Проиграют потребители. Как в Кабмине дошли до госрегулирования цен на бензин и дизтопливо?

Проиграют потребители. Как в Кабмине дошли до госрегулирования цен на бензин и дизтопливо?
17 мая 13:46

Проиграют потребители. Как в Кабмине дошли до госрегулирования цен на бензин и дизтопливо?

17 мая 13:46

14 мая на топливном рынке государство установило регулирование цен. Накануне операторов обязали декларировать ожидаемое их повышение на два вида бензина и дизтопливо. Круче этого решения может быть только установление правительством максимальной стоимости.

На командный метод бурно отреагировали крупные премиальные сети – избавились от программ лояльности и изъяли из продажи брендовые марки. Остальные, как объясняют эксперты, готовятся пересматривать расценки в сторону повышения – госрегулирование это позволяет. Потребители в недоумении, рынок в возмущении. Разбираемся, как именно будут декларировать и регулировать цены на топливо, кто от этого выиграет и проиграет.

Содержание

По инициативе Офиса президента правительство согласовало государственное регулирование цен на топливо, которое вступило в силу 15 мая. Как объяснил министр экономразвития Игорь Петрашко, решение принято в качестве реакции на необоснованное повышение цен. Однако оно вызрело отнюдь не в начале мая, а раньше.

Еще в марте были очевидны потенциальные проблемы на рынке в связи с уходом оттуда компании Proton Energy Group, поставляющей в нашу страну 1,7 млн тонн российского дизтоплива. Фоном шло подорожание нефти (с 38 долл. в октябре до почти 70 долл. за баррель в марте), плюс вечная проблема "позаборников" - теневого рынка.

Начались затяжные переговоры, в ходе которых и по информации источников, правительство предлагало ввести госрегулирование, а рынок парировал и отбивался. 2 апреля Кабмин и Нефтегазовая ассоциация Украины заявили о подписании меморандума о намерениях. НАУ обязалась предоставлять некоммерческую информацию о теневом обороте, правительство – бороться с нелегалами, а по неформальным договоренностям трейдеры пообещали держать цены.

В конце апреля на заседании комитета ВР по финансам вместе с правоохранителями, представителями Минфина и участниками рынка обсуждали результаты борьбы с теневым сектором производства и торговли топливом. Как сообщили в НАУ, исчерпывающие ответы получить не удалось. Если проще, то результаты борьбы государства с теневиками не впечатлили. Меморандум отжил свое, и в мае, умыв руки, операторы начали повышать цены.

Тогда в правительстве вернулись к изначальной идее. Запустили артподготовку, и 12 мая вступили в силу изменения в постановлении №341 – о мерах по стабилизации социально значимых цен.

Его приняли год назад и его положениями обязали субъекты хозяйствования заранее предупреждать о грядущем подорожании. Список товаров, по которым продавцы должны делать предупреждения, как раз и расширили за счет бензинов А-92 и А-95, а также дизтоплива. По некоторым позициям срок декларирования зависит от масштабов подорожания и предупреждать нужно за три дня, если есть намерение повысить сразу на 5-10%, за две недели, если на 10-15%, и за месяц, если больше, чем на 15%. Но не по топливу. Операторов обязали предупреждать за 20 дней о намерении повысить цены на 1%.

Через два дня подключилась тяжелая артиллерия. 14 мая на внеочередном заседании Кабмин согласовал постановление, которым ограничил торговую надбавку при реализации бензинов – не больше 5 грн к средней стоимости и при реализации дизтоплива – не больше 7 грн к средней стоимости.

Определять средние цены каждые десять день, 3,13 и 23 числа месяца, должен "Нафтогаз" с учетом данных агентства Platts CIF NWE, плюс НДС, акциз, курсовые колебания и коэффициенты 0,825 кг/л для дизеля и 0,745 кг/литр для бензинов.

Срок действия госрегулирования цен – на время карантина.

Три из четырех крупнейших операторов – WOG, OKKO, Socar моментально сообщили, что приостанавливают реализацию премиальных видов бензина и ДТ. И по-разному, но обрезают применение программ лояльности.

16 мая в правительстве уточнили, что как раз брендовое премиальное топливо под госрегулирование не подпадает.

Позиция Европейской Бизнес Ассоциации по правительственному решению такова:

  • это противоречит Соглашению об Ассоциации, поскольку подразумевает вмешательство государства в рыночные процессы;
  • кроме указанных в постановлении допрасходов, есть еще транспортировка, хранение, сертификация, контроль качества и другие, которые не учтены;
  • решение о декларировании цены искажает ценовую конкуренцию, а ограничение надбавки загоняет всех в один ценовой коридор. Все вместе противоречит принципам прозрачной конкуренции;
  • по законодательству о ценах и ценообразовании, если регулируемая цена ниже экономически обоснованной, исполнительная власти и местные органы власти должны компенсировать бизнесу разницу;
  • убытки бизнеса – это снижение налоговых поступлений, а значит и недополучения госбюджетом.

В Нефтегазовой ассоциации Украины дают те же аргументы и предупреждают о возможном уходе части легального рынка в тень, возможном закрытии некоторых АЗС, подорванном доверии инвесторов.

Nash.Live обратился к экспертам с просьбой разъяснить, что госрегулирование изменит для конечных потребителей и почему правительство пошло на такое одиозное решение.

Леонид Косянчук, эксперт рынка нефтепродуктов:

- Не было никаких оснований и предпосылок для принятия таких истеричных решений. За три дня ввели декларирование повышения цен за 20 дней, что является ярким показателем непонимания рыночных процессов и того, как у нас в стране происходит ценообразование нефтепродуктов. Через пару дней мы получили госрегулирование. 13 статья закона Украины о ценах и ценообразовании это позволяет если нужно в критические моменты. Ничего критического не вижу. Почему нефтепродукты приплели к товарам, имеющим отношение к коронавирусу и карантину, тоже непонятно.

Кто выиграл? Операторы среднего сегмента. Кто проиграл? Премиум-сети, которые всегда держали заоблачные цены 30 грн и больше. Потому что построили хитрую систему: ставили на стеле 31 грн за литр, а по системе лояльности давали скидку от 1 до 5 грн и 6 грн в отдельных случаях. В итоге человек покупал по 26 грн, несмотря на то, что на стеле стояла цена 31 грн.

Президент Зеленский еще в ноябре, когда нас собирал, говорил, чтобы убрали системы лояльности и вынесли их на стелу. Теперь все системы лояльности приостановили. Сделали демарш – сняли с продажи премиальные виды топлива. По-хорошему, с точки зрения потребителя, что вы заправились А-95, что премиальным А-95 – никакой разницы ни автомобиль, ни экология не почувствуют. Это была замануха, чтобы можно было устанавливать любые цены и отоваривать богатых людей, для которых цена топлива не так важна.

Что касается премиальных бензинов, то, например, сеть UPG, которая имеет прямые поставки с Мозырем (Мозырский нефтеперерабатывающий завод в Беларуси, - авт.), свой сотый бензин продает по 30,2 грн, то есть влазит в норму. Демарш премиальников на их совести. Они ситуацию обострили, они же от нее и пострадали.

Теперь что получается. Согласно представленной методике, в мае А-95 должен стоить 30,22 грн (дизельное топливо – 27,89 грн, - авт.). До этой цены ни дискаунтеры, ни лоукостеры в рынке не дотягивали. Премиальных у нас всего 14% от общего количества АЗС. Они держали высокие цены, а остальные и не мечтали их поставить. Они выглядели хуже, у них другие затраты, заправки стоили не таких дурных денег. Теперь они будут поднимать цены до этой границы. Им никто не запрещает, а даже устанавливают.

Государство не получит ничего. Бензин "обилечивают" на границе или на заводе, если это украинское производство. Акциз и НДС – государство получит 12 грн в любом случае, что при цене 50 грн, да хоть бесплатно отдавай. То есть для бюджета ноль.

Но за все эти художественные произведения, как я надеюсь, уже бывшего министра экономики Петрашко, заплатит конечный потребитель. Если он раньше покупал бензин по 25-26 грн, то теперь государство поставило 30,22 грн.

Произошла уравниловка. То есть была уничтожена ценовая конкуренция. У меня нет образования психиатра, поэтому объяснить решение не могу. У нас цены зависят от внешнего рынка (80% всех нефтепродуктов покупаем по импорту). За предыдущий месяц цена там выросла на 10-12%. Вот-вот купленные по этой цене нефтепродукты придут в рынок. В то же время наша розница: бензин подорожал на 1,6%, а ДТ даже подешевело на 0,4%.

Представленная методика не учитывает деталь. В Украину нефтепродукты продают с премией 40 долл. на тонне или 1,2 грн на стеле, в рознице. В пять гривен заложена еще логистика, то есть еще 1 грн на доставку от нефтебазы на АЗС.

Теперь владельцы лишены возможности совершить ценовой маневр. Я скажу, что 65% всех заправок в Украине с ноября по апрель включительно работали в минус, были нерентабельны. Теперь, когда тепло, снимаются карантинные ограничение, начинается движение, оживает туризм, сделали обрезание по ценам. Теперь покрыть убытки предыдущих четырех месяцев не получится.

Я понимаю, если бы на рынке до этого царила ценовая вакханалия. Так ведь нет. Цены разнились. Одна и та же сеть продавала в Киеве литр по 30грн, а в Волынской области по 27 грн. Это была корректировка социальная, с учетом покупательной способности населения.

Резюмируя: причин не было. Выиграли дискаунтеры. Проиграли, в первую очередь, потребители, во вторую очередь, премиальные сети. Победителей нет.

Геннадий Рябцев, директор специальных программ НТЦ "Психея":

- Потребители лишатся выбора. Сети практически сняли с продаж топливо премиального сегмента. Потребители получат снижение качества топлива, поскольку снижение доходности операций приведет к тому, что приостановят внутренние проверки качества в крупных сетях. Это усилит роль человеческого фактора. Все хотят заработать, в том числе и на потребителе. Отсутствие контроля позволяет расширить объемы злоупотреблений.

Те компании, которые не смогут вложиться в рекомендуемые правительством ограничения, просто уйдут в тень и не будут показывать реальную стоимость топлива. Этот отток уменьшит количество цивилизованно конкурирующих компаний. Следовательно, это приведет к усилению роли "подзаборных" заправок и тех компаний, которые производят не соответствующее техрегламенту топливо. Оказывая давления на легальные сети, Кабмин фактически стимулирует их конкурентов – серый и теневой сектор. При этом потребитель ничего не выиграет.

Это ограничения экономически никак не обоснованные, внезапные (проект постановления был опубликован за день до утверждения). Это называется политическая целесообразность в концентрированном виде. У меня подозрение, что это месть трейдерам, которые пообещали на протяжении апреля держать цены на некоем уровне, а потом их вернули. Кто-то топнул ножкой, стукнул ручкой. Может министр захотел этим что-то продемонстрировать, чтобы избежать заявления об отставке. Но с экономической точки зрения, и процесс подготовки, и принятия решения, не выдерживают никакой критики.

Безусловно, у меня есть много вопросов к трейдерам. Но проблемы рынка нужно решать не таким образом, как было предложено.

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^