Возвращение техосмотра: как его проводят в Евросоюзе и обязаны ли ввести в Украине в 2022 году?

Возвращение техосмотра: как его проводят в Евросоюзе и обязаны ли ввести в Украине в 2022 году?
08 февраля 15:58

Возвращение техосмотра: как его проводят в Евросоюзе и обязаны ли ввести в Украине в 2022 году?

08 февраля 15:58

11 лет назад в Украине отменили обязательный техосмотр легковушек. Но уже в сентябре 2022 года Украина должна его вернуть. По нормам Соглашения об ассоциации с ЕС, через пять лет после полного введения в действие нужно имплементировать евродирективу 2014/45/ЕС. Соглашение вступило в силу в полном объеме 1 сентября 2017 года. Значит сентябрь 2022 года – время запуска обязательных периодических проверок легковых автомобилей. К чему стоит готовиться их владельцам и насколько требование о ТО обязательно для нашей страны?

Содержание

Требования к техосмотру и его периодичности сейчас закреплены в ст.35 закона о дорожном движении:

  • каждые два года ТО должны проходить авто, которые используются для перевозки пассажиров и грузов, грузовые автомобили грузоподъемностью до 3,5 тонн, прицепы к ним;
  • каждый год – такси и грузовики грузоподъемностью от 3,5 тонн и прицепы к ним;
  • дважды в год – автобусы и специализированные ТС для перевозки опасных грузов.

Легковушки для личного пользования почти 11 лет обязательному техосмотру не подлежат, но периодическая проверка таких транспортных средств есть в Евросоюзе. По евродирективе сроки такие:

  • через четыре года после первой регистрации, а потом каждые два года – автомобилей, предназначенных для перевозки людей и их багажа, у которых до восьми пассажирских сидений, грузовиков грузоподъемностью до 3,5 тонн;
  • через год после первой регистрации и потом ежегодно – такси и машин скорой помощи, авто, где больше восьми пассажирских сидений, грузовиков грузоподъемностью от 3,5 тонн и прицепов к ним, колесные тракторы с конструкторской скоростью от 40 км/ч.

Без привязки к общим периодам, разрешено требовать внеплановую проверку:

  • после аварии, если пострадали или деформированы колеса, подвеска, система подушек безопасности, рулевое управление и тормоза;
  • после модификации системы безопасности и выхлопной системы;
  • при смене владельца техпаспорта;
  • когда пробег превышает 160 тыс. км.

Плюс обтекаемый пункт "когда серьезно нарушена безопасность дорожного движения".

Штрафы, указано в директиве, должны быть эффективными, пропорциональными, сдерживающими и недискриминационными.

Еще до вступления в силу Соглашения об ассоциации в полном объеме, в 2016 году, правительство подало в Раду законопроект о возвращении техосмотра. Его вернули на доработку из-за высоких коррупционных рисков. Дважды, в 2019 г. и в 2020 г., в Мининфраструктуры выставляли на обсуждения законопроекты о возврате ТО с одинаковым содержанием, но и их отправили на доработку. В апреле 2021 г. появился самый свежий драфт законопроекта. Разработали его в Мининфраструктуры до смены команды, но дальше обсуждения и он пока не продвинулся.

Штрафы, которые по законопроекту предусматривают для нарушителей, то есть для тех, кто не проходит ТО – 17 тыс. грн за первое нарушение и изъятие прав за второе. Размер штрафа практически идентичен размеру средней зарплаты в Украине до вычета налогов. Так что можно спорить о том, насколько этот уровень недискриминационный и пропорциональный.

Периодичность прохождения ТО, а по законопроекту – технического контроля, не полностью идентична той, которую прописывают в евродирективе:

  • для ТС, где не больше восьми пассажирских сидений, и для грузовых ТС, которые предназначены для перевозки грузов до 3,5 тонн, первый обязательный техосмотр предусмотрят через четыре года после первой регистрации. Потом – каждые два года;
  • для такси, для ТС, предназначенных для пассажирских перевозок, для грузовых ТС, которые предназначены для перевозки грузов больше 3,5 тонн – через год после первой регистрации и потом ежегодно;
  • для ТС, где больше восьми пассажирских сидений – через год после первой регистрации, потом в течение девяти лет ежегодно, а затем каждые полгода;
  • для двухколесных и трехколесных ТС с объемом двигателя от 125 куб. см или с мощностью электродвигателя 4 кВт и больше – через два года после первой регистрации и потом каждые два года.

Если нет даты регистрации, за точку отсчета возьмут дату выпуска, а если нет точной даты, то 1 января года выпуска.

Обязательный ТО, вне заданных сроков, нужно будет провести:

  • при перерегистрации ТС на нового владельца – в течение десяти дней;
  • после ДТП, в котором повреждены элементы ТС – кузов, тормозная система, подвеска, система управления, система подушек безопасности;
  • в связи с выявлением недостатков во время придорожной проверки.

Придорожную проверку по проекту предполагают проводить силами "Укртрансбезопасности". Если нормы согласуют, то сотрудники УТБ получат право останавливать автомобили, составлять протокол о проверке, проверять ТС поверхностно и углублено, в том числе и то, как размещен и закреплен груз. При начальной придорожной проверке нужно будет показать документ о прохождении ТО, дать возможность провести органолептический осмотр состояния ТС – то есть без измерительной техники, а также осмотр уже с помощью измерительной техники.

Если сотрудника что-то не устроит, авто могут отправить уже на углубленную проверку – в ближайший пункт проведения обязательного ТО. Если в результате углубленной проверки подтвердится, что ТС угрожает безопасности дорожного движения, за нее заплатит водитель или владелец авто. Если нет – проверка за счет госбюджета. Плюс возможность регресса: если сотрудник "Укртрансбезопасности" с проверкой перестарается, после ее оплаты через бюджет, потребуют возмещения убытка.

Технический контроль будут проводить в специальных пунктах, частных или государственных, которые соответствуют как прописанным отдельно требованиям Кабмина, так и базовым принципам. Предусматривают создание реестра таких центров и постоянное участие в контроле за их деятельностью со стороны МВД.

Эксперты по техосмотру пройдут специальную подготовку, аттестацию, получат свидетельство с пятилетним сроком действия. В законе об автотранспорте планируют уточнить, что при контроле у такого эксперта не может быть конфликта интересов. То есть он не может проверять автомобили, которые находятся в собственности у его начальства и коллег, членов семьи и тех лиц, которые могут повлиять на его непредвзятость.

Правозащитник Владимир Караваев говорит, что к сентябрю-2022 нужно подстроиться под евродирективы не только о периодических проверках, но и о подготовке водителей. Однако и других сроков по Соглашению об ассоциации Украина провалила немало.

"Никаких санкций за провал очередных не будет. Наши чиновники очень любят говорить, что все эти директивы носят рекомендательный характер. Хотим – делаем, хотим – не делаем, а хотим – делаем в том виде, в котором нам удобно, а не так, как предписано. То, что мы обязаны ввести техосмотр – это манипуляция. Периодические проверки пытаются выстроить так, как будто в них нет коррупции, но это не удается. Сейчас у нас есть обязательный техконтроль в ряде случаев, и мы видим, как он проводится. Результаты видны на дорогах. Маловероятно, что, не будучи в состоянии навести порядок с тем количеством транспорта, который контролируется сейчас, получится повесить еще 10 млн легковых автомобилей. В директиве оговаривается, как техконтроль проводится в европейских странах. Почему нельзя сделать максимально приближенно к ней? Но мы начинаем что-то изобретать, дописывать", - говорит правозащитник.

Олег Назаренко, генеральный директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров, указывает, что в ЕС именно станция техобслуживания несет ответственность за результат ТО, без тотального госконтроля. Вмешательство чиновников, обращает внимание он, удорожит стоимость проверки. Он предлагает ввести ответственность СТО за проверку, выдавать водителю копию распечатки проверки с диагностического стенда, сохраняя на СТО оригинал, чтобы снизить риск проведения фиктивного осмотра. Возвратом к коррупционному ТО он считает и потенциальное обучение специалистов по осмотру в государственных центрах.

Владимир Караваев напоминает, что есть ст. 19 Хозяйственного кодекса, которая во многих вопросах, в том числе техконтроля, подготовки водителей, ключевая. В ней есть перечень из восьми сфер, в которых осуществляется контроль и надзор государства за хозяйственной деятельностью: хранение и расход средств и матценностей (бухучет и отчетность), финансовые отношения (кредиты, валютное регулирование, налоговые отношения), цены и ценообразование, монополизм и конкуренция, земельные отношения, производство и труд, потребление (качество и безопасность продукции и услуг), внешнеэкономическая деятельность. Госконтроль техосмотра, в каком бы виде его ни прописали, с нормами законодательства конфликтует и является плодородной почвой для коррупции.

"Также у нас есть специализированный закон об основах государственного надзора и контроля. И очень часто те сферы, где государственный контроль осуществляется, не соответствуют ни Кодексу, ни закону. Законопроекты разрабатывают с прямым нарушением норм: не оговорен вид хоздеятельности, а его пытаются регулировать и вводить госконтроль, - объясняет Караваев. - И начинают прописывать в подзаконных и нормативных актах кто и как контролирует. Тогда как и ст. 19 Кодекса, и закон о госнадзоре писали именно для того, чтобы предотвратить коррупцию. Закон просто великолепный, но у нас делают вид, что его просто не существует".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^