Як нас стане 65 мільйонів? Розбираємось в ініціативі президента про множинне громадянство

Як нас стане 65 мільйонів? Розбираємось в ініціативі президента про множинне громадянство
03 грудня 15:01

Як нас стане 65 мільйонів? Розбираємось в ініціативі президента про множинне громадянство

03 грудня 15:01

Заявивши, що "нас 65 мільйонів", президент подав до Верховної Ради законопроект, який дає змогу отримати українське громадянство представникам української діаспори в інших країнах. Крім базового ударного закону про громадянство України, який замінить чинний, гарант додав ще чотири законопроекти, які деталізують правила для деяких категорій українців. Розбираємось в основних положеннях президентського пулу законопроектів.

Зміст

Нова редакція закону про громадянство буде щедрішою у роздачі статусу. Те становище у ньому, яке легалізує множинне громадянство для представників української діаспори – у статті 8. Як і зараз, вона присвячена набуттю громадянства за територіальним походженням.

Норми стосуються іноземця чи особи без громадянства, який сам чи хоча б один із батьків якого, дід чи бабуся, рідні брат чи сестра, син чи донька, онук чи внучка народилися до 24 серпня 1991 р. на території, що стала Україною. Так само, як і зараз, така людина може набути українського громадянства. Може отримати і той, хто до 24 серпня 1991р. народився на територіях, що входили до складу УНР, ЗУНР, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки, а також його дітей.

Далі вже йдуть поправки. Із закону прибирають положення про те, що такі іноземці або особи без громадянства повинні подавати зобов'язання припинити громадянство іншої держави чи громадянства кількох. Для оформлення потрібно буде подати один із документів:

  • зобов'язання припинити іноземне громадянство;
  • декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України;
  • декларацію про відсутність іноземного громадянства.

Другий документ дозволяє залишатися громадянином іншої країни. Просто людина дає згоду на те, що у правових відносинах з Україною вона вважатиметься її громадянином.

Тут одразу слід врахувати, що президентські законопроекти не вносять зміни до Конституції. Норми базового пишуть, відштовхуючись від формулювання в основному законі. Наскільки точно – предмет дискусії, крапку в якій може поставити Конституційний суд. Але поки що ситуація така.

У ст. 4 Конституції зазначено, що в Україні існує єдине громадянство. Немає договорів з іншими країнами про визнання їхніх громадянств одночасно з українською. Людина, у якої крім українського є інше чи інші громадянства, нашою державою вже вважається громадянином України. Друге і більше підданство просто не визнається.

Людина має право, але не зобов’язана сповіщати владу про отримання другого і більше громадянства. Не передбачено покарання за те, що вона отримала паспорт і не повідомила про це органи влади. Автоматичного позбавлення українського громадянства, навіть якщо людина добровільно повідомила про набуття другого і більше, немає. Правом, а не обов'язком позбавляти українського громадянства наділений лише президент. Це відбувається на підставі його указу. Виходить, що друге і більше громадянство в Україні і зараз не заборонено – воно перебуває поза законом. Тепер президент хоче його частково та у деяких випадках легалізувати.

Більшою стає норма про набуття громадянства за територіальною ознакою для дитини, яка народилася в Україні після 24 серпня 1991 р. Зараз за клопотанням законного представника вона може зареєструватися, якщо не набула громадянства за народженням, є особою без громадянства або іноземцем, який зобов'язався припинити іноземне громадянство .

Якщо проект президента ухвалять у нинішній редакції, за заявою законного представника народжена після цієї дати в Україні дитина з одним із перелічених статусів зможе подати лише декларацію про визнання себе громадянином України. Плюс у статті описують, у яких випадках це можливо, тобто який статус був на момент народження у батьків:

  • батьки – іноземці, котрі постійно на той момент проживали в Україні;
  • один із батьків – іноземець, який постійно на той момент проживав в Україні, другий – біженець чи йому було надано в Україні притулок;
  • один із батьків – іноземець, який постійно на той момент проживав в Україні, другий – особа без громадянства, яка тимчасово або постійно проживала тоді в Україні.

Президент пропонує принципово змінити норми про набуття громадянства за народженням. Зараз прописаний лише один випадок, коли дитина, народжена за межами України, може набути українського громадянства, якщо не отримала її в іншій країні. Якщо вона народилася від осіб без громадянства, які постійно та на законних підставах проживають в Україні.

Натомість можуть узгодити, що дитина може набути громадянства України, якщо народилася не тільки в нашій країні, а й за її межами і не отримала іноземного в одному з кількох випадків:

  • батьки – іноземці, які постійно проживають в Україні;
  • один з батьків – іноземець, який постійно проживає в Україні, другий – біженець або особа, яка отримала в Україні притулок;
  • один з батьків – іноземець, який постійно проживає в Україні, другий – особа без громадянства, яка постійно або тимчасово проживає в Україні;
  • батьки визнані в Україні біженцями або їм надано притулок або в одного з батьків такий статус;
  • один із батьків – особа без громадянства, яка тимчасово або постійно проживала в Україні, другий – особа без громадянства, яка постійно проживала в Україні.

Може з'явитися ще один спосіб поповнити лави громадян України та осіб із множинним громадянством. Зараз людина після того, як припинила українське громадянство, може його відновити після того, як зобов'язується припинити іноземне. У новій президентській версії такої умови вже немає.

Для відновлення можна подати один із тих самих трьох документів, що і при набутті громадянства за територіальною ознакою. Тобто достатньо буде декларації про відмову від іноземного громадянства та визнання себе громадянином України.

Щоправда, у законопроекті є стаття про особливості набуття та відновлення громадянства України для деяких категорій іноземців. Кабмін сформує перелік держав міграційного ризику. Їхні громадяни, якщо захочуть отримати або відновити українське громадянство, повинні будуть подавати зобов'язання припинити інше.

Але є перелік випадків, коли вони зможуть подати просто декларацію:

  • людина проходить або проходила службу за контрактом у ЗСУ, Нацгвардії;
  • людина має видатні заслуги перед Україною або прийняття її в українське громадянство становить державний інтерес;
  • у людини статус біженця та в Україні їй надано притулок;
  • людина – громадянин держави-агресора чи держави-окупанта та її переслідують там із політичних мотивів;
  • людина була інструктором військових чи добровольчих формувань України та брала участь в АТО.

Наразі є три причини, з яких можуть не прийняти в українське громадянство: якщо людина скоїла злочин проти людства або чинила геноцид, скоїла в іншій країні тяжкий чи особливо тяжкий злочин, скоїла тяжкий чи особливо тяжкий злочин в Україні (до погашення судимості). Зараз і в новій редакції є застереження, що не відмовлять засудженим із політичних мотивів у державі-агресорі чи державі-окупанті. Тепер до списку причин, з яких не приймуть і вже без застережень, додають ще одну: якщо людина становить загрозу нацбезпеці та націнтересам України.

Наразі є три причини, через які українське громадянство можна втратити:

  • добровільне набуття повнолітнім громадянином України громадянства іншої країни. Із застереженнями, що добровільним не є набуття громадянства іншої країни за народженням, автоматичне громадянство по шлюбу, набуття внаслідок усиновлення та без отримання документа, що підтверджує громадянство;
  • набуття українського громадянства з поданням неправдивих відомостей чи фальшивих документів;
  • вступ на військову службу в іншій державі, якщо вона не є обов'язковою або не є альтернативною.

Але ж список коригують. Якщо з'являється декларація про визнання себе лише громадянином України, підставою для втрати українського громадянства стане використання повнолітнім громадянином паспорта іншої держави. Але тільки якщо це загрожує нацбезпеці та націнтересам.

До подання неправдивих даних, підроблених документів додадуть ще приховування суттєвих фактів, що впливають на рішення про громадянство, а також невиконання зобов'язання відмовитися від громадянства іншої країни або порушення принципів декларації про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України.

Зі службою в армії все стане простіше. Підставою для втрати буде лише контракт на службу в армії держави-агресора чи держави-окупанта.

У новій версії закону про громадянство також з'являється кілька положень про збір біометричних даних іноземців та осіб без громадянства, повноваження Державної міграційної служби, МЗС, посольств та консульств щодо їх збору та обліку. Новий закон, якщо Рада його ухвалить, набере чинності одночасно із іще одним, який також подав президент - "Про запобігання та протидію загрозам національній безпеці України у сфері громадянства".

Законопроект про загрози у сфері громадянства набагато менший, ніж про саме громадянство. Більшість його – поправки до законодавства. У "тілі" фіксують кілька ключових положень.

Той, хто претендує на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, отримання посади керівника або заступника на об'єктах держвласності стратегічного значення, доступ до державної таємниці або участь у виборах та референдумі, членство у політпартії має подавати декларацію про наявність чи відсутність іноземного громадянства чи декларацію про процес або відсутність процесу набуття іноземного громадянства. Змусять її подати і всіх, хто в цих процесах вже бере участь.

Такі декларації мають подавати всі, хто зазначений у першому пункті першої частини ст. 3 закону про запобігання корупції. Це президент, спікер ВР, його заступники та всі нардепи, прем'єр, весь керівний склад Кабміну та всі держслужбовці, генпрокурор та його заступники, голова НБУ, голова та члени Рахункової палати, військовослужбовці, крім строковиків та курсантів, судді, правоохоронці, співробітники спецслужб. і т.д. Мусять їх подавати кандидати на виборах, члени виборчих комісій, офіційні спостерігачі.

Подавати декларацію можна буде через "Дію", електронний кабінет на сайті Державної міграційної служби. Новий закон пропише і терміни, у які ці декларації слід оформити. Від 15 до 20 днів залежно від категорії відводять, якщо йдеться про претендентів, та 20 днів, якщо у статусі щось змінилося для тих, хто вже на посадах. Але не всім вони будуть актуальні.

Документ набере чинності через дев'ять місяців після публікації. І вперше подати декларації ті, хто на той момент виконуватиме функції держави чи місцевого самоврядування, матиме доступ до держтаємниці або перебуватиме в політпартії, повинні будуть протягом року.

В іншому проект №6369 – вже про поправки до законів, у тому числі й про звільнення всіх, хто має подавати декларації, якщо з'ясується, що вони мають громадянство іншої країни.

Ще два законопроекти, №6370 та №6371, – про вимоги на митниці та в судовій системі. Громадянство або підданство іншої країни, припинення громадянства України стане підставою не включати людину до списку присяжних, відмовити у прийнятті на службу на митницю, на роботу як помічника судді, судді та членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів.

П'ятий із пулу президентських законопроектів про громадянство – вже про відповідальність за порушення. Адміністративну відповідальність можуть передбачити за несвоєчасне подання декларації про наявність чи відсутність громадянства чи підданства іншої держави. В даному випадку санкція – штраф від 850 до 1700 грн. Неподання – штраф від 850 до 1360 грн із позбавленням права обіймати певні посади або займатись певною діяльністю на один рік.

Кримінальну відповідальність передбачать, якщо відомості у такій декларації будуть свідомо неправдиві та внесені навмисне. У цьому випадку буде передбачено штраф від 68 тис. до 85 тис. грн або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Якщо Ви виявили помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Підпишіться на НАШ у соціальних мережах

Коментарі

фото користувача
Для коментування матеріалу або зареєструйтеся
+ Більше коментарів
^