Десоветизация трудящихся и новые правила массовых увольнений. Ради кого опять меняют КЗоТ?

Десоветизация трудящихся и новые правила массовых увольнений. Ради кого опять меняют КЗоТ?
18 марта 14:54

Десоветизация трудящихся и новые правила массовых увольнений. Ради кого опять меняют КЗоТ?

18 марта 14:54

Планы ВР нового созыва и Кабмина по изменениям в трудовое законодательство изменились с начала каденции Владимира Зеленского. Если первое сформированное при нем правительство стремилось отменить старый советский Кодекс законов о труде и принять новый, то нынешнее идет по пути изменений в него. Одно из последних предложений, которое министры согласовали 17 марта, – поправки в законодательство, которые, как там утверждают, усилят защиту работников. Дозревают трудовые планы и у ВР: 10 марта парламенту рекомендовали принять законопроект, который десоветизирует КЗоТ.

Разбираемся, что из Кодекса, который принят в 1971 году, собираются вычистить вместе с советскими атавизмами и как под соусом борьбы за права работников профсоюзы лишат некоторых полномочий.

Содержание

Законопроект о десоветизации украинского законодательства многочисленная группа нардепов во главе с вице-спикером Русланом Стефанчуком подала в Раду в октябре прошлого года, 10 марта комитет его одобрил для рассмотрения в первом чтении и принятия в целом. Суть документа в отмене 1228 законов, указов, постановлений и распоряжений, принятых до развала СССР и действующих до сих пор.

Поднимать и изучать весь список стоит отдельно – среди документов есть, в том числе, и двусторонние международные договоры. Но кроме чистки законодательства, нардепы также предлагают рихтовать и КЗоТ. Преимущественно это правки редакционные: по всему тексту Кодекса меняют определения "трудящийся" на "работник", "собственник и уполномоченный им орган" на "работодатель".

Хотя определение "работодатель" мы используем регулярно, сейчас в КЗоТ это слово упоминается только четыре раза, а само понятие не расшифровывается. Понятие на раскрывает и законопроект о десоветизации – на это указывают в Главном научно-экспертном управлении ВР. Но на "работодателя" свои планы есть у Кабмина. Недавно там уже согласовали и направили в парламент законопроект о признаках работы. В нем как раз и есть недостающее определение.

В документе предлагают считать работодателем юрлицо или физлицо, которое использует наемный труд, и зарегистрированное в Украине представительство иностранного юрлица. И он тоже добавляет определение "работодатель" во все статьи Кодекса, где сейчас фигурируют собственники, уполномоченные собственником лица, юрлица и ФОПы.

Однако законотворцы изменили бы себе, если бы кроме десоветизации не зашили в законопроект и другие нормы. В ст. 62 КЗоТ (об ограничении сверхурочных работ) одним словом принципиально меняют право работодателя задерживать сотрудника сверхурочно. Сейчас одной из исключительных причин для этого может быть необходимость продолжать работу, остановка которой может привести к порче или уничтожению государственного или общественного имущества. Слово "общественное" нардепам тоже показалось советским, и его хотят заменить на слово "коммунальным", которое синонимом, конечно, не является. Так один термин вычеркнет частных работодателей из списка тех, кому позволено использовать сверхурочную работу в исключительных случаях.

Пока Рада готовится рассмотреть десоветизацию КЗоТ, Кабмин предлагает его евроинтеграцию. В Кодекс и несколько законов о занятости и рынке труда предлагают дописать нормы, которые, как указывают в правительстве, являются частью договоренностей с Евросоюзом и Международной организацией труда.

Дискриминация. Сейчас в КЗоТ она запрещена как ограничение прав работников в зависимости от расы, убеждений, ориентации, состояния здоровья, происхождения и т. д. Законопроект подают под соусом усиления защиты прав работников, но им предлагают дописать в ст. 2-1 КЗоТ о равных трудовых правах довольно размытую норму о том, что дискриминацией не являются:

действия и ограничения прав работников, которые обусловлены необходимостью усиленной социальной или правовой защиты; зависят от свойственных определенным видам работ требований. Это могут быть требования, связанные с половой принадлежностью, уровнем образования и состоянием здоровья.

Дальше по тексту законопроекта никакой детализации нет. То есть нормы следует понимать так, что чуть-чуть дискриминировать можно. Предположим, не взять на работу человека с инвалидностью или мать одиночку, поскольку первый физически может не выполнить некоторые виды работ (по мнению работодателя, а не на самом деле), а мать-одиночка потребует дополнительной соцзащиты.

Интересны планы правительства по нормам о дискриминации и в законе о занятости населения. Сейчас ст. 11 предписано, что работодатель в заявлении о найме не может требовать предоставить данные о личной жизни соискателя. В законопроекте это требование убирают, то есть работодатель будет вправе вытребовать личную информацию. Например, состоит ли соискатель в браке.

Компенсировать эти положения, видимо, должны поправки в ст. 22 КЗоТ (о трудовом договоре). Тут корректировка действительно может быть во благо. Сейчас запрещен необоснованный отказ в приеме на работу, не допускается прямое или непрямое ограничение прав и установление прямых или непрямых преимуществ при приеме на работу. Но по факту от потенциального работодателя не добьешься обоснования, почему же на самом деле человека не взяли на работу. Если и есть дискриминация, то доказать это трудно.

В Кабмине предлагают предусмотреть в ст.22 право человека, которого не взяли на работу, получить письменное уведомления с причинами отказа.

Коллективный договор. Нормы о нем есть как в КЗоТ, так и в профильном законе. В Кабмине в пояснительной записке к своему законопроекту пишут, что увеличивают срок действия коллективного договора в том случае, если у предприятия меняется собственник или происходит реорганизация. Но текст документа это не подтверждает.

Сейчас в случае реорганизации коллективный договор действует указанный в нем срок, если стороны (работодатель и работники – представители профсоюза или избранные коллективом его представители) не договорились об ином. В законопроекте указано, что договор действует в течение указанного в нем срока, но не больше года, если стороны не договорились о чем-то другом.

Массовое увольнение. Для работодателя это сложная многоэтапная процедура, когда нужно определить основания, выбрать претендентов на увольнение, уведомить их, проинформировать службу занятости, получить согласие профсоюза, провести расчет. Все действия провести между капельками, чтобы не дать повод для обжалования увольнений в суде.

Тут важно и само определение "массовое увольнение". Сейчас это увольнение в течение месяца: 10 и больше сотрудников на предприятии, где их от 20 до 100; 10% и больше сотрудников, где численность от 101 до 300. Также это увольнение 20% и больше сотрудников в течение трех месяцев на любом предприятии.

В Кабмине критерии меняют. Во-первых, убирают норму об увольнении 20% в течение трех месяцев. Массовое увольнение привязывают к одному сроку – в течение месяца. Во-вторых, выводят из-под этого определения действия бОльшего количества работодателей, которые прощаются со своими сотрудниками.

Массовым увольнением по-прежнему предлагают считать отставку в течение месяца 10 работников на предприятиях где их от 20 до 100 и 10%, где их от 101 до 300. Также туда попадут и крупные работодатели. Будет считаться, что они проводят массовое увольнение, если уволят в течение месяца:

  • 30 и больше человек при общей численности от 301 до 1000;
  • 3% и больше сотрудников при общей численности от 1001.

Другие предложения еще круче, и если и направлены на защиту интересов, то не работников, а работодателей. В ст. 49-4 КЗоТ сейчас указано, что в случае ликвидации, реорганизации предприятия нужно не позднее трех месяцев обсудить с профсоюзами меры, которые могут предотвратить увольнения. О массовых увольнениях в этой статье не сказано ни слова.

Но законопроект Кабмина определение в эту статью КЗоТ зашивает и прописывает, что обсудить меры с профсоюзом нужно не позднее чем через три месяца после того как принято решение о массовом увольнении. То есть если оно не массовое, например, на крупном предприятии со штатом 1500 человек будут каждый месяц увольнять по 44 человека, с профсоюзом и обсуждать нечего.

И еще одна небольшая деталь. В сравнительных таблицах к законопроектам обычно выделяют нормы, которые он меняет. Но появление в КЗоТ нормы о том, что с профсоюзами обсуждают только массовые увольнения, в Кабмине выделять не стали.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^