Газ и электроэнергия уносят ввысь цены на продукты: чем хочет и сможет помочь Кабмин?

Газ и электроэнергия уносят ввысь цены на продукты: чем хочет и сможет помочь Кабмин?
27 декабря 15:00

Газ и электроэнергия уносят ввысь цены на продукты: чем хочет и сможет помочь Кабмин?

27 декабря 15:00

Газ, даже без учета последних ценовых рекордов в 2200 долл. за тысячу кубов, непомерно дорог для украинских производителей. Сначала химическая промышленность, потом тепличные хозяйства, теперь кондитеры бьют в набат из-за неподъемных расходов и заявляют о частичном или полном сворачивании производства. В декабре Всеукраинская ассоциация пекарей и ассоциация "Укрхлебпром" обратились к президенту с просьбой предоставить им доступ к газу по льготной цене. Как производителям и потребителям сможет и захочет помочь правительство?

Содержание

"Население, защищенное ограниченными государством тарифами, еще не испытало на себе удорожание энергоносителей. Но бизнес, который покупает все по рыночным ценам, ощущает в полной мере, и, конечно, будет закладывать повышение в цены на свои товары и услуги. Весной мы точно можем ожидать удорожания продуктов питания – по всему миру, включая и Украину. Дело в том, что природный газ является ключевым компонентом при выработке удобрений для аграрного сектора. Безумные цены на газ - безумные цены на удобрения, без которых аграрии не могут получить урожай. Дальше по цепочке повышение цен коснется и других категорий товаров", - прогнозирует бывший и.о. министра экономики Павел Кухта.

В Верховной Раде в начале декабря предложили переписать нормы закона о ценах и ценообразовании. Но так, чтобы розничная торговля амортизировала рост цен, и помощь производителям законопроект №6374 не предусматривает.

Группа депутатов предлагает ввести ограниченные торговые наценки на социально значимые продукты: минимальная не должна быть ниже 5% от отпускной цены производителя, максимальная не может быть выше 15%.

Но путь через принятие закона слишком долгий. Рада вернется в сессионный зал только в конце января, а проблема уже назрела.

"Рассмотрим возможность прямых дотаций или специальных цен для производителей социальных продуктов, социального хлеба", - пообещал премьер-министр Денис Шмыгаль.

Он сказал, что скоро Кабмин покажет новые идеи. Возможно, идти также будут через ограничение торговой наценки.

В любом случае речь идет о государственном регулировании цен. Формально оно прекратило свое существование в Украине в 2017 году. Однако из-за перепадов цен в самом начале карантина, Кабмин решил частично возобновить старую практику.

С 18 мая 2020 г. действует постановление №341, которое установило перечень социальных продуктов (депутаты полностью его дублируют в своем законопроекте):

  • гречка;
  • сахар-песок;
  • мука высшего сорта;
  • вермишель из пшеницы высшего сорта;
  • молоко (2,5% жирности);
  • ржано-пшеничный хлеб;
  • яйца категории С1;
  • куриное мясо (тушка);
  • негазированная вода;
  • сливочное масло (72,5% жирности).

По нынешним правилам Кабмина, субъекты хозяйствования обязаны заранее декларировать свое намерение повысить цены на перечисленные товары. Действующие цены и их размеры после повышения должны отображаться в специальном реестре, который ведет Госпотребслужба. Срок, за который нужно предупредить о намерении поднять цены, зависит от масштабов подорожания:

  • если цену планируется поднять на 5-10%, предупредить нужно за три дня до применения цены;
  • если подорожание планируется на 10-15%, то предупредить нужно за 14 дней;
  • если подорожание планируется на 15% и больше, то предупредить нужно за месяц.

Соответственно, повышение цены менее чем на 5% декларированию не подлежит. Оно не нужно и в том случае, если стоимость растет после окончания скидочной акции.

Полтора года работает модель Кабмина. В 2021 г. (в ноябре в годовом исчислении и по официальным данным НБУ) потребительская инфляция переварила за 10%, продуктовая инфляция по данным Госстата, составила 11,4%. Сомнительно, что регулирование торговой наценки потребителям помогает.

Вариант госрегулирования цен через ограничение торговой надбавки в Кабмине обкатывали в мае этого года. Практикуют и сейчас. 14 мая на внеочередном заседании Кабмин согласовал постановление, которым ограничил наценку при реализации бензинов – не больше 5 грн к средней стоимости и при реализации дизтоплива – не больше 7 грн к средней стоимости.

Определяет средние цены каждые десять дней "Нафтогаз" с учетом данных агентства Platts CIF NWE, плюс НДС, акциз, курсовые колебания и коэффициенты 0,825 кг/л для дизеля и 0,745 кг/литр для бензинов.

Срок действия этого госрегулирования цен – на время карантина. Но в ноябре индекс потребительских цен топливной группы превысил 30% в годовом исчислении. Опять же, помощь потребителям сомнительная.

Теперь в Кабмине думают, как поддержать хлебопеков и производителей основных соцпродуктов в виде специальных цен на газ или дотаций. Но есть ли для этого ресурсы?

Эксперт Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин говорит, что ситуация сейчас совершенно не такая, какой была во время введения госрегулирования цен на старте карантина. Иллюзорной поддержкой тут уже не обойдешься.

"Любая переработка требует энергоносителей, а аграрная покупает газ по 76 грн за куб – в десять раз дороже, чем газ для населения, - отмечает Пендзин. - Если ситуация не изменится кардинально, там заявили, что на 30-40% в течение месяца придется поднять цены на социально значимые продукты питания. Это катастрофа. Премьер пообещал изыскать возможности, потрусить резервы – слова, ни к чему не обязывающие. Сейчас только население, бюджетники и религиозные организации покупают газ по спеццене. У теплокоммунэнерго своя история, а остальные – по рынку. По Сети уже гуляет копия письма "Укртансгаза", где речь идет о том, что баланс не очень складывается, и даже для потребностей населения может не хватить 1,5 млрд кубометров газа. Единственный способ – купить импортный. Но сегодня он по 1,5 тыс. долл. за тысячу кубов, а дальше как знать. А в силу того, что европейский регулятор "Северный поток-2" не собирается сертифицировать в течение первого полугодия 2022 г., цена на газ не упадет".

Сейчас, напоминает эксперт, действует годовая цена на газ для населения – 7,96 грн за куб до конца апреля. Если придется покупать импортный, разница ляжет на "Нафтогаз". Более дешевый газ для украинской переработки – это еще миллиарды кубов и разница снова ляжет на "Нафтогаз".

"Естественно, НАК не резиновый и все убытки он попросит в виде прямой дотации возместить из бюджета, - говорит Пендзин. – В апреле заканчивается годовая цена на газ для населения и будет новая. По предварительным данным, обсуждается 14-15 грн за куб. Тогда "Нафтогазу", по его же оценкам, на погашение разницы между рыночной и этой ценой потребуется 160 млрд грн. Всего же НАК потребуется 350-380 млрд грн. В бюджете-2022 39 млрд грн выделены на субсидии. При повышении годовой цены их не хватит, нужно будет на субсидии около 100 млрд грн, и 5-6- млн домохозяйств, а не 2,8 млн, как сейчас, обратятся за помощью. Мы попали в ситуацию, когда денег нет".

Экономист напоминает о том, что в Меморандуме с МВФ прописано рыночное ценообразование на энергоносители, и это точно не годовая цена 14-15 грн за куб газа. Летом закончится программа с МВФ, и без рыночных цен новую заполучить не удастся. И тут речь уже не только о газе, но и об электроэнергии, фиксированная цена на которую 1,44 грн до 250 кВт в месяц и 1,68 свыше 250 кВт, отстает от фактической себестоимости – около 5,5 грн кВт/ч.

"Поэтому и хотелось бы понаблюдать с попкорном, но дистанцироваться не удастся. Я искренне не понимаю, откуда возьмутся деньги,- констатирует Пендзин. – Предположим, что правительство ущемит какие-то незащищенные бюджетные статьи, изыщет деньги, чтобы помочь хлебопекам. Но страдают не только они, практически вся промышленность лежит. И если вы поможете одним, но не поможете другим, то получится перекос в конкуренции. Все очень скверно".

Экономист Алексей Кущ подтверждает: денег нет, а общением с производителями и обещаниями поразмыслить над дотациями Кабмин просто снижает медийное напряжение.

"Это одно из проявлений "шмыгономики": отсутствие смыслов на фоне постоянной тактической суеты. То, что мы видим, это как в студенческом общежитии: кому быстрее припекло, тот до кабинки первый и добежал. У кого более социальный товар, тот и занял очередь на дотации. Но под меморандумы с местными властями и ТКЭ о заморозке тарифов государство никакие компенсаторы не закладывает. Местные бюджеты брошены на произвол судьбы, по словам мэров городов, они тратят последние накопленные деньги на компенсацию разницы в ценах на газ, чтобы ТКЭ не остановились и продолжали давать тепло. Весной им денег тоже никто не даст, в лучшем случае, проведут взаимозачет долгов. Тем более нет денег для промышленности, - объясняет Алексей Кущ. - И мы должны понимать масштаб катастрофы. Цена на электроэнергию для промышленности сейчас 5 грн за кВт. Несколько лет назад таким был "зеленый тариф", о котором говорили, что он положил на лопатки наш энергорынок. Проблема ведь не только в цене на газ – шок у нас комплексный. Не может быть доступной цена на электроэнергию при проблемах с газом: в структуре энергобаланса дефицит одного ресурса приводит к перерасходу другого. Промышленность у нас в основном энергоемкая, и минимум 30% при нынешних ценах жить не может. Тут как аквариум с рыбками нагревать: при 60 градусах еще какие-то живут, при 90 градусах будут почти вареные, а дальше уже уха. Сейчас экономический аквариум ценами на энергоресурсы нагрет почти до 80 градусов. К весне цена на электроэнергию может быть уже 8 грн за кВт, мы подходим к ней с опустошенными газовыми хранилищами и отсутствием угля. Газ на спотовых рынках уже не будет стоить 200-300 долл. за тысячу кубов, как раньше. Чтобы докупить летом недостающие минимум в 5 млрд кубов, понадобятся миллиарды долларов, плюс миллиарды на уголь. А "Нафтогаз" после "Большой стройки" пустой как бубен – из него выжали все деньги в виде дивидендов и авансовых налоговых платежей, в "Центрэнерго" денег нет. Не будет их и в бюджете. Двойной шок – цена на газ плюс цена на электроэнергию – ударит по промышленности. Нужно создавать комплексный системный механизм таргетирования цен на энергоресурсы. Рецепты есть, просто их тяжело обсуждать в рамках комментарии. Но это точно не ручное регулирование и обещание хлебопекам дать мифические дотаций. Их не будет. Потому что нет ни концепции газового хаба в Украине, который мог бы снизить цену на газ, ни концепции двухконтурного рынка электроэнергии для базовых отраслей промышленности. Есть только слова правительства. Но оплачивать газ и электроэнергию нужно каждый месяц, а если не платить, то тебя отключат. А обещания Шмыгаля – это как обещание Санты детям, что подарки потом привезет олень Рудольф, ближе к Пасхе, когда снег растает".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^