Меньше субсидий, пенсии без индексации и бесконечные долги. Что в проекте бюджета-2021?

16 сентября 15:01

Меньше субсидий, пенсии без индексации и бесконечные долги. Что в проекте бюджета-2021?

16 сентября 15:01

В предусмотренный законодательством срок, до 15 сентября, правительство подало в Раду первый драфт бюджета на 2021 год. Дальше будут прения в сессионном зале, поправки и согласование. Особенность прохождения через парламент в этом году — местные выборы. Политсилы будут бороться за бонусы для своих округов. Возможны и привычные нюансы — обмен одобрения бюджета на выгодные законопроекты.

Бюджет будет частью теста для правительства: в монопартийном большинстве уже анонсировали возможные корректировки экономического блока (Министерства финансов, Министерства развития экономики торговли и сельского хозяйства, Министерства энергетики).

Пока что главную смету страны выстраивают с колоссальным дефицитом, огромными долгами и умеренной социалкой.

Содержание

  2020 г. 2021 г.
ВВП (%) 95,2 104,6
Инфляция (%, декабрь к декабрю) 105,9 107,3
Безработица (%) 9,4 9,2
Курс (грн/долл., средний/на конец года) 27/28,3 (±1) 29,1/28,8 (±1)
Среднемесячная зарплата (грн) 11 254 13 632

Пересмотр минималки планируют по графику, заданному президентом: до 6 тыс. грн с 1 января 2021 г. и до 6,5 тыс. грн с 1 июля. Повышение на 30% по сравнению с нынешними 5 тыс. грн.

Но больших надежд на рост доходов украинцам питать не нужно. В большинстве своем такое повышение — это увеличение официальной части зарплаты в ущерб "конверту", а для ФОПов — рост налогов: ЕСВ привязан к минималке.

Зато для государства это плюс к налоговым поступлениям. Повышение минималки до 5 тыс. грн с 1 сентября уже увеличило плановые поступления налога на доходы физлиц и внутреннего НДС (налог на товары и услуги). Сейчас заложены поступления от НДФЛ на уровне 111,3 млрд грн, а внутренний НДС — 509,8 млрд грн. В 2021 г. ожидают 138,9 млрд грн от НДФЛ и 609,9 млрд от внутреннего НДС.

С прожитминимумом сенсации пока что не произошло, до фактического уровня его не поднимают (соответствующие законопроекты должна рассмотреть Рада). По состоянию на конец 2020 г. и с 1 января 2021 г. средний уровень составит 2 189 грн. К концу следующего года вырастет до 2 393 грн. Повышение на 9,3%, что чуть превышает прогнозный уровень инфляции, но существенно отстает от повышения минималки, хотя именно к прожитминимуму привязаны соцвыплаты.

Не ожидается и троекратного, синхронно с минималкой, повышения оклада первого тарифного разряда тарифной сетки. В 2021 г. он вырастет только на 10,4% по сравнению с 2020 г. (2 782 грн против 2 143 грн).

Программа субсидий опять сокращается с 39,3 млрд до 36,6 млрд грн.

Расходы на Пенсионный фонд увеличатся всего на 0,75%: с 202,28 до 203,8 млрд грн. Что же с индексацией пенсий, которая по законодательству должно проходить ежегодно?

В формулу перерасчета включают 50% инфляции и 50% повышения средней зарплаты за прошлый год. Хотя оба показателя получим только по итогам года, уже сейчас оснований для оптимизма нет. Пока что в годовом исчислении инфляция составляет 1,5%, а значит половина — 0,75%. Средня зарплата по состоянию на июль — 11 503 грн по данным Госстата и 9 837 грн по данным Пенсионного фонда. По состоянию же на декабрь 2019 г. Госстат фиксировал 12 264 грн, а ПФ — 10 583 грн. То есть снижение на 6-7%. Вывод: пока что нет оснований для индексации. Скромный рост расходов на ПФ это подтверждает.

В 2021 г. в бюджете предусмотрели появление трех новых органов власти. Первый — Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности. Ему выделят 162,7 млн грн. Второй — Комиссия по регулирования азартных игр и лотерей, которому выделят 56 млн грн. Третий — Бюро экономической безопасности, которое получит 1 млрд грн, хотя закон под него еще не принят. Кстати, до сих пор в бюджете 2020 г. фигурируют 649 млн грн на так и не рожденное Бюро финансовой безопасности. Это та жезамена налоговой милиции, что и БЭБ, которую все никак не могут осуществить.

Аппарату ВР добавляют 250 млн грн, Госуправлению делами 725 млн грн, Кабмину 190 млн грн.

Минобороны получит на 123 млн грн меньше, чем в 2020 г. - 116 млрд. При этом расходы на других силовиков растут. МВД будет в плюсе на 5% и его бюджет лишь на 30 млрд грн уступает оборонке. ГБР добавляют 75%, НАБУ 15%, СБУ 23%.

Субвенция из государственного местным бюджетам на образование вырастет на 23,4 млрд грн или на 29,6%. Это те самые +30% зарплаты учителям. В 2020 г. повышение заморозили, но с 1 января следующего года по правительственному постановлению №822 (принято еще Кабмином Владимира Гройсмана, но поставлено на паузу) должно начаться поэтапное повышение.

По здравоохранению ситуация неравномерная. Расходы на него увеличиваются, но не по всем статьям. В частности, на лечение украинцев за рубежом по-прежнему готовы выделить 1,089 млрд грн и не больше.

Хотя вакцина от коронавируса еще не появилась, правительство закладывает в бюджет планы по ее закупке — 2,6 млрд грн. Сколько она будет стоить, еще неизвестно. Сейчас на третьем этапе клинических испытаний препарат компании AstraZeneca. Как заявил министр здравоохранения Максим Степанов, с ней Украина и ведет переговоры.

Однако глава комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данил Гетманцев сказал журналистам, что это расходы приблизительно на 2 млн украинцев.

Ранее гендиректор AstraZeneca Паскаль Сорио оценил себестоимость вакцины на уровне 2,5 евро или 2,9 долл. При заложенном в бюджете курсе на уровне 29,1 грн за долл., это 84 грн. Конечно, себестоимость не равна окончательной цене. Возьмем прогнозы других разработчиков вакцин. В американской компании Moderna ее прогнозируют в размере 32-37 долл. То есть около 1 тыс. грн по заложенному в бюджете курсу. Но если 2,6 млрд по расчетам парламентариев хватает на 2 млн украинцев, значит цена одной дозы — 1,3 тыс. грн. С наценкой 30%. Нет уверенности, что именно так и будет, но есть основания очень внимательно следить за этой статьей бюджетных расходов.

На госгарантии по медобслуживанию украинцев выделят 123,6 млрд грн против нынешних 88,8 млрд.

Бюджет Украины почти всегда пишется с высокими планами поступлений от приватизации. План на 2020 г. сначала тоже был оптимистичный — 12 млрд грн, но потом его пересмотрели до 0,5 млрд грн. В проекте на 2021 г. появилась планка на уровне 6 млрд грн.

В 2021 г. ждут провала по чистой прибыли госпредприятий. В 2020 г. получаем от них 68,3 млрд грн, а в 2021 ждем всего 24,5 млрд грн. Весной этого года Нацбанк неплохо накормил бюджет, перечислив 42,7 млрд грн прибыли, а вот в следующем году рассчитывают только на 33 млрд.

Дефицит заложен близкий к рекордному — 270 млрд грн против 300 млрд грн, предусмотренных в 2020 г. Сейчас дефицит составляет 7,5% ВВП, а составит 6%. Причина, по которой Украина выходи за рамки 3%(их обычно задает МВФ) — так делают почти все. Государства в условиях кризиса увеличивают бюджетные дефициты. Но тут важно сколько и под какие проценты привлекается долгов на покрытие растущих дефицитов. Ставки в развитых богатых странах нулевые. Но не в Украине.

Долгов собираются привлечь на общую сумму 678 млрд грн. Из них 19% внешние и 81% внутренние. Средневзвешенные ставки в правительстве указывают такие: 8,8% на внутреннем рынке и 6,5% - на внешнем.

Смотрим, с какой доходностью продавались облигации внутреннего государственного займа на двух последних размещениях: 8 сентября под 9,3%-10,5%, 15 сентября под 7,8-10,5%. То есть внутренний рынок хочет покупать ОВГЗ дороже, чем средняя заявленная ставка Минфина.

В июле Украина разместила евробонды на 2 млрд долл. под 7,25%. И это тоже больше, чем средний уровень для внешнего рынка, указанный Минфином.

Кроме привлечения долгов, предстоит и их выплата. 160 млрд грн (61 млрд грн — по внешним долгам) Минфин потратит на обслуживание госдолга — выплаты по процентам. В целом платежи на погашение госдолга составят 439 млрд грн. Из них 97 млрд — внешний, 341 млрд — внутренний.


Обычно изучение бюджета начинается с планов по доходам и расходам. Изучая бюджет на 2021 г., уместнее ими закончить. Расходы бюджета предусмотрены на уровне 1,3 трлн грн. Доходы — 1,071. Последние — всего в 2,4 раза выше платежей по долгам.


 

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^