Каждый из нас – полицейский. Как один украинец сможет наказать другого за нарушение ПДД и, возможно, заработать?

Каждый из нас – полицейский. Как один украинец сможет наказать другого за нарушение ПДД и, возможно, заработать?
22 июля 14:50

Каждый из нас – полицейский. Как один украинец сможет наказать другого за нарушение ПДД и, возможно, заработать?

22 июля 14:50

Зафиксировать на смартфон нарушение ПДД, сообщить об этом полиции и получить вознаграждение – 10% от суммы штрафа. Это новая норма поданного на днях законопроекта №5798. Хотя непосредственно вопросу выплаты в нем отведено минимум места, обсуждают ее активнее всего. Проект еще не внесен в повестку дня, но участники дорожного движения уже размышляют на тему "стучать или не стучать".

Однако в основном документ не о вознаграждении за жалобу, а о возможности фиксировать нарушение ПДД обычным гражданином. Или о "приобщении общественности к контролю на дорогах", как пишут авторы. Разбираемся, как будет работать система.

Содержание

"Мы хотим ввести механизм, который позволит наказывать нарушителя в несколько кликов. Для этого нужен только телефон/планшет с камерой и специальное приложение. Мобильное устройство и приложение фиксирует, вы же, по возможности, отправляете данные в полицию. Это эффективнее камеры на дорогах. Согласитесь, нельзя охватить ими каждый сантиметр страны", - описывает основу системы один из авторов законопроекта, народный депутат Денис Маслов.

В качестве варианта он показал уже разработанное приложение dashcamUa. Суть в том, что его запуск переводит смартфон или планшет в режим видеорегистратора. Если речь идет об использовании в авто, то его устанавливают на передней панели, если использует пешеход – то в руках, и он делает короткие видео – по 30 секунд. Каждое из них можно сохранить. Если же не сохранять, то каждое новое будет записывать на предыдущее. Видео с нарушением можно сохранить и с помощью того же приложения отправить в полицию.

Судя по всему, от его программных особенностей отталкивались в МВД. Там о фиксации нарушений гражданами говорили еще несколько месяцев назад.

"Если водитель увидит, что кто-то проехал на "красный" или совершил ДТП и скрылся, или развернулся через сплошную полосу, то есть зафиксирует явные и злостные нарушения ПДД, тогда водитель сможет нажать на экран, и последние 30 секунд видео поступят в полицию. А полиция будет иметь право на основе этого видео составить админпротокол на нарушителя", - объяснял замминистра внутренних дел Антон Геращенко.

Однако в тексте законопроекта привязки к данному конкретному приложению нет, могут быть и другие. В нем проговаривают, что для приема видео нужны программные средства с одним обязательным условием – возможность идентифицировать пользователя через "Дію". Но и оно может измениться в процессе рассмотрения, ведь в "Діє" сидит не вся страна. Однако съемка должна обеспечить определение географии, времени и дня. Ну и, конечно, номерные знаки авто нарушителя.

Перечень правонарушений, который дал замминистра и по которым видеозапись может стать основанием для привлечения к ответственности, не совсем совпадает с перечисленными в законопроекте. Фиксацию нарушений гражданами предлагают в таких случаях:

  • нарушение правил остановки, стоянки, парковки;
  • нарушение требований дорожных знаков, разметки, проезда пешеходных переходов, непредоставление преимущества в движении пешеходам на нерегулируемых переходах, проезд по тротуарам и пешеходным дорожкам;
  • нарушение правил проезда перекрестков, остановок общественного транспорта, правил обгона и встречного разъезда, размещения ТС на проезжей части, проезд на красный свет;
  • непредоставление преимущества в движении ТС аварийных служб, скорой, пожарным, полиции, маршрутным ТС. Нарушение правил движения и остановки на полосе для общественного транспорта;
  • нарушение проезда железнодорожных переездов.

Превышение скорости, нарушение правил перевозки грузов, буксировки, правил движения по автомагистралям, использование фар и габаритов, нарушение правил учебной езды и использование телефона во время езды – фиксацию этих и других нарушений от граждан принимать не будут.

Нарушают правила не только обычные водители, но и полицейские. И в дискуссиях уже сейчас поднимают вопрос, как быть с последними, будут ли их наказывать на основании видео от свидетеля? Закон и сейчас, и с учетом поправок не разделяет нарушителей по категориям с привязкой к корочке. То есть на основании видео-фиксации обычным человеком к ответственности привлекать должны и полицейских-нарушителей. Будут ли – предстоит проверить опытным путем.

Насколько система приживется в Украине – тоже вопрос открытый. Мнения участников дорожного движения, судя по комментариям в соцсетях, представлены во всей широте диапазона: от "стучать плохо, даже за деньги не буду" до "фиксировать буду все, надоело".

"Мы изучили мировой опыт, когда каждый телефон в машине, если его правильно установить, фиксирует нарушение ПДД. Водителю достаточно кликнуть на экран, и полиция получит информацию о нарушениях", - сказал Геращенко.

"В любой стране у любого есть право обратиться к правоохранителям и предоставить фото, видеозапись или подать заявление, если нарушены его права. Но технически это реализуют по-разному. Где-то достаточно фото, где-то данные принимают с видеорегистратора. Но принцип, когда гражданин может обратиться с доказательствами, работает практически везде", - говорит правозащитник Владимир Караваев.

По большому счету, украинцы, водители и пешеходы, и сейчас не просто могут, а должны содействовать в "мерах по безопасности дорожного движения". Эта декларативная норма есть в ст. 13 закона о дорожном движении. Органы власти позицию граждан должны учитывать, но вот реализация подкачала.

"У нас есть такое понятие, как создание аварийной обстановки. Когда участник вынужден уворачиваться, отпрыгивать, отскакивать от нарушителя. Это касается всех – водителей, велосипедистов, пешеходов. За создание аварийной обстановки предусмотрено серьезное наказание – лишение права управления. Но если для вас кто-то создал аварийную обстановку, привлечь к ответственности вы, фактически, не можете. Как минимум от вас потребуется заявление. Вы скажете, что аварийную обстановку нарушитель создал, а он скажет, что не создавал. Попробуйте доказать: одно слово против другого. Практика привлечения к ответственности именно за создание аварийной обстановки не распространена в силу того, что проблематично предоставить доказательства", - объясняет Караваев.

По нормам законопроекта, съемка станет электронным доказательством. Для того, чтобы его подать правоохранителю, не нужно будет подтверждение в виде электронной подписи. Хотя сейчас цифровая подпись – условие обязательное для заверения оригинала записи.

"Требования по электронным доказательствам прописаны в Кодексе об административном судопроизводстве. Есть и нормы о том, что оригинал электронного доказательства должен заверяться цифровой подписью. Технари констатируют, что заверить видео цифровой подписью возможно, но обычному человеку очень сложно. Когда принимали законопроект №2695, сняли требование о том, что полицейские и инспектора по парковке должны фиксировать специальными техническими средствами. Они могут фиксировать нарушение телефоном и выписывать постановление. Но нарушитель подает иск о том, что не согласен. Учитывая загрузку наших судов, суд может приступить к рассмотрению через несколько месяцев и только тогда поднять вопрос о видеозаписи и об оригинале. А оригинал в телефоне у полицейского или инспектора, который по прошествии долгого времени мог просто не сохраниться. Но если видео будет в специальном приложении, оно обеспечивает защиту и направляет его на сервер полиции. А после того, как оно будет на сервере, то уже будет доказательством", - объясняет Караваев.

Если же законопроект примут в нынешней редакции, то можно будет подавать как оригинал записи, так и копию, с указанием носителя, где оригинал хранится. Если подается оригинал, копию с него снимут правоохранители в присутствии владельца.

Сам факт отправки видео с нарушением в полицию уже будет приравниваться к заявлению. Конечно только в том случае, если нарушение было – это и должны оценить копы. Если производство будет начато, автор видео включится в процесс и станет извещателем. Законопроект предусматривает конфиденциальность данных о нем, предлагает предоставить ему право на представительство интересов адвокатом или специалистом наравне с потерпевшим, защиту – то есть на бесплатную вторичную правовую помощь.

Извещатель, подавая заявление, подписывается под правдивостью своего доказательства. За подделку грозит уголовная ответственность. Под это предлагают дописать пункт в ст. 384 Уголовного кодекса. За подачу заведомо недостоверных или поддельных доказательств в деле об админправонарушении хотят исправительные работы до года, или арест до трех месяцев, или ограничение свободы до года.

По требованию нарушителя видео могут отправить на экспертизу. Если оно окажется поддельным, кроме ответственности, извещатель возместит еще и расходы. Если нет, тогда расходы будут на истце.

Нормы о вознаграждении для извещателя – самые бурно обсуждаемые. Они в самом конце законопроекта в виде поправок в закон о дорожном движении. Для него будет предусмотрена "премия" – 10% от суммы штрафа. Но как именно его выплачивать отдельным порядком определит Кабмин.

Устанавливать приложение или нет, сообщать или не сообщать о нарушении – будет делом добровольным. Противники инициативы чаще всего указывают на две потенциальные проблемы. Первая – копов похоронят под шквалом видео, и они не справятся с потоком. И тут можно лишь гадать, будет ажиотаж или нет. Но он отчасти связан со второй потенциальной проблемой – большим количеством желающих заработать на штрафах.

То есть в местах, где чаще всего нарушают ПДД, засядет профессиональный извещатель, сутяга и будет фиксировать каждый случай чуть не в режиме стрима с места событий, зарабатывая на "премии". Одно из предложений, которые сейчас озвучивают авторы законопроекта: перечислять эти 10% на благотворительность, в фонды и учреждение, список которых сформирует МВД и разместит у себя на сайте. При таких вводных участие граждан останется без финансовой мотивации и будет держаться только на сознательности. А вот если видео из одной точки пойдут шквалом даже на таких условиях – это уже должно стать поводом для мониторинга.

"Если полиция получает данные о массовых нарушениях в одном месте, значит ситуация ненормальная и ее нужно анализировать, - резюмирует Владимир Караваев. - Значит в этом месте какая-то проблема, и водителю что-то непонятно: знаки, разметка, другие недостатки, из-за которых возможна авария. Так что массовые заявления с одного места – это выявление точки с потенциальной концентрацией аварий, и проблемы нужно устранять".

Если Вы обнаружили ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на НАШ в социальных сетях

Комментарии

фото пользователя
Для комментирования материала или зарегистрируйтесь
+ Больше комментариев
^