Дороги на здоровье: как тратят деньги коронавирусного фонда?

08 октября 16:42

Дороги на здоровье: как тратят деньги коронавирусного фонда?

08 октября 16:42

Украина регулярно демонстрирует рекорды по новым случаям заражения коронавирусом.

По состоянию на 7 октября, в Киеве занято уже 70% коек, выделенных для больных COVID-19.

Позитивность тестов в стране превысила 20% при рекомендованном ВОЗ показателе 5%. Больше трети ПЦР-тестов украинцы делают за свой счет в частных лабораториях.

Компьютерную томографию больным коронавирусной болезнью бесплатно не сделать — только у частников.

В Одесской области заканчивается кислород, необходимый для больных.

Ситуация, мягко говоря, выглядит тревожной. Увеличивать масштабы тестирования, доплачивать врачам на передовой борьбы с коронавирусом, закупать, модернизировать, обеспечивать — то, что сейчас необходимо и под что, вроде бы, выделены деньги в бюджете. В том числе и через специальный фонд борьбы с COVID-19.

Разбираемся, как и на что тратят эти деньги?

Содержание

Создание спецфонда на борьбу с COVID-19 Верховная Рада согласовала в середине апреля вместе с пересмотром бюджета на 2020 г. Хотя изначально правительство анонсировало его в размере 97 млрд грн, он ужался до 64,7 млрд грн с возможностью увеличения. Сейчас объем средств в нем предусмотрен на уровне 65,959 млрд грн.

Выделяет средства из него Кабмин при согласовании с бюджетным комитетом ВР. По закону о бюджете, средства в фонде предусмотрены на:

  • меры по предотвращению, на локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий острой респираторной болезни COVID-19. В том числе на закупку услуг, оборудования;
  • допвыплаты медработникам и другим категориям работников;
  • денежную помощь гражданам в связи с негативными последствиями;
  • одноразовые выплаты членам семей умерших от COVID-19 медработников;
  • трансферт Пенсионному фонду;
  • пополнение резервного фонда госбюджета;
  • восстановление расходов госбюджета и предоставление кредитов из него по бюджетным программам, которые сократили из-за создания этого фонда.

В июне ВР внесла уточнение в первый пункт и дописала, что к мерам по борьбе с коронавирусом относится строительство, ремонт, реконструкция и содержание дорог государственного и местного значения.

Порядок распределения денег правительство утвердило в апреле постановлением №302. Обращаться в Кабмин, чтобы получить деньги из фонда, могут министерства, областные и Киевская городская администрации. В обращении расписывают на что нужны деньги, кто будет распорядителем, добавляют финансово-экономические расчеты и обоснования.

Минфин уже расписал постатейно кому и сколько положено выделить (об этом ниже) по направлениями.

После подачи заявителем, проект правительственного решения должны подготовить в течение недели. Это делает разработчик — министерство или орган власти, к компетенции которого относится запрос. Потом его нужно согласовать со всеми заинтересованными органами и подать на рассмотрение Кабмину. Тот принимает решение, согласовывает с бюджетным комитетом ВР (в какие сроки не указано), подает данные в Минфин. Когда будет одобрение из парламента, распорядитель разрабатывает и утверждает документы, необходимые для выполнения бюджета и паспорт бюджетной программы.

Процедура непростая. Однако некоторые распорядители быстро и активно через нее проходят, а другие тормозят. Причем к другим относится Министерство здравоохранения, которое, по логике событий, должно быть сейчас впереди всех ведомств.

Самый крупный потенциальный распорядитель средств — Мининфраструктуры. Строительство ремонт и реконструкция уже обошлась в 13 млрд грн. Это 37% от предусмотренных средств. Всего их могут выделить в размере 35 млрд грн.

Порядок использования этих денег расписан в постановлении Кабмина №539

Главный исполнитель бюджетной программы — Укравтодор. Список объектов к порядку прилагается.

Почему именно дороги стали приоритетом в борьбе с коронавирусом, в Кабмине объяснили так:

"Мы понимали, что заработные платы медикам, закупка медикаментов, средств защиты, обустройство больниц и т.д. – это, безусловно, крайне важные вещи. И еще важнее было поддержать людей и уменьшить давление на экономику в целом. И один из лучших путей – это инвестиции в строительство. Масштабное дорожное строительство – именно то, что обеспечивает большой мультипликатор по созданию рабочих мест и разогрев экономики", - сообщил премьер-министр Денис Шмыгаль.

То, что это правильный путь, глава правительства, по его заверению, будет готов доказывать с цифрами в руках.

Мультипликатор, который позволит разогреть экономику, глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия оценил так: каждая вложенная в дороги гривна в течение четырех лет принесет в бюджет шесть гривен. Это создание новые рабочих мест в дорожной сфере и смежных отраслях, налоговые поступления, рентные платежи.

То есть только за счет этой части коронавирусного фонда в течение четырех лет в бюджет должно вернуться 210 млрд грн или по 4,3 млрд грн в месяц. Дорожная составляющая в фонде появилось в июне, июль на раскачку. То есть по итогам ввгуста уже хотелось бы увидеть отдачу, а к концу года плюс 21,5 млрд грн.

Пока что даже по налоговым поступлениям отстаем от бюджетного плана. На январь-август в нем предусмотрены 481,5 млрд грн, а пришло 464,4 млрд грн. По рентным платежам план 24,7 млрд грн, а получено 19,6 млрд грн. По внутренним налогам на товары и услуги план 294,8 млрд, а собрали 283,6 млрд грн.

Количество штатных сотрудников сокращается с марта, а непосредственно в сфере строительства в августе по сравнению с июлем увеличилось только на 0,7%.

Будет ли рывок по итогам года еще увидим, но пока что мультипликаторы не включились.

Вторым по объемам распорядителем средств спецфонда является Минздрав. Ему выделили 14,3 млрд грн, а освоено 1,4 млрд грн.

Только на 15% использованы 5,9 млрд грн на повышение надбавок и доплат медикам. Это не 300% надбавки, которые должны выплачивать с весны. Это доплаты, которые предусмотрены с 1 сентября медикам, работающим с больными COVID-19: 70% оклада врачам, 50% минималки специалистам, 25% минималки младшим медсестрам. Это выплаты, прописанные в постановлении №610.

А также, судя по закону о бюджете, и страховые выплаты умершим врачам. Министр здравоохранения Максим Степанов заявлял о том, что от коронавирусной болезни умерли уже 132 медработника. Однако потрачено на все выплаты сразу только 901 млн грн.

На 19,6% или на 584 млн грн профинансированы лаборатории и закупка средств индивидуальной защиты. Всего на них заложили почти 3 млрд грн. Учитывая феноменальный рост позитивности и неадекватность тестирования реалиям (зараженных явно больше, чем фиксируют тесты), это мизерные расходы.

По нулям МОЗ профинансировало покупку аппаратов ИВЛ, на которые выделено 100 млн грн, и оборудования для приемных опорных больниц, на которые предусмотрено 5,3 млрд грн.

На 100% выбрали деньги из фонда, распорядителем которых является Минобразования (52,5 млн грн). На 96,6% выбрали доплаты нацгвардейцам и полицейским. Всего им выделяют 2,5 млрд грн (распорядитель — МВД).

На 40% деньги выбрало Госуправление делами — это на покупку средств индивидуальной защиты (всего на 41 млн грн).

Почти полностью, на 95,8%, забрало из спецфонда свое Министерство экономики — из 6,9 млрд грн в Фонд страхования на случай безработицы. Скоро закончатся деньги на помощь детям предпринимателей (ФОП) — израсходовали 88% из 945 млн грн. Еще 68% из 2,5 млрд грн уже ушло в Фонд соцстрахования от Министерства социальной политики.

Пока что ничего не заплатили таможенникам, которым предусмотрены доплаты на общую сумму в 160 млн грн, не выбрало ни копейки из 1 млрд Министерство культуры молодежи и спорта.

Есть в спецфонде и строка на частичное восстановление расходов на приватизацию. Их могут профинансировать на 48 млн грн. Но пока что Фонд госимущества — распорядитель — в этот карман не заглядывал.

В проекте бюджета на 2021 год спецфонда на борьбу с эпидемией уже нет. То, что предусмотрено в бюджете на 2020 г. либо нужно освоить, либо деньги вернутся в казну.

Фонд действует с апреля, то есть семь месяцев. Еще 2,5 месяца осталось до конца года.

По некоторым статьям деньги уже почти что исчерпаны. Тут вывод очевиден: значит заложенные на них расходы были неадекватны потребностям.

В то же время неподвижны средства по крайне важным статьям, распорядителям по которым является Минздрав.

Однако в МОЗ говорят, что нагрузка на ИВЛ сейчас 10%, так что необходимости в их экстренной закупке нет. Замминистра здравоохранения Светлана Шаталова сообщила, что цель ведомства не как можно быстрее освоить средства фонда, а сделать это эффективно. Она заверила, что закупки оборудования есть и продолжаются через ГП "Медицинские закупки Украины". На увеличение мощности диагностики COVID-19 Министерство получит 253 млн грн за счет заимствований Международного банка реконструкции и развития. Максим Степанов уверил, что выплаты надбавок медикам осуществляют в полном объеме.

То есть вроде как и деньги из фонда не очень нужны. Это первое объяснение неспешности. Вторым была бы тяжеловесная процедура освоения средств. Но ведь у Мининфраструктуры, Минсоцполитики, Минэкономики, МВД проблем с этим нет: заявки удовлетворяют.

Третье объяснение - деньги экономят. И вряд ли на "черный день". Ту часть фонда, которая предусмотрена на дороги, освоили на неполные 40%. Сезон строительства подходит к концу — впереди зима. Ничто не мешает Кабмину перенаправить то, что останется на программы Минздрава. То есть если это и экономия, то ради возвращения денег обратно в бюджет.

Но есть и еще одно объяснение. Деньги на дороги тратить удобнее и приятнее, чем на здоровье.

"То, что деньги, предназначенные на преодоление последствий коронавируса, тратятся на дороги, говорит о том, что, очевидно, на ремонте и строительстве можно проще и больше наживаться, - говорит глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак. - При затратах на преодоление коронавируса речь идет о конкретном количестве и конкретной стоимости защитных средств, аппаратов искусственной вентиляции, доплат медицинским работникам. Украсть из этого трудно, а если и можно, то немного. А вот ремонт и строительство — это такие виды работ, на которых можно искусственно накручивать расходы и легко зарабатывать большие деньги. Очевидно, это для правительства интереснее, чем бороться с коронавирусом".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^