Спадщина була ваша, а стане державною. Як планують забирати заповідане?

28 квітня 15:39

Спадщина була ваша, а стане державною. Як планують забирати заповідане?

28 квітня 15:39

За неналежний, на думку держави догляд за спадкодавцем, спадкоємців будуть позбавляти спадщини. Такий план вибудовують в Мінсоцполітики. Ще в жовтні минулого року там виставляли на обговорення законопроект, де передбачена ця норма. Після зауважень до першого драфту, варіант оновили і знову показали в квітні цього року. Як спадкоємців покарають за неналежний догляд, що зміниться для тих, хто укладає договір про довічне утримання, та до чого тут інтереси держави?

Зміст

У пояснювальній записці і повідомленні про оприлюднення законопроекту, Мінсоцполітики зазначає, що договори про довічне утримання зараз несправедливі. Їх укладають відчужувач і одержувач. Другий отримує у власність цінне майно першого в обмін на довічне утримання "та (або) догляд". На думку авторів, проблема якраз в тому, що догляд вторинний.

Друга серйозна проблема стосується недотримання спадкоємцями, в основному, дітьми і близькими родичами, обов'язку утримувати непрацездатних батьків, надавати матеріальну допомогу і брати участь у додаткових витратах. Тому в уряді беруться відновити справедливість, внісши зміни до Цивільного кодексу, які, в тому числі, стосуються договорів на довічне утримання, до закону про соціальні послуги, де загрожують позбавленням спадщини. Але крім цього пропонують змінити закони про нотаріат та про основи соцзахисту бездомних. Вони розставляють вже інші акценти.

Хоча законопроект стартує з поправок до Цивільного кодексу, читати його краще з середини. Тоді наміри читаються не так однозначно і благородно, і це вже інше оповідання із зав'язкою, кульмінацією і розв'язкою.

Зміни в закон про соцзахист бездомних. Зараз в ньому є коротка стаття про запобігання бездомності серед літніх людей. Органи соціального забезпечення при місцевих органах влади проводять роботу щодо її запобігання і, в разі необхідності та за бажання літньої людини, влаштовують її в установу соцпідтримки.

Цим функціонал поки що і обмежується, але його хочуть розширити, і місцеві органи влади будуть вже й захищати майнові права літніх людей (не тільки одиноких, а й одиноко проживаючих), а саме:

  • виявляти їх;
  • проводити з ними роз'яснювальну роботу про наслідки угод з майном;
  • надавати правову допомогу перед укладенням угод.

Після виявлення і обробки, місцеві органи влади зможуть оформити і законне право на майно таких людей. У разі необхідності та за бажанням, вони зможуть влаштовувати їх в соціальну установу. Або забезпечувати нагляд на підставі договору довічного утримання та догляду. Тобто за умови передачі цінного майна.

Зміни в закон про нотаріат. Поправки мінімальні за обсягом, але суттєві.

До нотаріально завірених будуть прирівнювати не тільки заповіти, завірені лікарем, заступником або черговим лікарем лікарні, госпіталю або директором будинку для людей похилого віку, як зараз. Нотаріального оформлення не потребуватиме й заповіт, завірений керівництвом соцзакладу, де проживаєь спадкодавець. Причому в законопроекті не зазначено, що йдеться виключно про державні структури.

Зараз нотаріус може накласти заборону на відчуження нерухомості за зверненням органу опіки та піклування в тому випадку, якщо потрібно захистити особисті та майнові права дитини, яка в ній проживає. Але сюди ж дописують, що таке право буде й при захисті інтересів недієздатної особи або особи з обмеженою дієздатністю. Тобто у органів опіки буде виняткове право накладати арешт на таке майно. І якщо підписаний договір про довічне утримання з державною або комунальною структурою, вони зможуть блокувати будь-які спроби його відіграти. Наприклад, віддати квартиру родичам.

Додаткові можливості місцевих органів влади і органів соцзахисту щодо блокування відчуження - зав'язка оповідання. Кульмінацію автори закону розмістили в різних місцях документа. Менш напружений момент - поправки в закон про соціальні послуги. Точніше доповнення до статті про оплату соціальних послуг.

Там зазначено, що члени сім'ї, які є спадкоємцями, повинні відшкодувати витрати соцзакладу державної та комунальної власності, в якому знаходилась літня людина, на утримання і догляд за три роки, а також витрати на поховання. Тобто літню людину виявили, обробили, помістили в спецзаклад або надали догляд на підставі договору, а потім стягнули зі спадкоємців витрати на утримання. Але і це не все.

Змін до Цивільного кодексу в законопроекті чимало, про що нижче, але найголосніша стосується вже усунення від права на спадкування (ст. 1224). Викреслити зможуть тих спадкоємців, які ухилялися від визначеного законом обов'язку щодо утримання спадкодавця і догляду за ним і при цьому буде встановлено, що спадкодавець був на повному держзабезпеченні і отримував догляд в державному або комунальному закладі. Відстороняти будуть за рішенням суду.

Розв'язкою оповідання якраз можуть бути зміни в Цивільний кодекс, з яких законопроект і починається. Як ми зазначили вище, договір про довічне утримання (догляд), як він прописаний в ГК, в Мінсоцполітики вважають несправедливим по відношенню до відчужувача. Цим договорам присвячена глава 57 Кодексу, і договір там пропонують описати так, що утримання і догляд будуть вже на рівних. При цьому в поняття утримання і догляду додають більше конкретики:

  • в договорі обов'язково потрібно буде вказувати всі види утримання (натурального, грошового та іншого) і всі види догляду. А якщо необхідності в догляді немає, то прописати його на майбутнє. Всі суперечливі моменти щодо обов'язків одержувача будуть трактуватися на користь відчужувача;
  • грошове утримання, якщо воно прописано в договорі, не зможе бути менше двох прожитмінімумів для відповідної категорії на місяць. Тобто якщо це пенсіонер, то два прожитмінімуми для осіб, які втратили працездатність. Зараз це 3538 грн на місяць, з 1 липня 3708 грн на місяць і далі з підвищенням. Для порівняння, середній розмір пенсії зараз становить 3724 грн. При цьому шести мільйонам або 54,5% пенсіонерів держава платить пенсію нижче 3 тис. грн;
  • одержувач повинен буде забезпечити відчужувача житлом у будинку або квартирі, яку йому передає відчужувачь із зазначенням тієї частини приміщення, де він проживає.

Слабка ланка і першого, і другого драфта законопроекту в тому, що не ясно, за якими критеріями оцінювати належним або неналежним чином спадкоємці або одержувачі майна за договором про довічне утримання виконують свої обов'язки. Перших покарають відстороненням від спадщини, а в разі розриву договору одержувачу не компенсують його витрати.

За таких умов укладати договір про нагляд за родичем, сусідом, знайомим клопітно і ризиковано. Хоча б тому, що свого доходу може не вистачити на обов'язкове грошове утримання. Зате для держави та місцевої влади ризики будуть зведені до мінімуму. Якість утримання та догляду воно буде перевіряти саме у себе, всі спроби відчуження заблокує і навіть заповіт завірить без нотаріуса.

Думка юриста

Ростислав Кравець, адвокат:

- Цей документ з того ж ланцюжка що й про консолідацію земель та інших подібних, які спрямовані на позбавлення громадян України майна та власності. Він нібито про поліпшення якості життя і захисту, але про це не йдеться. Йдеться про виникнення нових корупційних ризиків.

Наприклад, це стосується питань оренди та розпорядження майном осіб, які перебувають під опікою. Їх необхідно буде погоджувати з органами опіки. Наприклад, у людини є квартира, яку він здає, за рахунок чого йому допомагають, забезпечують ліками. Для здачі в оренду він повинен буде отримати дозвіл органів опіки. Законодавчо передбачено, що цей дозвіл повинні надати протягом місяця. Але як бути, якщо не надають? Судитися з органами опіки? А якщо квартира здається подобово? Людина під опікою і опікун практично позбавляються можливості належним чином розпоряджатися майном і отримувати від нього максимальний ефект.

Найнеприємніший момент пов'язаний з договорами довічного утримання. Якщо законопроект приймуть у такому вигляді, сенсу в них не буде. На відміну від існуючих норм, встановлюють мінімальну суму, яка повинна витрачатися на місяць. Надалі потрібно буде доводити, що ця сума була витрачена.

Виникає величезна кількість питань, пов'язаних з втручанням держави, яка сама не може утримувати пенсіонерів, в договірні відносини.

Вишенька на торті - право держави оскаржити спадок тих осіб, які неналежним чином доглядали за родичами. Що таке "неналежним чином" ніде не розкривається. Плюс обов'язок компенсувати витрати держави за утримання. Але почекайте, це і є обов'язок держави: людина сплачувала податки і розраховувала на підтримку держави. Тим часом ніхто не дає ніяких гарантій належного догляду і в соцустановах.

Влада збирається проводити з літніми людьми якусь роз'яснювальну роботу про те, хто і що їм винен. Але свої зобов'язання на виконує, в тому числі, щодо виплати пенсій, перерахунку, індексації. Щоб домогтися цього, необхідно звертатися в Конституційний суд, оскаржувати рішення Кабміну.

Можна укладати договори про довічне утримання з державними та комунальними структурами, причому є цікава можливість. Пропонують внести зміни до Цивільного кодексу, що такий договір можна укласти на майбутнє, в разі настання якихось обставин. Повна маячня. Чим пояснити настання таких обставин? Робиться все, щоб максимально підняти корупцію в цьому полі і зробити максимально можливими зловживання.

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів

Новини партнерів

Загрузка...
^