Экономический паспорт украинца: зачем он и сколько денег принесет?

22 января 16:43

Экономический паспорт украинца: зачем он и сколько денег принесет?

22 января 16:43

Ввести для украинских детей экономический паспорт — часть предвыборной программы Владимира Зеленского. 16 января под него появился законопроект, который подал нардеп от фракции "Слуга народа" Дмитрий Костюк.

Автор хочет перенять опыт Объединенных Арабских Эмиратов, где граждане получают часть дохода от продажи нефти. В Украине он предлагает делиться с молодежью доходом от продажи всех полезных ископаемых. Nash.Live разбирался, как это будет работать и насколько это реалистичная идея.

Содержание

Экономический паспорт — это не документ, а личный счет каждого украинца, который родится после 1 января 2021 года.

В течение 18 лет и при условии, что ребенок будет жить в Украине, на него будет капать доход от продажи всех полезных ископаемых. Отчислять будут 1% дохода ежегодно и равномерно распределять между всеми юными украинцами.

После достижения совершеннолетия, каждому владельцу экономического паспорта выплатят накопленные деньги. Распоряжаться ими он сможет на свое усмотрение.

Собирать отчисления — 1% дохода от продажи полезных ископаемых — будет "Фонд будущего".

Это юридическое лицо, которое создаст Кабинет министров. Правительство будет вправе увеличить процент отчислений с согласия Верховной Рады. Фонд сможет получать деньги и из других источников, кроме добычи ископаемых. Функции Фонда детально должны прописать в его уставе. Но основные финансовые, исходя из законопроекта: накопление и хранение ежегодных отчислений и их равномерное распределение между всеми 18-летними украинцами.

О приумножении этих накоплений в законопроекте речь не идет. Ответственность руководства фонда за нецелевое использование им также не предусмотрена. Законы под работу фонда и паспорта нужно будет переписать. Так что пока законопроект рамочный.

Экономический эффект для будущих владельцев паспорта автор законопроекта не привел. Поэтому мы сами сделали приблизительные расчеты.

Сколько детей появится на свет в 2021 г. прогнозировать сложно. Можно понадеяться, что будет не меньше, чем в 2018 г., когда, по данным Госстата, родилось 335 900 младенцев.

Что значит доход от реализации полезных ископаемых хотелось бы понять детальнее, но из законопроекта это не ясно. Будет ли 1% введен в виде дополнительного налога? От какой именно базы будут высчитывать: стоимость до выплаты НДС, после нее, с учетом ренты, без нее?

Самый простой вариант — госбюджет поделится с "Фондом будущего" доходом, который получает за счет рентной платы и платы за счет использования природных ископаемых.

42,245 млрд грн — таким был доход госбюджета за счет рентных платежей в 2019 г. 1% от этой суммы — 422,45 млн.


При таких вводных, ежегодно на счету юного украинца будет аккумулироваться 1,2 тыс. грн и через 18 лет по своему экономическому паспорту он получит на руки 22,6 тыс. грн. По состоянию на данный момент сумма внушительная. Но она может корректироваться.


От года к году количество новорожденных в Украине сокращается. Если в 2021 году детей будет меньше, чем рождается сейчас, каждому капнет больше денег.

С другой стороны, объемы рентных платежей неравномерные, они могут не только расти, но и снижаться:

  • 2014 г. — 19 млрд грн;
  • 2015 г. — 39 млрд;
  • 2016 г. — 44 млрд;
  • 2017 г. — 48,6 млрд;
  • 2018 г. — 45,2 млрд.

Кроме того, накопление будет происходить в нацвалюте, а масштабы инфляции и девальвации через 18 лет предсказать не возьмется никто. Только за последние пять лет гривна просела в 2,5 раза, а потребительские цены выросли вдвое.

Так что 22,6 тыс. грн в 2039 году, когда произойдут первые отчисления "Фонда будущего", это будет уже не такая большая сумма.

"На что человек их потратит — на дорогой мобильный телефон? На них ни качественное образование не получишь, ни бизнес не начнешь, - говорит эксперт института Growford Алексей Кущ. - Сумма ни о чем. Ни одна страна в мире доход не использует в том виде, как это предлагаю у нас".

Делиться доходом от нефти ОАЭ могут себе позволить, являясь одним из мировых лидеров по объемам добычи. Но население там значительно меньше, чем в Украине — 9,7 млн человек, площадь меньше в семь раз. Только исходя из этих параметров в нашей стране трудно рассчитывать на серьезный эффект от введения экономического паспорта.

"В теории (экономический паспорт, - ред.) выглядит хорошо. Это работает в разных странах, где большие запасы, например, нефти, газа. Но в Украине теоретически привязка может быть только к железной руде, - считает политический и экономический эксперт Тарас Загородний. - Вопрос: насколько все реализуемо на практике? В частности, какие объемы того же железнорудного фонда? И, давайте говорить простым языком, речь все же идет о введении дополнительного налога. Проблема в том, что добыча железной руды уже давно частная. Владельцы будут не очень рады каким-то отчислениям".

Кроме того, ОАЭ, как и многие другие страны, ориентированные на добычу и экспорт сырья, делают акцент не на выплатах населению. В ОАЭ в целом и в эмиратах отдельно есть стабилизационные, резервные фонды, которые создавались за счет нефтяных денег, но которые их приумножают, а не только копят и хранят, как "Фонд будущего".

Не платить сегодня, а копить на будущее — по такому принципу действует и "нефтяной фонд" Норвегии — Государственный пенсионный фонд. Он аккумулировал прибыль, которую государство получило от продажи нефти сразу после начала добычи в Северном море. В 1990 г. фонд запустили, в 1998 г. пошли первые деньги, затем средства начали инвестировать за рубежом, чтобы не подстегивать инфляцию в стране. По итогам 2019 г. объемы фонда превысили 1 трлн долл., то есть на каждого из граждан Норвегии приходится 187 тыс. долл.

Но у норвежского фонда есть целевое назначение — обеспечить благосостояние страны после того как запасы нефти иссякнут. Так что приумножают, а не делят на всех.

"Резервные фонды используют для структурной перестройки экономики, изменения сырьевой зависимости. В этом суть. Национальный резервный фонд должен вкладывать деньги в экономику через льготные кредиты, инвестиции, дотации в отрасли с высоким уровнем добавленной стоимости. Кроме Украины может еще найдутся страны с сырьевой экономикой, у которых нет резервных фондов. Но его отсутствие — признак того, что природный потенциал страны перераспределяется в пользу финансово-промышленных групп", - говорит Алексей Кущ.

Украина пока планирует идти по пути проедания, а резервного фонда, несмотря на сырьевую модель экономики, до сих пор нет. Эксперт напоминает, что украинская фискальная система стимулирует экспортеров вывозить сырье — возвращает им налог на добавленную стоимость. А могла бы на этом зарабатывать и за счет этого стимулировать переработку и собирать деньги в резервный стабилизационный фонд.

"Сейчас мы собираем в бюджет за счет сырьевых экспортных пошлин около 500 млн грн в год. Это копейки, о которых не стоит и говорить. Огромная часть ренты за счет использования природных ресурсов скрыта и перераспределяется между финансово-промышленными группами. Украина — страна с колоссальными природными ресурсами, а собирает в год за счет ренты около 40 млрд грн. Еще 80-100 млрд грн ренты перераспределяется между 3-4 ФПГ. - объясняет Алексей Кущ. - В год государство выделяет на компенсацию НДС 120-130 млрд грн, экспортеров там около 80%, так что в год бюджет тратит на них около 4 млрд долл. Парадокс, ведь другие сырьевые страны зарабатывают на экспорте сырья, создают резервные фонды. Как Украина могла бы формировать такой резервный фонд? Нужно сокращать возмещение НДС экспортерам сырья. Можно постепенно, в течение пяти лет сокращать его с 20% до 0% - на 4% каждый год. Второе — ввести экспортную пошлину на сырье: по 1% в год и в течение пяти лет довести ее до 5%. Таким образом через пять лет мы бы могли ежегодно пополнять свой резервный фонд на 1,5-2 млрд долл. за счет экспорта сырьевых товаров и товаров с низкой добавленной стоимостью".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^