Биткоин в банке, квартира в токенах. Как в Украине легализуют виртуальные активы?

03 декабря 16:19

Биткоин в банке, квартира в токенах. Как в Украине легализуют виртуальные активы?

03 декабря 16:19

В следующем году криптокомпании смогут легально работать в Украине. Это пообещал министр цифровой трансформации Михаил Федоров. Но при одном условии: Рада примет закон о виртуальных активах. Первое чтение он прошел 2 декабря, сразу после того, как биткоин, самая известная криптовалюта в мире, взлетела в цене до исторического максимума – 19,85 тыс. долл.

Разбираемся зачем в Украине нужно легализовать рынок криптовалюты и разных видов виртуальных активов, как это будет происходить и что еще нужно уточнить.

Содержание

Было не менее шести попыток в том или ином виде легализовать крипту. Теперь подбираемся к финишной прямой. Причина появилась давно – больше пяти лет назад рынок криптовалют в Украине уже сформировался, страна по оценкам международных исследовательских платформ в мировом топе по обороту, а ориентировочная оценка рынка – 2,5 млрд долл. И это только по криптовалютам, а не по виртуальным активам в целом.

Прочное основание легализовать рынок заложили год назад. В декабре 2019 г. ВР приняла "антиотмывочный закон", тот самый, которым ужесточили финмониторинг и снизили порог перевода наличных без верификации. В законе прописали понятие "виртуальный актив". В апреле 2020 г., когда закон вступил в силу, ВА стал объектом финансового мониторинга.

К этому времени Минцифры должно было подготовить законодательную основу алгоритмов работы всего рынка виртуальных активов. Первый драфт подали позже, в июне этого года. Но забрали на доработку, пересмотрев, в том числе, подходы к определению виртуальных активов. Сначала их правовой статус определили, как имущества. Теперь, как нематериального блага. Также добавили уточнение о том, что виртуальный актив в Украине не может быть средством платежа.

Определение "виртуальный актив" приблизили к тому, которое дает FATF (межправительственная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег). В их формулировке ВА - это представление стоимости, которым можно торговать в цифровом формате или переводить, использовать для платежных или инвестиционных целей.

В формулировке законопроекта ВА - совокупность данных в электронной форме, имеющая стоимость. Виртуальный актив может быть как самостоятельным объектом оборота, так и заверять имущественные или неимущественные права.

Если приземленно, то виртуальные активы – это, среди прочего, криптовалюты, токены, виртуальные товары (например, игровые валюты). Собственник ВА – тот, у кого есть ключ, если только он не украден, не передан на хранение.

Правовой статус ВА, как мы указали выше – нематериальное благо. На этой формулировке остановились, в том числе, для удобства бухгалтерской работы и правоохранительной деятельности. Ведь если ВА – это имущество, значит его можно описать, изъять, конфисковать. По нематериальные активы в 1999 г. написаны стандарты бухучета. Их нужно отображать на балансе, если ожидается получение экономической выгоды и стоимость может быть достоверно определена.

Законопроектом фиксируют возможность оборота как обеспеченных, так и необеспеченных ВА. Если документ станет законом, то его нормы будут применять в том случае, если поставщик услуг, связанных с ВА, зарегистрирован в Украине, имеет тут свое представительство или если человек, которые осуществляет правоотношение с ВА, выбирает украинские правовые нормы.

Виды услуг, связанных с виртуальными активами, по законопроекту:

  • хранение и администрирование ВА;
  • обмен ВА;
  • перевод ВА;
  • финансовые, связанные с публичным предложением и продажей ВА.

И если владеть активом можно без регистрации, то поставщики услуг в сфере ВА должны пройти госрегистрацию, открыть данные о владельцах, разработать правила обращения с персональными данными, вести финмониторинг. Минцифры создаст их реестр. За регистрацию они должны будут заплатить взнос, размер которого установит Кабмин. Равно как и порядок регистрации детально тоже опишет правительство.

Контролер и регулятор рынка – Минцифры, но с нюансами. Контроль над оборотом обеспеченных активов могут осуществлять и другие органы, если это в сфере их компетенции – Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, если ВА обеспечен ценными бумагами, Нацбанк, если ВА обеспечен деньгами.

С налогообложением вопрос пока открыт. Нужно вносить изменения в Налоговый кодекс. И наработка у авторов законопроекта есть. Год назад в Раду подавали законопроект с поправками в НК. Планы по налогообложению были такие:

  • 5% - ставка НДФЛ для инвестиционной прибыли от продажи криптоактива;
  • инвестприбыль – разница между документально подтвержденной изначальной стоимостью и ценой продажи;
  • налогом на добавленную стоимость (20%) не облагается.

Но теперь законопроект об изменениях в НК придется переписать. Льготная система налогообложения прошлогодним документом предусмотрена для криптоактивов, которые могут быть только в форме токена. Сейчас же согласовывают законопроект о виртуальных активах, которые значительно шире. Есть нюансы после отнесения активов виртуальных к разряду нематериальных. По Налоговому кодексу нематериальные активы могут считаться товаром, а товары облагаются НДС.

Отдельный пункт – ответственность. Законопроект вступит в силу через три месяца после публикации. Потому нужно будет запустить реестр поставщиков услуг, на что отводят полгода. И лишь спустя еще три месяца можно будет применять штрафные санкции. Взыскивать их будет Минцифры:

  • за деятельность без регистрации – 34000-85000 грн;
  • за деятельность поставщика услуг, которая отличается от зарегистрированной (каждый вид нужно регистрировать отдельно), невыполнение распоряжений Минцифры – 17000-85000 грн;
  • недостоверные данные при регистрации поставщика услуг – 17000-34000 грн;
  • неизвещение об изменении данных и просрочка с отчетностью – до 17000 грн.

То есть если законопроект примут сейчас, то полноценная работа начнется только через год.

Уже очевидно, что не для того, чтобы использовать ВА в качестве средства платежа. Это четко и однозначно прописано. Перечень плюсов, которые дает Минцифры:

  • защита прав майнеров и защита прав на активы в целом;
  • выведение обменников и бирж из тени;
  • возможность открывать банковские счета для операций с ВА;
  • выход украинских участников на международные биржи;
  • привлечение инвестиций и развитие стартапов;
  • возможность токенизации имущества.

Последнее, возможно стоит прояснить. Актив, например, акции компании, облигации, жилье, предмет искусства можно разделить на части и права на каждую закрепить за токеном. Можно продать несколько токенов, а вместе с ними права на часть актива. Можно купить и стать совладельцем.

Но законопроект не дает уверенности, что все уточнения для его полноценной работы сделают оперативно. Кабмину предписывают в течение трех месяцев после вступления норм в силу подготовить порядки:

  • регистрации поставщиков услуг, связанных с ВА;
  • ведения реестра этих поставщиков;
  • применения штрафов.

Но сроки по подготовке нормативки об инвестиционных ВА правительству не устанавливают, а о поправках в НК вообще ничего не сказано.

Есть замечания и у Главного научно-экспертного управления ВР.

Нет оценки влияния. И в первую очередь интересует анализ рисков для традиционной финансовой системы при всплеске активности на рынке ВА.

Не хватает правовой определенности. Например, детализации видов виртуальных активов. Есть необеспеченные активы и обеспеченные имущественными и неимущественными правами. Есть определение финансовых ВА – которые обеспечены ценными бумагами, деривативами, инструментами денежного рынка. Но на этом конкретика заканчивается, и обычный человек вряд ли догадается, что в зависимости от обеспечения может менять регулятор. Например, при обеспечение валютой – НБУ, при обеспечении ценными бумагами – НКЦБФР. По законопроекту бродит определение "инвестиционные активы", но не ясно, что это. Вопросы по деятельности с необспеченными ВА провисают – мало информации в документе.

Изменение имущественных прав в связи с токенизацией имущества тоже может провиснуть. Уже действуют различные реестры, где права отображаются. Но в законопроекте ничего не сказано о взаимодействии оборота виртуальных активов с такими реестрами. Кроме того, в документе описано что такое право собственности на виртуальный актив, но ничего не сказано о его защите.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев

Новости партнеров

Загрузка...
^