам и работником некоторых других сфер пенсию по выслуге позволили получать только после достижения 55 лет.

Кроме того, постепенно увеличивали стаж, который необходим для выхода на пенсию. С 2016 года необходимый страховой стаж повышали на шесть месяцев ежегодно и в 2024 году он должен вырасти на пять лет.

Своим решением КСУ отменил один пункт статьи 54 и статью 55 закона о пенсионном обеспечении. Теперь неконституционными являются такие условия выхода на пенсию по выслуге:

  • стаж для летного и летно-испытательного состава — 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, а также возраст выхода на пенсию на уровне 50 лет;
  • стаж некоторых сотрудников сферы перевозок, тех, кто работает в сфере геологии, на лесозаготовках, с грузами в портах, в плавсоставе флотов при достижении 55 лет — 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин;
  • стаж сотрудников сфер образования, здравоохранения, соцуслуг, вне зависимости от пола, — 30 лет;
  • стаж спортсменов — 25 лет;
  • стаж для артистов, по достижении 55 лет, - 20-35 лет.

Четыре года назад эти ограничения ввели с единственной целью — сократить дефицит Пенсионного фонда. Но по мнению судей, они противоречат тем принципам, что государство у нас социальное, жизнь и здоровье человека — основные ценности, законодательные изменения не должны сужать права и свободы.

"Цель назначения пенсии за выслугу лет — обеспечить необходимые условия жизни лицам, работа которых связана с быстрой потерей профессиональных навыков (работоспособности), что может наступить до достижения этими лицами возраста, необходимого для получения права на пенсию по возрасту", — указали в КСУ.

Что теперь будет?

В законе на сайте ВР уже есть отсылка к тому, что статьи закона о пенсионном обеспечения являются неконституционными. В идеале, после решения КСУ в пенсионное законодательство должны внести изменения и уточнить порядок начисления пенсий по выслуге лет. 6 июня депутаты внесли в Раду законопроект №10373, который как раз и отталкивается от решения КСУ. Часть норм отменяют и законодательство в части пенсии по выслуге "откатывают".

Есть финансовый нюанс. Реанимированные пенсионные выплаты подразумевают увеличение бюджетных расходов. Поэтому вместе с изменениями в пенсионное законодательство, предлагают также пересмотреть статьи бюджета. Сумму не называют, но дефицит точно вырастет. По оценкам министра соцполитики Андрея Ревы, которые он давал в начале года, в 2019 году разница между расходами и доходам ПФУ и без того составит 168 млрд грн. Некоторые эксперты полагают, что после изменений расходы вырастут примерно на 100 млн грн в месяц, то есть на 1,2 млрд в год.

Авторы законопроекта предлагают начислять пенсию по выслуге следующим образом:

  • работникам летного и летно-испытательного состава при выслуге не меньше 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Также хотят пересмотреть условия и для других работников авиационной сферы, хотя по ним решения КСУ не было. Работникам, управляющим воздушным движением — возраст выхода на пенсию для мужчин 50 лет, для женщин 45 лет, а стаж 20 и 17,5 лет соответственно. Инженерно-техническому составу возраст выхода на пенсию предлагают установить 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин, а выслуга должна быть не меньше 20 лет. Бортпроводникам-мужчинам предлагают установить пенсионный возраст 55 лет и выслугу 25 лет, бортпроводникам-женщинам — 45 лет и 20 лет;
  • геологам, работникам в лесозаготовках, на разгрузке в портах, в плавсоставах, в сфере перевозок опять хотят дифференцировать возраст выхода на пенсию: 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин. Необходимую выслугу снизить до 25 и 20 лет соответственно;
  • работникам образования, здравоохранения и соцобеспечения стаж для пенсии по выслуге предлагают установить 25-30 лет, независимо от возраста выхода на пенсию. Перечень требований к стажу должен установить Кабмин;
  • спортсменам требования к стажу хотят снизить с 25 до 20 лет. Артистам установить на уровне 20-30 лет.

Какие права пенсионерам дает решение КСУ?

Но пока что Рада еще не внесла законопроект в повестку дня. Нардепы находятся в предвыборной горячке, а сессия закончится скоро — последнее пленарное заседание будет 12 июля. Учитывая это, документ могут и не рассмотреть.


Тем не менее решение КСУ окончательное, не подлежит обжалованию и обязательно к исполнению. Вступает в силу с дня принятия. Но это в идеале можно пойти в ПФУ и потребовать пенсии по выслуге на старых условиях. На практике бюрократическая социальная машина так быстро на судебную практику не реагирует.


Единственный вариант добиться начисления пенсии по выслуге в этом случае — обращаться в суд. Естественно, воспользовавшись услугами юристов. В украинской практике были примеры массовых судебных разбирательств и последующих пенсионных выплат. Так было, например, с военными пенсионерами. Но не меньше примеров, когда суды назначают перерасчет или обязывают государство начислить пенсию иначе, а решения не выполняются.

"Сейчас не нужно принимать какие-то дополнительные нормативные акты. Весь процесс уже работал и может работать. Но своими внутренними нормативными актами ПФУ может блокировать процесс, — объясняет адвокат Ростислав Кравец. — Есть десятки решений судов, по которым с ПФУ взимаются штрафы за невыполнение решений. Например, вы приходите с решением КСУ и говорите, что вам положен пересчет, а в ПФУ отвечают, что его не сделают. Сейчас не нужно какой-то законодательной работы и деятельности Кабмина. Вопрос в том, есть ли желание. К нам обращались учителя, мы с этим разбирались. Например, сейчас многие учителя-пенсионеры продолжают работать. Если они уходят на пенсию по выслуге, то продолжать работу уже не смогут. Если по возрасту, то смогут продолжать работать учителям. Мы же понимаем, что пенсии учителям и многим другим работникам просто не позволяют жить. Но будут и люди, которым надоела работа и им бы уже выйти на пенсию. При отказе начислять пенсию по выслуге, дело будет идти в суд. Такое производство может длиться 2-3 года".

Чтобы первым получать самые важные новости - подпишись на НАШ в Telegram и Twitter!

Автор:Анна Гончаренко

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Новости партнеров

Загрузка...