Карантинные выплаты могут вернуться: откуда деньги, кому могут раздать и кому опять не достанутся?

Карантинные выплаты могут вернуться: откуда деньги, кому могут раздать и кому опять не достанутся?
12 ноября 15:09

Карантинные выплаты могут вернуться: откуда деньги, кому могут раздать и кому опять не достанутся?

12 ноября 15:09

Верховная Рада подбирается к вопросу новых карантинных выплат бизнесу и работникам. Хотя в "красной" зоне большинство областей уже не первую неделю, планы на поддержку только начинают прорисовываться. Разбираемся, как государство планирует и как могло бы поддержать украинцев?

Содержание

Законопроект №6297 о господдержке на время карантина 8 ноября подали три десятка нардепов, во главе с представителем "Слуги народа" и кандидатом на пост главы партии Еленой Шуляк. Поскольку в списке в основном представители большинства и лояльных ему депутатских групп, да еще и самые видные представители коалиции – глава фракции "СН" Давид Арахамия, глава финансового комитета ВР Даниил Гетманцев, у законопроекта есть шанс на поддержку.

Есть у него и предварительное благословение от президента и правительства, но с нюансами.

"Доходы госбюджета вследствие локдауна могут оказаться ниже ожидаемых… Пострадает не только доходная часть, но и расходная: придется тратить дополнительные средства на поддержку бизнеса по аналогии с прежней президентской инициативой, согласно которой предприниматели в красных зонах могли получить по 8 тыс. грн", - сказал в конце октября советник президента Олег Устенко.

В начале ноября в Офисе президента рассказали, что ждут от правительства предложений о помощи малому и среднему бизнесу на время карантинных ограничений, а в частности на аренду, кредитование и оплату коммунальных услуг. Премьер-министр Денис Шмыгаль подтвердил, что в этом направлении Кабмин и двигается. Однако законопроект о госпомощи декларирует другие цели.

"Существует возможность увеличения расходов общего фонда государственного бюджета по новой бюджетной программе Министерства экономики Украины - "Оказание помощи застрахованным лицам на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий, введенных с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2" на 3 млрд. гривен для осуществления социальной поддержки застрахованных лиц в связи с введением на территории отдельных регионов ограничительных противоэпидемических мер…, а также стимулированию субъектов хозяйствования и наемных работников к вакцинации", - пишут в пояснительной записке к законопроекту

То есть цель заявлена социальная и помощь застрахованным лицам, то есть тем, кто платит ЕСВ – работники и ФЛП, а не бизнесу разного размера и на всяческие компенсации. Под это депутаты прописывают статью расходов в бюджете. Сам же текст – только о поправках в бюджет на 2021 год, и он предельно прост: доходная часть увеличивается на 3 млрд грн и параллельно увеличивается же и расходная часть на ту же сумму.

Рост доходов, уточняют нардепы, случился благодаря перевыполнению в январе-октябре плановых показателей поступлений налога на прибыль предприятий, рентной платы за специспользование лесных ресурсов и воды, НДС на произведенные в Украине товары (работы, услуги) с учетом бюджетного возмещения.

Сумма, которую Рада может выделить плательщикам ЕСВ идентичная той, которую выделяли весной этого года – три миллиарда. Тогда пострадавшим от карантинных ограничений выплачивали по 8 тыс. грн разовой выплаты. Что же светит сейчас?

Хотя фамилии инициаторов под законопроектом стоят громкие, а вопрос с помощью явно актуален – Украина на пике заболеваемости, качество законопроекта оставляет желать лучшего.

В Главном научно-экспертном управлении раскритиковали его сразу за несколько ляпов. Авторы не указали код бюджетной классификации новой программы: после трех цифр стоит прочерк. Они не дали финансово-экономическое обоснование своей инициативы. Деньги застрахованным, то есть плательщикам ЕСВ, предлагают выделять через Минэкономики, хотя логики в этом нет: это однозначно сфера Минсоцполитики. Именно это министерство занималось вопросом господдержки и год назад, после введения карантина выходного дня, и весной этого года.

Ощущение дежавю возникает если почитать еще один законопроект той же группы инициаторов №6298, еще и поданный в тот же день, о распределении дополнительных налоговых поступлений на инфраструктурные проекты. Речь идет о превышении плановых показателей по тем же налогам, да еще и на практически ту же сумму – 2,5 млрд грн. Только деньги хотят направить на "Большое строительство".

Последняя и самая главная претензия: в проекте не указан какой именно вид выплаты предусмотрен и как он связан с уже действующим законом о помощи застрахованным лицам, по нормам которого весной этого года распределяли по 8 тыс. грн.

Этот президентский закон Рада согласовала в марте этого года, и он вступил в силу в апреле. Если Рада доберется рассматривать новый законопроект №6297, логично было бы привязываться к рамочным положениям "старшего брата". Вот только они к пострадавшим не слишком благосклонны.

Деньги по президентскому закону предусмотрены для застрахованных лиц в формулировке закона о ЕСВ. Это физлица, которые платят сами или за которых платят взнос. То есть самозанятые украинцы, наемные работники, ФЛП. Но с ограничениями.

Во-первых, только в том случае, если они задействованы в пострадавшей из-за ограничений сфере деятельности, и у работодателя или ФОПа она заявлена первой в Едином госреестре юрлиц и физлиц-предпринимателей. Список пострадавших отраслей (коды в Классификаторе видов экономдеятельности) весной этого года составлял Кабмин.

Во-вторых, есть дополнительные фильтры по выплатам как для наемных сотрудников, так и для ФЛП в связи с неначислением ЕСВ. И в законе уже есть требования с привязкой к карантинным ограничениям, введенным в сентябре-ноябре и в декабре 2021 г. В соответствии с ними ФЛП и застрахованные лица не смогут рассчитывать не помощь государства, если работодатель не заплатил ЕСВ за второй квартал 2021 г. (если ограничения введены в сентябре-ноябре) и за третий квартал 2021 г. (если ограничения будут введены в декабре).

Есть еще две блокирующие нормы для сотрудников:

  • работа по совместительству;
  • средняя зарплата превышает 30 тыс. грн в месяц.

Есть допограничения и для ФЛП. Даже в том случае, если они пострадали из-за карантинных ограничений и попадают в КВЭДы, по президентскому закону не предусмотрены выплаты в том случае, если они:

  • зарегистрированы меньше чем за три месяца перед обращением;
  • деятельность прекращена в месяц накануне введения ограничений в регионе;
  • уплатили ЕСВ в предыдущем отчетном году меньше чем за шесть месяцев;
  • являются и ФОПами, и наемными сотрудниками одновременно.

По закону у выплаты имеется "срок годности". Обратиться за ней можно только в течение 30 дней после введения ограничений.

Есть и более ранний президентский закон о помощи застрахованным лицам. Его принимали в прошлом ноябре под выплату на период карантина выходного дня, и действие остановили в апреле, когда приняли закон новый. Однако логика в нем все та же: помощь с привязкой к КВЭДам и уплате ЕСВ перед обращением.

Экономист Алексей Кущ констатирует, что две предыдущие государственные программы карантинной помощи точно не были эффективными. Это очевидно, исходя из слабой динамики экономики, общему скверному экономическому состоянию экономики и населения. Масса граждан оказалась вне государственной помощи, хотя остро в ней нуждалась. Например, подрабатывающие пенсионеры и студенты.

"Правительство может говорить, что помогло, но счет всегда на табло, а в нашем случае – это сумма помощи. Если говорят о помощи, но выделено было 3 млрд грн, то это копейки с учетом количества людей в ней нуждающихся. Слишком далеки они от народа и не понимают специфику микроэкономической реальности. Во власти клишируют западные модели в масштабах Украины, даже не пытаясь их причесать. На Западе 95% населения и 99% предпринимателей находятся на налоговых радарах государства, платят в электронном виде налоги, все имеют персональные электронные кабинеты. Например, министерство финансов США в течение одного дня может разбросать деньги на карточки предпринимателям и населению, установив при этом определенные фильтры по уровню доходов. И там будут понимать, что около 90% помощи получат те, кто в ней нуждаются, то есть 1,5 тыс. долл. не капнут условному Илону Маску, - объясняет эксперт. - В Украине ситуация иная, потому что 50% бизнеса вне сферы контроля государства, а оставшаяся половина обменивается с государством искаженной информацией. У нас масса фиктивных ФЛП для выплаты зарплаты в "конвертах". Есть куча ФЛП, которые декларируют 10-20% своей выручки, чтобы оставаться на едином налоге. То есть пробивают товары и услуги только при риске быть обнаруженными налоговой: чеки складируют и выбрасывают, действуя через так называемые предчеки. Так 8 тыс. грн стали дотацией на путевку в Египет. Я лично читал комментарии предпринимателей о том, что после получения 8 тыс. грн можно сходить в ресторан. Были ограничения по КВЭДам, в результате большое количество ФЛП, которые теряли доход, но платили налоги государству, помощь не получили".

Привязка лишь к определенным типам получателей, фильтры и ограничения отсекли от социальной поддержки тысячи людей. Тогда как помощь можно было раньше, да и сейчас еще не поздно, оказывать совсем по другому принципу.

"Это выделение дотаций социально незащищенным группам населения. Например, 13-ая пенсия пенсионерам, которые получают ее в размере меньше, чем реальный прожиточный минимум (этот показатель ежемесячно высчитывает Минсоцполитики и фактический прожитминимум по состоянию на сентябрь для утративших трудоспособность – 3692 грн, - авт.). Допвыплаты студентам, многодетным семьям, одиноким родителям, малообеспеченным, лицам с инвалидностью тоже по принципу 13-ой зарплаты. Самая большая ошибка в том, что государство не выплачивало и не выплачивает быстрые деньги людям, заболевшим ковидом, - резюмирует Алексей Кущ. - Помощь у бесплатного врача часто получить невозможно, а услуги частной клиники обходятся в несколько тысяч гривен. В течение болезни нужно сдавать анализы, следить за динамикой, чтобы избежать осложнений, делать КТ легких и т.д. Это все деньги, и средняя стоимость диагностики во время ковида – около 10 тыс. грн. У многих таких денег нет, они сидят дома, лечатся калиной и чесноком. Как только человек заболел, врач поставил диагноз, эта информация моментально должна передаваться в органы соцзащиты, тем более, что это можно сделать с помощью "Дії", и через 2-3 дня на карточку перечислять помощь в размере хотя бы минимальной зарплаты. Я уже не говорю о "ковидных чемоданчиках", которые выдавали в других странах: пульсоксиметр, тонометр, градусник, витамины, антисептики и т.д. А у нас выдают то, что Гео Лерос показал Зеленскому".

Теги:

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^